“十五五”卫生健康发展规划(4).docx

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1、十五五”卫生健康发展规划第一章“十五五”卫生健康发展基础“十五五”时期是我县加快建设社会主义现代化“红色、中国茶乡”的关键时期，也是推进“健康”建设的重要时期。为全方位全周期保障人民健康，不断提高全县人民健康水平，根据关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见“十五五”国民健康规划省“十五五”卫生健康发展规划市“十五五”卫生健康发展规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制本规划。第一节发展成就“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，在省卫生健康委员会和市卫生健康委员会的关心指导下，我县始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，大力实施“健康守护”工程

2、，全面推进“健康”建设，卫生健康改革发展取得显著成就，居民健康水平明显提升，人均预期寿命从76.7岁提高到77.5岁，圆满完成“十四五”规划目标各项任务，卫生健康发展迈上新台阶，人民群众健康获得感、幸福感、安全感不断增强，为全县经济社会发展作出了积极贡献。“健康”建设全面推进。严格按照“健康2030”规划纲要，加快推进“健康”建设，大力实施健康守护行动。健康生活进一步得到普及，居民健康素养水平从2016年的18.4%提高到2025年的27.6%,健康文明程度不断提高。医药改革取得重要进展。全县公立医院取消药品加成,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局初步形成。基层医疗卫生机构基

3、药补助、基本公共卫生经费、基本药物制度全面落实，常住人口基本公共卫生服务实现全覆盖，综合监管机制进一步健全。医疗卫生资源大幅增加。截至2025年底，全县共有医疗卫生人员3008人，其中卫生技术人员2254人（执业和助理医师824人，注册护士964人），乡村医生和卫生员343人。全县每千人口执业（助理）医师2人，每千人口注册护士2.34人，每万人口专业公共卫生机构人员5.85人。全科医生409人，专业技术人员中本科及以上学历人数、中高级职称人数分别增长17.2%、12.3%。公共卫生能力明显增强。新冠疫情防控取得重大战略成果，重大疾病防治取得显著成效。高血压、糖尿病患者规范化管理率分别达到84.

4、92%、78.37%,肺结核发病率从89.03/10万降低至61.28/10万。精神疾病防治进一步强化,累计在册严重精神障碍患者规范管理率达到95.29%o孕产妇健康管理率、06岁儿童健康管理率、新生儿疾病筛查率等服务指标明显提高。医疗服务水平显著提高。全县医疗资源快速增加，县人民医院建成国家三级乙等综合医院，县中医医院建成国家二级甲等中医医院，县妇幼保健院被评为全市“改善医疗服务”示范单位。共建成省级重点专科2个、市级重点专科9个，临床专科能力显著提升。37家卫生院（分院）和220个村卫生室建设全面达标。中医药事业实现跨越发展。截至2025年底，全县共有中医类医疗卫生机构58个、床位360张

5、，基层医疗卫生机构中医科室设置实现全覆盖，中医“治未病”健康工程建设不断推进，建成“全国基层中医药工作先进单位”。健康扶贫行动圆满收官。大力实施健康扶贫”七大行动”，全面落实“十免四补助”政策，县域内住院医疗费用个人支付占比控制在10%以内，县域外住院个人支付占比控制在30%以内，累计救治贫困人口8.5万余人次。84个贫困村村卫生室全面达标，每个村卫生室至少配有1名合格乡村医生或执业（助理）医师，健康扶贫任务全面完成,为全县打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。第二节机遇挑战面临的机遇。长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展、东西部协作、乡村振兴等重大战略深入实

6、施，将推进我县经济高质量发展，为卫生健康事业发展奠定基础。党中央、国务院高度重视卫生健康发展，深入实施健康中国战略，全面推进“健康中国”建设，明确到2035年全面建成“健康中国“，为卫生健康高质量发展指明了方向。“十五五”时期，我县将不断增进民生福祉，大力实施“康养+”医养+”发展战略，大力发展健康产业，为卫生健康发展创造广阔空间，不断满足人民群众多层次多样化的健康需求，助推全县经济实力再上新台阶、居民收入快速增长。我县将进一步加快发展数字经济，推进“智慧城市”建设，促进大众创业万众创新，为卫生健康发展提供有力支撑。面临的挑战。发展不平衡不充分问题仍然存在，全县医疗卫生队伍学历层次整体偏低，优

7、质医疗资源较为缺乏,特别是缺少国家、省级重点专（学）科、高水平高层次技术人才。公共卫生体系短板突出，乡村医疗卫生服务能力薄弱。“医防”缺少有效融合，“上下”联动协作不足。医疗卫生资源与新型城镇化、乡村振兴、两项改革“后半篇”文章要求还有差距。人口深度老龄化，老年健康资源供给不足，老年医护专业技术人员、照护人员严重短缺。重大疾病严重威胁人群健康，新冠病毒感染等新发传染病对公共卫生安全构成威胁，艾滋病、结核病等重大传染病防控形势依然严峻，恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病发病人数快速上升，严重影响居民生活质量和幸福指数。第二章“十五五”卫生健康发展要求第一节指导思想坚持以习近平

8、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持新时代党的卫生健康工作方针，主动服务国家、省、市、县战略全局，紧紧围绕市委“1345”发展战略和县委“3691”重点布局，持续深化医药卫生体制改革，深入推进“健康”建设，大力实施“健康守护”行动，加快推进紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心建设，扎实推动县域卫生健康高质量发展，为全县人民提供全方位全周期健康服务，大幅提高人民健康水平，为加快建设社会主义现代化“红色、中国茶乡”奠定坚实的健康基础。第二节基本原则坚持党的全面领导。充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革

9、的能力和定力，把党的全面领导落实到卫生健康改革发展各方面和全过程，为卫生健康改革发展提供坚强政治保证。坚持健康优先。始终坚持卫生健康发展为了人民的理念，从以治病为中心向以人民健康为中心转变，引导人民群众由被动应对健康问题转变为主动践行健康生活方式，把健康融入所有政策，实现健康与经济社会良性协调发展。坚持高质量发展。把提高卫生健康供给质量作为核心任务，加快推进优质资源扩容下沉和均衡布局，更加注重预防为主和风险防范、资源下沉和整体协作、提高质量和促进均衡，推动实现卫生健康更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。坚持改革创新。突出基本医疗卫生事业公益属性，坚持以改革创新激发卫生健康发展活力，持

10、续深化医疗、医保、医药、医教联动改革，全力推进卫生健康领域制度创新、管理创新、技术创新，切实加强卫生健康法治工作，提升卫生健康治理体系整体效能。坚持公平公正。坚持基本医疗卫生服务公益属性，保障基本医疗卫生服务公平可及。以乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构为重点，进一步提升基本医疗卫生服务均等化和同质化水平，逐步缩小城乡、区域、人群之间的资源配置、服务水平和健康结果差异，促进健康公平。第三节发展目标2035年卫生健康发展远景目标：卫生健康实力大幅提升，卫生健康发展迈上新的台阶，建成“健康”。健康生活方式全面普及，优质高效的卫生健康体系全面建立，卫生健康服务能力显著提升，建成医养结合特色突出的

11、医养康养健康产业体系，卫生健康治理体系和治理能力基本实现现代化，城乡居民主要健康指标高于全省、全市平均水平。2030年卫生健康发展目标：“健康”行动深入推进，深化医药卫生体制改革取得重要进展，“健康守护”工程深入实施，医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力显著增强，特色精品专科加快建设，紧密型县域医共体、妇幼专科联盟和县域医疗卫生次中心建设取得显著成效，居民健康水平大幅提高、健康素养明显提升，重点人群健康状况显著改善，卫生健康发展整体实力显著增强。“十五五”时期具体实现以下目标：人民健康水平得到新提高。居民身体素质明显增强，到2030年，人均预期寿命达到78.

12、5岁，婴儿死亡率控制在5%o以下，5岁以下儿童死亡率控制在6.6%o以下,孕产妇死亡率控制在14.5/10万以内。全面深化医改取得新进展。疾病预防控制体系进一步完善，医疗、医保、医药、医教联动改革取得重要进展，分级诊疗体系建设、公立医院高质量发展、医疗卫生综合监管取得显著成效。卫生服务体系形成新布局。强大的公共卫生体系初步构建，优质医疗服务体系进一步健全，紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心建设取得新进展。乡镇卫生院、村卫生室医疗卫生水平大幅提升，基层医疗卫生服务体系不断完善，全人群全生命周期健康服务体系逐步健全。健康服务能力实现新提升。重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，国家、省、市

13、、县级临床重点专科数量大幅增加，卫生健康人才队伍数量更加充足、素质更加优良、结构更加合理、作风更加严实，全县医疗卫生健康服务水平和质量全面提升。疾病预防控制取得新成效。艾滋病、结核病得到有效遏制，持续控制和消除寄生虫病、重点地方病危害，重大慢性病发病率进一步降低，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、职业病得到有效防治。医养健康产业得到新发展。健康产业发展机制和政策措施不断完善，健康产业业态更加丰富。社会办医实现创新发展，健康服务更加多元。中医药产业、“康养+旅游”等特色医疗产业加快发展，中医药和医养康养强县加快建成。卫生健康治理达到新水平。全面贯彻落实卫生健康领域法律法规，依法行政、

14、执法能力显著提升。促进健康发展的制度体系更加完善，卫生健康领域治理能力和治理水平显著提升。专栏1“十五五”时期卫生健康主要发展指标域主要指标2025年2030年标性质1康平人均预期寿命（岁）77.578.5期性健康预期寿命（岁）同比例提高期性婴儿死亡率（%。）75.2期性孕产妇死亡率（/10万）1714.5期性5岁以下儿童死亡率6.6-（%。）8期性重大慢性病过早死亡率（%。）14.5期性城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例（%）87.291.5期性1康活居民健康素养水平（%）27.630期性中小学健康教育课开课率（%）1OO100期性经常参加体育锻炼人数（万）3139期性15岁以上

15、人群吸烟率（%）22.7期性1康务每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.83.07期性每千常住人口注册护士数（人）3.413.8期性每千常住人口药师（士）数（八）0.54期性孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率(%)9O95期性以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%)99三99束性登记在册的严重精神障碍患者规范管理率(%)8O95束性每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)O.64.5期性儿童青少年总体近视率()力争每年降低0.5个百分点束性二级及以上综合性医院设老年医学科比例(%)60期性三级公立医疗机构建成二星智慧医院比例(%)66.6期性二级综合医院平均住院日(天)96期性三级综合医院平均住18-院日（天）1.38期性1康境空气质量优良天数比率（%）94.5达至U省市目标要求期性地表水质量达到或