“十五五”“一带一路”强支点建设规划.docx

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1、十五五”“一带一路”强支点建设规划一规划背景1（一）建设基础1（二）面临形势3（三）重大意义4二总体要求4（四）指导思想4（五）基本原则5（六）战略定位6（七）发展目标7三深化互联互通建设，提升新亚欧陆海联运通道服务能级8（八）高水平建设国际枢纽港8（九）高标准创建中欧班列标杆10（十）高效率组建多式联运体系11（十一）高起点建设绿色智慧港口13四、深化产业链供应链合作，培育更具竞争力的枢纽经济13（十二）共建特色产业链14（十三）建设供应链基地15（十四）推进国际产能合作17（十五）强化区域产业合作18五深化贸易投资便利化改革，打造开放经济发展新引擎18（十六）深化自贸试验区改革18（十七）

2、提升口岸营商环境19（十八）大力发展路桥贸易20（十九）提升引资引智水平21六深化国际人文交流合作，提升城市国际化水平21（二十）打造特色交流平台21（二十一）深化科技创新合作22（二十二）推动现代教育合作22（二十三）发掘文旅发展潜力22（二十四）拓展气象保障合作23七、保障措施23（二十五）加强组织领导23（二十六）强化督促落实23（二十七）完善政策保障24（二十八）加强风险防范24（二十九）做好宣传引导24为深入贯彻习近平总书记关于“将一霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为，一带一路，合作倡议的标杆和示范项目”的重要指示精神，全面落实省委、省政府关于推动成为“一带一路交汇点建设战略支

3、点的工作要求，高质量推进“十五五”时期“一带一路”建设工作，制定本规划。规划期为2026-2030年。一、规划背景（一）建设基础“十四五”时期，以“一带一路”强支点建设为引领，抓住用好沿海地区发展、国家东中西区域合作示范区建设、自由贸易试验区建设等多重叠加机遇，依托新亚欧大陆桥建设，顺畅联通国内市场和国际市场，充分利用两个市场、两种资源，推进“一带一路”建设工作成效显著。陆海联运通道建设取得新突破。以港口为核心的综合交通枢纽作用充分发挥，对接中西部铁路枢纽和内陆港口的海铁联运、海河联运能力持续提升。港成功跻身国际枢纽港，十四五期间，港口累计完成吞吐量11.82亿吨，集装箱2374万标箱。航线网

4、络不断向“一带一路”共建国家和地区港口覆盖，新开中东波斯湾、美国西海岸、南非等方向远洋干线，航线总数达到74条。中欧班列O累计开行超过2800歹L班列满载率、重箱率基本达到100%,开行哈萨克斯坦小麦、中亚铁合金等特色专列，和全国唯一至伊斯坦布尔方向的直达班列。重大标志性项目再上新台阶。国家东中西区域合作示范区建设稳步推进，服务中西部地区的进口资源加工基地、出口产品加工基地、产业承接与转移基地建设取得重大突破。区30万吨级航道建成，徐坪港区30万吨级航道开工建设，30万吨级原油码头主体完工。中哈O物流合作基地物流量大幅增长，两国元首先后4次见证基地建设和发展。上合组织O国际物流园获批国家级示范

5、物流园，连续4年进入全国优秀物流园区。世界级石化产业基地初见雏形，“中华药港”建设全面铺开，建成全国最大碳纤维生产基地、亚洲最大风电装备生产基地。开放合作迈向新高度。自贸区制度创新步伐不断加快，累计形成制度创新成果57项，其中5项为全国首创。率先开展商事主体登记确认制改革，企业开办流程及便利度已居全省前列。对外投资贸易快速发展，累计外贸进出口额435亿美元，实际利用外资32亿美元，实施“一带一路”境外投资项目12个。向东开放步伐加快，机场获批3条直飞日本大阪、静冈、韩国济州岛国际航线，在投资设立日韩企业达到26家。向西开放特色优势扩大,中哈O物流合作基地质效提升，集装箱进出场量超100万标箱,

6、承接哈萨克斯坦过境中国进口日用消费品、出口矿产品及粮食等80%以上的贸易商品。国际人文交流谱写新篇章。成功举办四届中国()丝绸之路国际物流博览会、五届农业国际合作洽谈会、首届上合组织国际圆桌会议、第五届中国中亚合作论坛等品牌论坛。国际教育合作不断深化，“一带一路”乌克兰留学等项目先后签约。国际友城外交步伐不断加快，相继与韩国木浦、新西兰纳皮尔、澳大利亚吉隆、俄罗斯伏尔加斯基、日本佐贺、西班牙萨瓦德尔、吉尔吉斯斯坦比什凯克等城市缔结友好城市关系。国际传播力度不断加强，先后在埃及、新加坡、日本、韩国等地开展文化交流，传播西游文化、徐福文化、镜花缘文化，传递港城声音。（二）面临形势当前，世界正经历百

7、年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，“一带一路”建设面临更加纷繁复杂的外部环境。与此同时，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比发生深刻变化，国际经济循环、产业分工、经贸规则深度调整，正带动产业链供应链价值链重构。我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力打破国内循环体系和国际循环体系之间的壁垒，加快规则标准“软联通”，畅通贸易和投资合作渠道，推进“一带一路高质量发展在大变局大挑战中充满新机遇。省深入推进“一带一路”建设、长三角区域一体

8、化发展、长江经济带发展，大力实施向海发展、沿江产业向沿海转移、建设物流“金三角等，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。随着共建“一带一路”深入实施，我国同共建国家经济走廊建设加速推进，互联互通网络逐步完善，贸易投资大幅增长，重要项目合作稳步实施。作为我国面向日韩、中西亚、欧洲的重要节点城市，多个国家重大战略在叠加实施，国家东中西区域合作示范区建设、自由贸易试验区建设等各类载体平台承载能力持续增强，重大产业投资项目陆续投产，新旧动能加快转换，为“十五五”时期发展打开了广阔空间。但同时也要看到，港口基础设施存在短板、运行

9、效率和规模效益偏低，口岸服务能力有待提升，腹地经济发展不充分，产业竞争力不强，开放平台吸引优质资源要素的能力不足，战略支点作用未充分显现。“十五五”期间，应着眼“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动“一带一路”建设沿着高质量发展方向不断前进。（三）重大意义“十五五”时期，高质量推进“一带一路”强支点建设，有利于充分发挥新亚欧陆海联运通道东方起点和陆海交汇枢纽作用，高水平构建沿海开发开放枢纽，为探索“一带一路建设在新发展格局下的创新发展路径作出更大贡献；有利于进一步强化与日韩、东盟、中亚等国家和地区产业链供应链优势互补合作，为省推进“

10、一带一路”交汇点建设、带动中西部高质量发展提供有力支撑；有利于更好发挥开放载体平台功能，加快推进投资贸易自由化便利化，探索适合开放型经济发展的体制机制，提升全市域开放水平，为建设“一带一路综合改革开放试验区奠定坚实基础。二、总体要求（四）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对工作“争当表率、争做示范、走在前列”的重要讲话指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以“一带一路强支点建设为总揽，打造内外双支点，坚持特色发展主路径，努力把建设成为亚欧重要国际交通枢纽

11、、产业链供应链国际合作示范区、“一带一路”综合改革开放试验区、国际人文交流合作引领区，为省高质量推进“一带一路交汇点建设和“后发先至现代化新港城建设提供有力支撑。（五）基本原则服务大局。全面落实国家和省推进“一带一路”建设工作部署，主动承接国家重大战略任务和重大项目布局，高质量建设国家东中西区域合作示范区，中国O自贸试验区片区，努力打造“一带一路”强支点，主动服务和融入新发展格局。立足优势。充分发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡、“一带一路强支点、国际枢纽港等区位优势，以构建新亚欧大陆桥经济走廊推进全面深度融入“一带一路”建设，带动形成高层次、多领域、全方位开放格局。聚焦重点。坚持差异化发展，以日韩、

12、中亚、东南亚、东南欧为重点对接区域，以五金日化、农业产品、石油化工、新医药、新能源、新材料、高端装备制造、港航物流等为重点对接领域，以率先突破、以点带面为发展策略，带动与更多共建国家和地区开展更广领域、更高水平合作。合作共赢。秉承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，大力推进与共建国家和地区务实合作，在投资贸易便利化、科技创新合作、国际人才交流等领域不断拓展合作的深度和广度，集聚优质项目，推动共同繁荣。（六）战略定位打造亚欧重要国际交通枢纽。发挥新亚欧陆海联运通道重要节点优势，依托国际枢纽海港建设，促进“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”无缝对接，着力加强“亚太地区

13、霍尔果斯一中亚地区”国际集装箱过境运输西向通道建设。持续推进国家东中西区域合作示范区建设，完善国际性港口基础设施和集疏运体系，争取建设国际航运试验区，强化对长三角地区、中西部地区和新亚欧大陆桥沿线地区的服务支撑作用，打造承接我国中西部地区和中亚、西亚地区重要出海基地。构建产业链供应链国际合作示范区。聚焦石化产业、新医药、新能源、新材料等特色核心产业，加强与日韩、东盟、上合等国家产业合作，推动共建跨境产业链，着力打造高端石化产业集群、“中华药港”、新能源、新材料等产业集群。依托港口枢纽经济发展，加快建设“一带一路”供应链基地，打造集保税仓储与加工、商品材料聚合与交割、国际联运总包以及货物贸易于一

14、体的现代化物流基地，建设国际物流中心，助力国家境外供应链安全稳定。建设“一带一路”综合改革开放试验区。坚持以制度创新为引领，对标国际国内先进水平，突出集成创新、双向开放，全面深化投资、贸易、金融等领域制度开放创新，打造更高水平开放平台，积极探索在构建促进国际和国内要素自由有序流动、资源在全国全球高效配置的高质量全方位的开放型经济市场。推动自贸试验区、跨境电商综合试验区、保税区、市开发区、徐坪新区等各类产业功能区优势叠加、联动创新、协同发展，建设“全域自贸”，建成“一带一路”综合改革开放试验区。打造国际人文交流合作引领区。提升中国O丝绸之路国际物流博览会品牌效应，发挥农业国际合作洽谈会平台作用，

15、打造“一带一路”物流贸易交易展示新平台。推动论坛成为国家“一带一路”建设工作中集安全风险评估、监测预警、应急处置于一体的国际安全保障平台。促进陆丝、海丝文化交融互通，提升“西游文化”“徐福海洋文化文化旅游品牌影响力，争取“花果山传说”等入选国家非遗名录，建设非遗旅游体验基地。加强人文交流，推进与沿线节点城市建立经贸合作关系，促进旅游发展。搭建更多文化艺术、卫生医疗、旅游体育等交流机制和平台，全面提升与共建国家的人文合作交流水平。（七）发展目标到2030年，亚欧重要国际交通枢纽初步建成，产业链供应链现代化水平显著提升，初步形成以中国O自由贸易试验区片区为引领、全市“全域自贸”的对外开放新格局，建设成为具有较高国际知名度的现代化新港城。港口吞吐量达到3.5亿吨，集装箱运量达到100O万标箱，集装箱航线达到120条，海铁联运班列、国际多式联运班列开行数年均增长超过15%0货物贸易和服务贸易进出口总额达到140亿美元，其中与“一带一路”国家贸易额占全市进出口比重提升至40%。三深化互联互通建设，提升新亚欧陆海联运通道服务能级围绕打造亚欧重要国际交通枢纽发展目标，加快完善国际性港口基础设施和集疏运体系，深入推进中欧班列建设，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系。（八）高水平建设国际枢纽港优化港口功能布局。优化港口功能布局，建设连接“一带一