2.18社团组织信用服务规范.docx

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1、e）有效期内社会组织评估等级证书；f）各级党政机关表彰奖励荣誉证书；g）信用管理制度及履行信用承诺情况资料；h）近两年经审计过的财务报表及上一年度审计报告；D参与重大活动资料；j）信用管理工作总结及其他能够证明履约能力及信誉的文件材料。7.1.3申报社团组织对材料真实性、准确性和合法性负责，承担全部法律责任。7.2 受理7.2.1 评价机构收到社团组织申报资料后，应初步核实资料的完整性、一致性和符合性，确认是否受理。7.2.2 如申报资料不符合要求，评价机构应向申报社团组织说明原因，要求完善申报数据及证明材料后重新申报。7.3 审核7.4 3.1资料审核评价机构应根据回避利益冲突的原则，组织人

2、员成立社团组织信用评价小组，依据评价指标要求对社团组织提交的申报资料进行审核，同时综合其他依法依规采集的反映社会组织信用行为及服务活动履约状况的数据和资料，对其信用服务状况进行综合分析验证。7.5 .2现场调研评价机构对审核过程中材料有异议或其他认为必要时，应对申报社团组织进行现场调研，了解、核实、判断申报社团组织相关资料信息及可能存在的信用风险因素。7.6 .3不予评价情形社团组织存在下列情形之一的，不予进行审核评价：a）未参加上年度年度检查或者未按规定履行上年度工作报告义务被列入社会组织活动异常名录的；b）上年度年度检查不合格的；c）上年度受到登记管理机关或者其他政府部门行政处罚或者行政处

3、罚尚未执行完毕的；d）被列入社团组织活动异常名录或者严重违法失信名单且尚未移出的；e）被列入全国法院失信被执行人名单且尚未移出的；f）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；g）申报资料弄虚作假的；h）拒绝或阻挠相关部门和单位进行信用核查或采取不正当手段扰乱正常评价工作等其他情形的。7.4评价7.4.1评价机构依据信用评价指标体系要求进行评价得出分值并转化为初始信用等级。7.4.2评价小组根据市场主体初始信用等级，结合被评对象信用行为及表现，通过实施等级调整，最终确定信用等级。7.5公示7.5.1评价机构应将审核测评结果及官方公示信息平台告知被评社团组织进行确认。7.5.2对审核测评结果无异

4、议的社团组织，应在评价机构官方信息平台进行公示，公示期限应不少于10个工作日。7.5.3被评社团组织对审核测评结果存在异议，可在收到审核测评结果5个工作日内向评价机构提交书面复核申请书及相应证明材料。7.5.4评价机构收到复核申请后，应在3个工作日内进行核实，如确认存在遗漏或信息错误等，应予以纠正并将纠正后的信息及复核结果5个工作日内及时向申请异议社团组织反馈，信息难以查证的，应当根据客观原则进行审慎处理。7.5.5复核结果为评价的最终结果，且复审仅限一次。7.6 报告公示期内无异议或复审符合公示条件的社团组织，由评价机构出具信用评价报告。7.7 公告社团组织信用服务评价结果由评价机构通过其门

5、户网站或相关媒体平台向社会进行公告,接受社会查询监督，并予以应用。7.8 资料存档7.8.1 评价机构应对工作底稿、信用评价报告等资料的归档、保管、调阅、移交、销毁等建立相应的管理制度。7.8.2 评价工作结束后，评价人员应当将相关评价资料进行整理后移交专人归档，以备后查。存档资料包括但不限于：a）社团组织信用服务评价申报表；b）社团组织信用服务评价申报承诺书；c）社团组织介绍资料；d）财务资料（财务报表）；e）评审会议记录；f）信用评价结果通知书；g）信用评价报告；h）异议处理资料等。7.8.3 资料归档包括文本归档和电子归档。文本资料保存期限宜不少于5年；电子档案的管理应符合GB/T188

6、94的要求。7.9 信息保密评价机构应建立并严格执行业务信息保密制度，以维护社团组织的合法权益，包括但不限于：a）在信息的采集、记录、备份、分析及报告各环节建立信息保密与安全措施；b）对社团组织存档资料进行集中管理，无关人员不得随意调阅；c）不得利用评价过程中知悉的被评对象商业秘密，为自己或他方谋取不当利益；d）与被评对象或委托方约定的保密事项及商业秘密，未经书面同意，不得提供给任何第三方（法律、法规等另有规定的除外）；e）评价结果应依据有关规定合法公布。8.1 评价结果有效期内，每年进行年审复核。评价结果到期前，被评对象需要保持评价资格时，可申请再评价。再评价与初次评价流程相同。再评价审核时

7、将初审、年审的评价报告进行传递，评审组对所有指标项进行评价，关注被评对象变更情况。8.2 应对社团组织服务过程及结果的履信状况实行动态监督，如果被评对象信用状况发生变化，评价机构应及时将可能引起其信用等级变化的因素及分析结果向被评对象进行通报，并调整信用评价等级。8.3 建立社会投诉监督机制，并建立举报、异议和投诉渠道。应对收到的举报、异议和投诉调查核实,及时处理和反馈。8.4 被评社团组织有下列情形之一，经核实属实的，通知社团组织取消评价报告、证书并向社会进行公告：a）提供虚假情况和资料，或者与评价人员串通作弊，致使评价情况失实的；b）获评后经民政部门年度检查不合格或者未参加年度检查的；c）

8、受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；d）在司法机关、行政机关作出裁判或者决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节严重的行为被处以行政处罚的；e）存在利用合同进行合同欺诈等违法行为的；f）被人民法院生效判决认定合同恶意违约的；g）被列入社会组织异常活动名录或者严重违法失信名单的；h）涂改、伪造、出租、出借报告证书行为的；D其他违反法律法规规定情形的。8.5 评价机构应当以书面形式，将取消评价资格的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告作废。8.6 评价机构收到假冒信用评价或被撤销评价资格后继续以原“信用评价结果”名义从事活动的

9、投诉举报，应反馈至相关部门并将其违法行为在门户网站或相关媒体平台向社会进行公告。附录A（规范性）社团组织信用服务指标结构名称及说明社团组织信用服务指标结构名称及说明见表A.1。表A.1社团组织信用服务指标结构名称及说明一级指标二级指标三级指标四级指标赋分赋分规则得分价值观（370分）基本素质（70分）发展历史（10分）组织登记成立年限（10分）10分组织登记成立时间/10X10,三10,10分；其余：按实际值计算。法定代表人（10分）法定代表人任职资格（10分）10分法定代表人产生符合章程规定及相关要求，10分；法定代表人出现下述任何一种情况的，。分：（I）无民事行为能力或者限制民事行为能力的

10、；（2）正在被执行刑罚、正在被执行刑事强制措施的或者正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；（3）因受开除党籍处分未逾5年的，或者因犯罪刑满释放未逾5年的；（4）担任因违法被撤销登记的其他社会组织的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；（5）选举任职时超龄的（有批准文件除外）；（6）连续担任两届以上的（有批准文件除外）；（7）非负责人任法定代表人的；（8）征信记录有不良记录的；（9）国家公职人员兼任社会团体领导职务未按照干部管理权限进行审批的；（10）法定代表人担任其他社会团体法定代表人的；表A.1社团组织信用服务指标结构名称及说明（续）一级指标二级指标三级指标四级指标赋分赋分规则得分

11、价值观（370分）核心理念（30分）愿景目标（5分）社会组织未来目标与社会诚信建设的相关度（5分）5分社会组织未来目标中包含诚信办会、自律发展内容，或将诚信建设载入章程，按规定核准，5分；未包含或未载入，0分。组织精神（10分）组织精神与组织信用意识的相关度（10分）5分组织精神中信用意识突出，组织工作人员及会员了解并认同组织精神，感召力强，5分；组织精神中未体现信用意识或组织工作人员及会员不了解组织精神，0分5分建立信用承诺制度，签订组织及其负责人守法承诺、廉洁自律承诺等，5分；未建立信用承诺制度或未签订守法、合法承诺、廉洁自律承诺，。分。发展规划（15分）社会组织发展规划制定、实施情况（1

12、5分）1。分届期内有制定详细的中长期发展规划，10分；未制定规划但其他材料能体现中长期发展规划内容，5分；未制定规划，且其他材料也不能看出有中长期发展规划内容，。分。5分根据章程要求，制定完整的年度工作计划并有效开展年度业务活动，5分；未制定年度工作计划或有效开展年度业务活动，。分。规章制度（140分）依法治理（90分）党组织规范（20分）1。分设立党组织（单独成立党支部、联合成立党支部、临时党组织），且开展了党的工作，10分；不具备成立党组织条件的，但通过党建工作指导员开展了党的工作，5分；应建未建或未开展党的工作，0分。表A.1社团组织信用服务指标结构名称及说明（续）一级指标二级指标三级指

13、标四级指标赋分赋分规则得分价值观（370分）规章制度（140分）依法治理（90分）理事会、常务理事会设立及履职情况（25分）5分（常务）理事会会议有规范、详细会议纪要，5分；会议纪要不规范、不详细或无会议纪要，0分。监事/监事会设立及履职情况（15分）5分监事（会）按民主程序产生，符合章程规定，5分；监事（会）未按民主程序产生，或不符合章程规定，。分。5分监事会监事符合人数要求，5分；无监事或具备设立监事会条件但未设立监事会的，0分。5分监事（会）制度健全，并按章程规定履行职能，5分；监事/监事会制度不健全或未按章程规定履行职能，0分。分支（代表）机构设立及履职情况（10分）5分按照章程规定经

14、理事会决定设立分支（代表）机构，5分；未按章程规定程序设立分支（代表）机构，0分。5分分支机构授权范围符合章程及相关规定，管理到位，按要求开展各项活动，5分；分支机构未开展活动或超出授权范围开展活动，。分。信息披露（50分）年度报告（10分）10分根据章程要求，完成年度计划并有效开展年度业务活动，每年向会员（代表）大会报告年度工作，10分；未按照章程要求，完成年度计划并有效开展年度业务活动，未每年向会员（代表）大会报告年度工作，0分。信息公开制度及公开内容（25分）5分有建立信息公开制度，并能有效执行，5分；未建立信息公开制度或执行效果不佳，0分。5分向会员和社会公开组织架构、工作职责、制度、

15、章程、联系方式等基础信息，5分。未向会员和社会公开组织架构、工作职责、制度、章程、联系方式等基础信息，0分。表A.1社团组织信用服务指标结构名称及说明（续）一级指标二级指标三级指标四级指标赋分赋分规则得分竞争力（400分）信用管理水平（80分）会员信用奖惩（15分）建立会员单位守信激励、失信惩戒的制度及运行情况（15分）5分有建立会员单位守信激励、失信惩戒的制度，5分；未建立会员单位守信激励、失信惩戒的制度，0分；5分有采取信用奖励措施，给予表现良好的会员单位相应的奖励和优惠政策，5分；未制定任何信用奖励措施及相应的奖励和优惠政策，0分。5分有采取失信警示措施，对督促后仍不履行诚信义务的会员单位采取相应的警示通告、限制权利和利益等措施，5分；对