统计局合同管理制度.docx

《统计局合同管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统计局合同管理制度.docx（19页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、统计局合同管理制度第一章总则第一条目的为加强统计局合同管理，规范合同签订、履行、变更、解除等行为,有效防范合同风险，维护统计局的合法权益，依据中华人民共和国民法典等相关法律法规，结合统计局工作实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于统计局在履行统计职能及日常管理活动中签订的各类合同，包括但不限于统计调查服务合同、数据处理合同、办公设备采购合同、信息化建设合同、咨询服务合同等。第三条基本原则1 .依法依规原则：合同的签订、履行和管理必须严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保合同的合法性和有效性。2 .全面规范原则：对合同从项目发起、谈判、起草、审核、签订、履行到归档的全过程进行规范管理，

2、明确各环节的责任和要求。3 .风险防控原则：强化合同风险意识，在合同管理的各个阶段，对可能出现的风险进行识别、评估和应对，最大限度降低风险损失。4 .权责统一原则：明确各部门在合同管理中的职责，做到权力与责任相统一，确保合同管理工作的顺利开展。第二章合同管理机构及职责第四条合同管理领导小组1 .统计局成立合同管理领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组主要职责如下：2 .审议合同管理制度及相关流程，确保制度符合法律法规和统计局工作实际。3 .对重大合同进行集体决策，审查重大合同的必要性、可行性、合法性及经济效益等。4 .协调解决合同管理过程中的重大问题，

3、指导和监督合同管理工作。5 .对合同管理工作进行考核评价，对合同管理工作表现突出的部门和个人进行表彰，对违规行为进行责任追究。第五条合同管理部门L指定专门科室作为合同管理部门，负责合同的日常管理工作。其主要职责包括：6 .制定、完善并组织实施合同管理制度及相关流程，对各部门合同管理工作进行指导和监督。7 .对合同进行统一编号、分类登记，建立合同管理台账，详细记录合同的基本信息、签订及履行情况等。8 .参与合同的谈判、起草和审核，重点审查合同的格式规范性、条款完整性等，提出专业性意见和建议。9 .跟踪合同履行情况，定期向合同管理领导小组汇报合同履行动态,及时发现并解决合同履行中出现的问题，协调处

4、理合同纠纷。10 组织开展合同管理相关培训I,提高全局人员的合同法律意识和业务水平。11 负责合同档案的收集、整理、保管和归档工作，确保合同档案的完整性和安全性。第六条业务科室1 .各业务科室是合同的承办部门，负责本科室业务范围内合同的具体管理工作。主要职责如下：2 .提出合同项目需求，进行项目可行性研究和前期调研，收集合同相对方的主体资格、资信状况、履约能力等相关资料，并进行初步审查。3 .负责与合同相对方进行合同谈判，根据谈判结果起草合同文本，确保合同内容符合业务需求和法律法规要求。4 .组织内部相关科室对合同草案进行会签审核，根据各科室的审核意见对合同进行修改完善。5 .按照规定的合同审

5、批流程，办理合同审批手续。6 .负责合同的签订、履行和跟踪管理，及时向合同管理部门反馈合同履行情况，如遇合同变更、解除等情况，及时办理相关手续并报告。7 .负责收集、整理合同履行过程中的相关文件和资料，协助合同管理部门做好合同档案管理工作。8 .协助合同管理部门处理合同纠纷，提供相关证据和资料，参与纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼等工作。第七条财务部门财务部门负责合同的财务审核和监督工作，主要职责如下：1 .对合同中的财务条款进行审核，包括合同金额、付款方式、付款时间、发票开具等内容，确保财务条款符合统计局财务制度和相关法律法规要求，保障资金安全和合理使用。2 .根据合同约定和实际履行情况，办理合

6、同款项的收付业务，进行财务核算和账务处理，定期对合同款项的收付情况进行核对和分析，及时发现并解决财务问题。3 .协助合同管理部门和业务科室处理合同纠纷中的财务问题，提供相关财务数据和资料，对合同纠纷涉及的财务事项进行专业分析和评估。第八条法规部门（或法律顾问）法规部门（或聘请的法律顾问）为合同管理提供专业法律支持，主要职责如下：1 .对合同进行法律审查，重点审查合同的合法性、有效性，合同条款是否符合法律法规规定，是否存在法律漏洞和风险，争议解决方式是否合理等，出具法律审查意见。2 .参与重大合同的谈判和起草，提供法律意见和建议，维护统计局的合法权益，防范法律风险。3 .协助合同管理部门和业务科

7、室处理合同纠纷，提供法律解决方案,代理统计局参与诉讼、仲裁等法律程序，维护统计局在合同纠纷中的合法权益。4 .对统计局工作人员进行合同法律知识培训I,提高全局人员的法律素养和风险防范意识。第三章合同签订管理第九条合同签订前的准备工作1. 项目立项与审批：业务科室根据工作需要提出合同项目需求，填写项目立项申请表，详细说明项目的背景、目的、内容、预算等信息，按照统计局内部审批流程进行审批。经审批通过的项目，方可进入合同签订程序。2. 合同相对方调查：业务科室在签订合同前，应对合同相对方进行全面调查，收集以下资料：3. 1营业执照、组织机构代码证、税务登记证等主体资格证明文件，核实其是否具备合法经营

8、资格。4. 2资质证书、许可证等相关经营资质文件，确保其具备履行合同的专业能力和资质条件。5. 3近期财务报表、银行资信证明等财务资料，了解其财务状况和资金实力。6. 4过往业绩、客户评价等经营业绩资料，评估其履约能力和商业信誉。7. 5其他与合同签订和履行相关的资料。业务科室应对收集的资料进行整理和分析，撰写合同相对方调查报告,提出是否适合作为合同相对方的建议，并将调查报告及相关资料提交给合同管理部门、财务部门和法规部门（或法律顾问）进行审核。8. 合同谈判：业务科室组织相关人员与合同相对方进行合同谈判，就合同的主要条款，如项目内容、合同金额、付款方式、履行期限、质量标准、违约责任、争议解决

9、方式等进行协商。对于重大合同或涉及复杂法律关系的合同，应邀请合同管理部门、财务部门、法规部门（或法律顾问）参与谈判，提供专业意见和建议。谈判过程中，应做好谈判记录，明确双方达成的共识和分歧，谈判记录经双方代表签字确认后作为合同签订的参考依据。第十条合同起草1 .合同文本选择：业务科室应优先选用国家或行业制定的标准合同文本，如无标准合同文本，可参考相关法律法规、类似项目合同及统计局的实际需求，起草合同文本。合同文本应采用书面形式，语言表达准确、清晰、规范，避免使用模糊、歧义性词语。2 .合同条款内容：合同条款应包括但不限于以下内容：2.1 合同双方的基本信息，包括名称、地址、法定代表人、联系方式

10、等。2.2项目内容及范围，详细描述合同所涉及的工作内容、服务范围、产品规格等，确保内容明确、具体，无遗漏和歧义。2.3合同金额及付款方式，明确合同总金额、付款进度、付款条件、付款时间等，付款方式应符合财务制度和法律法规要求。2.4履行期限及地点，明确合同的履行起始时间、结束时间以及履行地点，确保合同履行的时间和空间要求清晰明确。2.5质量标准及验收方式，明确合同所涉及产品或服务的质量标准，以及验收的程序、方法、时间等，验收标准应符合国家、行业标准及合同约定。2.6违约责任，明确双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的责任，包括违约金的数额或计算方法、赔偿损失的范围等，违约责任条款应具有可操作

11、性和约束力。2.7争议解决方式，明确合同纠纷的解决途径，如协商、调解、仲裁或诉讼，同时明确仲裁机构或管辖法院的选择。2.8保密条款，对于涉及统计局工作秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息的合同，应设置保密条款，明确双方的保密义务和保密期限。2.9知识产权条款，如合同涉及知识产权的归属、使用等问题，应明确相关条款，保障统计局的知识产权权益。2.10其他根据合同性质和实际需要应约定的条款。3.合同附件：根据合同需要，可设置合同附件，如项目清单、技术规格说明书、图纸、验收标准、相关资质证明文件等。合同附件应与合同正文具有同等法律效力，且与合同正文内容相互呼应、协调一致，附件应注明序号、名称、页码等信息

12、，并在合同正文中明确提及。第十一条合同审核1 .内部会签审核：合同起草完成后，业务科室应组织内部相关科室进行会签审核。会签科室包括合同管理部门、财务部门、法规部门（或法律顾问）及其他相关业务科室。各科室应根据各自职责，对合同进行全面审核，并在规定时间内签署审核意见。审核意见应明确、具体，对于存在问题的条款，应提出修改建议。合同管理部门重点审核合同的编号、分类、格式是否规范，合同内容是否符合合同管理制度和相关流程要求，条款是否完整、逻辑是否清晰等。财务部门重点审核合同中的财务条款，包括合同金额、付款方式、付款时间、发票开具等内容是否符合财务制度和相关法律法规要求，合同的经济效益是否合理，资金预算

13、是否落实等。法规部门（或法律顾问）重点审核合同的合法性、有效性，合同条款是否符合法律法规规定，是否存在法律风险，争议解决方式是否合理等，对合同中可能涉及的法律问题进行专业分析和把关。其他相关业务科室根据本科室业务职责，对合同中涉及本科室业务的内容进行审核，如技术科室审核合同中的技术条款，统计业务科室审核合同中与统计工作相关的内容等，确保合同内容符合业务实际需求和专业标准。2 .审核反馈与修改：业务科室根据各科室的审核意见，对合同进行修改完善。如对审核意见存在异议，应及时与审核科室沟通协商，达成一致意见后进行修改。经多次修改仍无法达成一致的，提交合同管理领导小组进行审议决定。第十二条合同审批1

14、.审批流程：合同经内部会签审核通过后，按照统计局规定的合同审批流程进行审批。合同审批流程一般包括业务科室负责人审批、分管领导审批、局长审批等环节。对于重大合同或涉及统计局重大利益的合同，还需提交合同管理领导小组进行集体审议，必要时可邀请外部专家进行论证。2 .审批权限：明确规定各级领导的合同审批权限，确保合同审批的规范性和有效性。审批人员应根据合同审核意见和相关规定，对合同进行全面审查，重点关注合同的合法性、合规性、必要性、可行性以及经济效益等方面。对于不符合要求的合同，审批人员有权退回业务科室进行修改完善。第十三条合同签订1 .签订主体：合同应由统计局法定代表人或其授权的代理人签订。授权代理

15、人签订合同的，应持有法定代表人签署的授权委托书，授权委托书应明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，代理人应在授权范围内签订合同。2 .签订方式：合同签订应采用书面形式，一式多份，合同双方各执一份，统计局合同管理部门、财务部门及相关业务科室各留存一份。合同签订应使用统计局统一的合同专用章，并加盖骑缝章，确保合同的完整性和真实性。合同签订日期应填写准确，不得提前或滞后。3 .合同备案：合同签订后，业务科室应及时将合同副本提交给合同管理部门进行备案。合同管理部门按照规定对合同进行编号、分类登记，并建立合同管理台账，记录合同的基本信息、签订及履行情况等，以便对合同进行跟踪管理和查询统计。第四章合同履

16、行管理第十四条合同履行跟踪L建立合同履行台账：业务科室应建立合同履行台账，对合同履行情况进行详细记录。台账内容包括合同编号、合同名称、合同相对方、签订日期、履行期限、履行进度、付款情况、质量验收情况、变更情况、纠纷情况等。合同履行台账应定期更新，确保数据的准确性和及时性，为合同管理和决策提供依据。2 .定期汇报合同履行情况：业务科室应定期向合同管理部门和局领导汇报合同履行情况，重点汇报合同履行过程中出现的问题及解决措施。对于重大问题，应及时提交局专题会议研究解决。合同管理部门应定期对全局合同履行情况进行汇总分析，形成书面报告，向合同管理领导小组汇报,以便及时掌握合同履行动态，协调解决合同履行中的问题。3 .加强与合同相对方的