“十五五”电子政务发展规划.docx

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1、“十五五”电子政务发展规划、，4刖三深入推进电子政务建设是深化“放管服”改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，是落实“网络强国”战略，加快建设“数字中国”的必然要求，是推动地方经济社会高质量发展的重要抓手。为深入贯彻省“十五五”电子政务发展规划自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件要求，落实州委、州政府关于“数字”建设的工作部署，全面统筹推进我州电子政务建设改革，不断提升政务服务信息化水平，切实提高人民群众的获得感，助推州经济社会高质量跨越式发展，制定本规划,规划主要阐明“十五五”时期全州电子政务发展目标、总体要

2、求、主要任务和关键举措。规划期限为2026-2030年。第一章现状与形势一、发展成效“十四五”时期，州大力推进电子政务改革建设，不断深化“放管服”改革工作，持续加强现代信息技术在政务服务中的应用，推动营商环境进一步优化，推动公共服务更加便利，全州政务服务能力水平得到进一步提升，部分指标达到全省前列。（一）基础支撑能力不断提升1 .互联网基础设施建设不断完善。全州通信光缆达23万皮长公里，互联网州际出口带宽达到2320G,网络传输支撑能力进一步增强。累计建成通信基站L9万余站，光纤宽带和4G网络实现城镇、行政村、重点旅游景区、重要交通沿线全覆盖。建成5G基站568座，实现全州10县市城镇重点区域

3、5G网络覆盖，正式步入5G时代。2 .电子政务外网支撑能力不断强化。建成了上联国家和省，下联县市、乡镇，覆盖州、县市两级党委、人大、政府、政协和其他单位标准统一、互联互通的电子政务外网基础网络。电子政务外网出口带宽达到300M,全州各级共有1880余家单位、1.54万有效用户通过电子政务外网接入到州电子政务协同办公系统参与公文交换，依托该系统共发文12.26万件、收文395.41万件次。3 .公共应用支撑能力不断提高。依托省统一公共应用支撑平台，大力推广统一身份认证、电子证照、电子印章等应用。推进用户统一身份认证对接，完成不动产登记、住房公积金互联网端等部门自建业务系统用户统一身份认证系统对接

4、。推进电子印章、电子证照应用，全面采集州、县市、乡镇3级827个政务服务实施机构的1779枚印章，电子印章备案覆盖率达到90%；电子证照使用率达到50.6%,实现56类电子证照“掌上应用”，为推动电子印章、电子证照的全面应用奠定了坚实的基础。（二）数据共享开放能力不断提升全州宏观经济库、法人库、电子证照库等基础库建设基本完成，各行业部门主题库建设有序推进。不动产交易登记基础信息数据整合基本完成，并接入国家级信息数据库。市场监督管理大数据平台建设初现成效。住房公积金实现资金流、业务流、信息流“三流合一”。不断推进政务服务办件数据向省级汇聚，全面推送存量数据。积极对接国家、省数据共享平台，根据实际

5、提出数据需求。推进公共信息资源有序开放，贯彻落实省政务信息资源共享开放的有关部署，制定出台州推进公共信息资源开放的实施意见。认真编制政务信息资源目录，共录入机构信息666项，形成资源目录7308条。（三）电子政务服务体系不断完善1 .政务服务事项标准化水平大幅度提升。以省政府确定的全省政务服务事项基本目录为基准，推进州、县市、乡镇、村社区四级目录清单与省级目录清单、基本要素一致，公布州州级及以下政务服务事项（2025年版），及时调整政务服务事项基本目录，不断规范完善实施清单，实现“五级十二同”（即同一事项从省到村五级的受理条件、办事流程、申请材料、办理时限等12个要素相同），政务服务事项办事指

6、南和网上办理流程进一步规范。2 .业务协同水平不断提升。依托全省一体化政务服务平台，推动跨地区、跨部门、跨层级业务协同办理，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，全面推广应用“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。梳理集成27个“一件事一次办”主题服务事项，公布58个“跨省通办”事项，让企业和群众感受到跑一次、找一窗的便捷。3 .在线办理水平大幅提高。大力推进“一网通办”“一部手机办事通”，不断深化“网上办”“掌上办”，切实提升政务服务事项在线办理水平，全州政务服务事项网上可办率96%o一部手机办事通”应用稳步推进

7、，服务功能持续优化,可办事项1363项,全州累计注册用户达49.02万人,累计使用手机办理业务量达475.08万件，人均办件量居全省第二。4 .营商环境持续优化。创新“一颗印章管审批”改革，全州投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达70%,“一次就办好”事项比例达85%以上，全部事项平均精简材料60%以上，95%的市场主体实现当场受理、当场登记。全面推行公共资源交易全流程电子化，建成“政采云”平台，完成了政府采购流程的信息化改造，实现全程网上办理，有效解决了投标企业来回跑、往返跑问题。5 .政务服务“好差评”稳步推进。认真落实政务服务“好差评”制度，积极利用政务服务“好差评”系统，

8、助推政务服务进一步优化。政务服务事项评价覆盖率70.66%,差评整改率100%,有效推动了全州各级各部门服务意识和工作作风转变。（四）智慧政务建设水平不断提升智慧公安领域，已完成大数据融合、智慧调度等12个系统平台的建设，整合汇集了全州52类数据资源、50亿条数据，有效提升了全州公安机关的预测预警能力、精准打击能力、动态管控能力、服务群众能力。智慧教育领域，教育云平台已初具信息技术数据的汇集和存储功能，已在全州1万多间普通教室、1千多间计算机教室安装了智能终端，全州基础教育阶段的所有普通教室应用数据开始汇集。智慧旅游领域，积极推进智慧旅游信息化基础设施建设和数字化平台建设，衔接全省的旅游大数据

9、中心、旅游综合服务平台、旅游综合管理平台，推动传统旅游发展方式、管理模式、业务流程的优化和提升。智慧医疗领域，全州二级以上公立医疗机构全部建立了医院信息系统，基本实现了医院业务流程规范化、管理信息化。智慧民政领域，利用省居民家庭经济状况核对平台，全库比对低保对象的车辆、养老保险缴存、工商信息等家庭经济状况，全面提高低保对象精准度。利用省社会救助信息化平台，实现社会救助业务办理、资金发放、数据统计分析全流程线上闭环运行。基层治理领域，积极探索“互联网+党建+网格化+社会治理”的模式，率先在全省建设党建引领“一部手机治理通”系统平台，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的社会治理

10、新格局。二、存在问题（一）电子政务基础支撑能力不足全州信息化基础设施建设相对滞后，区域间发展不平衡问题较为突出，信息化整体水平不高仍是基本现状。政务云尚未建成，各县市、各部门系统上云率低，信息资源利用率不高。电子政务外网覆盖面与承载力需进一步加强，与部门专网尚未实现全面互联互通，村级尚未实现全面开通应用。公共支撑应用有待进一步深化，统一身份认证系统、电子证照、电子印章等有待进一步对接推广。政务基础设施建设有待整合，信息基础设施重复建设问题仍然存在，各单位分散运维，投入大、效益低，难以形成集约效应。网络安全保障能力有待提升，尚未形成全方位、多层次的网络安全防护体系。（二）数据资源共享开放程度有待

11、提高部门间数据信息共享机制尚未建立，信息系统数据接口标准不统一，“信息壁垒”“数据孤岛”依然突出。缺乏一体化的政务服务数据共享交换平台，无法实现数据采集、交换、应用的全过程管理。受垂直业务管理模式等影响，部分数据回流困难，全方位的数据资源共享交换较难实现。部门权责匹配不清、数据格式标准不统一等问题，导致不敢开放、不想开放、不能开放、不会开放的现象仍然存在，已开放的数据数量和价值距离社会需求仍有很大差距，较难满足经济社会发展与社会创新领域的需求。（三）政务协同办公能力有待加强政府内部的行政协同水平有待进一步提高，各部门系统联通不畅，基层公务人员重复录入、重复填报、部门间办事反复跑动等问题还未得到

12、彻底解决。政务协同办公系统有待进一步优化完善，移动办公能力有待进一步拓展。部门间协同办公机制有待完善，协同意识和能力有待提高。（四）政务服务能力水平有待提高政务服务“网上办理”的意识和应用能力与先进地区比还有差距，“一网通办”服务事项还需进一步优化，“一部手机办事通”应用需不断探索拓展，“网上办”“掌上办”覆盖范围和深度有待提高。线上线下融合深度不足，部分地区、部分事项不同程度存在线上线下“两张皮”现象，智慧大厅建设水平相较落后，智能化程度偏低，政务一体机等智能设备投入不足。部分县市审批改革后协同性、联动性不够,保障不到位，存在政务服务“上热”“中温”“下冷”现象，急需破解。基层政务服务能力有

13、待进一步提升，政务服务人员业务水平和综合素质还有待提高。（五）电子政务配套机制有待完善电子政务相关政策法规、技术标准、规范指南等仍需进一步完善。电子政务工作机制需进一步优化，发展政策、资金、人才等要素保障需进一步增强。“智慧政务”应用建设不同程度存在缺少配套资金的问题，导致综合受理、自助办理的等部分设施建设应用不到位。“互联网+政务服务”人才需求存在结构性矛盾，专业人才数量不够、能力不足的问题较为突出，网络安全、人工智能和大数据等新型专业技术人才缺乏，人员配备难以适应技术发展节奏，影响电子政务发展水平。三、面临形势“十五五”是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划时期，我国正在迈进高质量发

14、展阶段，科技创新逐渐成为经济增长的引擎。党中央关于数字化建设的系列重大战略部署，对新时期推进电子政务建设提出了更高的标准和要求，数字化、智能化成为新的建设主题。省高度重视电子政务发展，坚持“政府革命+科技创新”，对政府体制机制和领导观念进行全面革新提升，从需求侧推动政府服务流程再造，拓展深化数字化应用场景，着力推动政府治理体系和治理能力现代化。面对“十五五”时期的新形势、新任务和新要求，州必须把握技术变革创新机遇，利用好电子政务建设“新工具”，以新技术、新模式推动政府治理能力和治理水平提升，引领全州数字经济、数字社会快速发展。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

15、全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国建设的重要论述和考察重要讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府全面推进数字化改革的决策部署，立足把建设成为滇中崛起增长极核心引擎、现代农业示范区标杆、民族团结进步示范区样板的新定位,结合州经济社会发展实际，坚持以人民为中心，以政务服务信息化建设为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，加快新型政务基础设施建设，推进信息资源整合和深度开发，不断提升“互联网+政务服务”发展水平，加快政府职能转变，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境,切实提高群众满意度，为实现边疆民族地区政府治理体系和治理能力现代化提供有力

16、支撑，为推动州高质量跨越发展打下坚实基础。二、主要原则 坚持党的全面领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于州电子政务建设和政府数字化改革全过程。凝聚全州力量，调动各县市、各部门积极性，持续增强电子政务建设的动力和活力。 坚持以人民为中心坚持以人民为中心的发展理念，以便民惠民利民为根本目标，把“互联网+政务服务”作为推进电子政务建设的重要抓手，全面实现“一网通办”，为企业和群众提供方便快捷、优质高效的服务，增强人民群众在电子政务建设中的获得感、幸福感、安全感。 坚持全面统筹规划按照国家和省关于电子政务的统一规划部署，以“体系化设计、平台化构建、一体化发展”为路径，立足、着眼全省，不断优化资源配置，减少重复投资，构建协同高效、集约有序的电子政务支撑体系，主动融入和服务全省电子政务一体化建设。 坚持整体协同运转围绕行政审批各个方面，推进数字化转型升级，