“十五五”商务发展规划.docx

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1、十方方”商为友度规刽第一章发展基础与环境4第一节发展成效4第二节存在问题8第三节发展环境9第二章发展思路11第一节指导思想11第二节发展原则11第三节发展目标12第三章促进消费提档升级14第一节培育多元消费增长极14第二节完善现代商贸网络体系17第三节全力推动高铁消费18第四节健全城乡市场流通体系19第五节培育壮大商贸市场主体20第六节积极推动会展业发展21第七节建立农产品产销衔接机制22第四章提升电子商务发展水平23第一节推动电子商务集聚区建设23第二节构建电子商务产业生态24第三节推动电子商务进农村做大做强25第五章培育外贸竞争新优势27第一节扩大外贸规模27第二节推动外贸结构优化调整28

2、第三节推动货物贸易做大做强29第四节推动服务贸易创新发展31第五节培育发展外贸新业态32第六节防范应对国际贸易风险33第六章加大招商引资和对外开放力度33第一节全方位强化招商引资33第二节深度融入“双区”经贸网络35第三节推进高质量利用外资36第四节探索提升对外投资合作水平36第七章推进制度型开放38第一节打造高质量开放平台38第二节提高跨境贸易便利化水平39第三节优化口岸资源配置40第四节放宽外资市场准入40第八章保障措施41第一节加强组织领导41第二节加强资金扶持41第三节加强宣传引导41第四节强化人才支撑42“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启

3、全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深化商务工作改革，推动商务高质量发展和高水平对外开放的重要时期。为贯彻落实商务部“十五五”商务发展规划以及省商务发展“十五五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文件精神，明确“十五五”时期商务发展的指导思想、主要目标、重点工作任务及相关保障措施，编制本规划。第一章发展基础与环境第一节发展成效“十四五”期间，积极抢抓“双区建设等重大机遇，着力优化商务发展环境，坚持以“培育新业态，提高开放度”为主线，推动商务领域稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作实现提效破局，各项商务指标稳中有进，为“十五五

4、”时期商务发展打下坚实基础。经济运行总体平稳。全市地区生产总值由2015年的768.681粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。亿元提高到2025年的1102.74亿元，五年年均增长5.2%。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民可支配收入比由2015年的1.85:1缩小为1.62:1；从2018年起，我市农村居民人均可支配收入超出全国平均水平，五年年均增长达9.9%。社会消费品零售总额由2015年的271.31亿元增加至2025年的360.7亿元，年均增速为5.7%o消费市场稳步提升。积极出台促消费政策措施，举办“汽车下乡”“家电下乡”、春夏秋冬主题购物节等系列促销活动，有效释放商品消费潜

5、力。现代城市商圈体系基本形成，全市拥有购物中心13个、建筑面积达80万平方米。大力培育限上企业，制定实施市推动限额以上商贸企业倍增计划（20172025年）工作方案，全市限额以上商贸企业实际在库478家。外贸发展提质增效。外贸进出口总额由2015年的251亿元增加至2025年的293.3亿元，年均增速为3%,“十四五”期间累计外贸进出口总额1388.4亿元。开拓国际市场力度不断加大，组织特色优势企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、粤澳名优商品展、中国国际进口博览会等境内外展会，推动我市企业入驻商品新西兰展示中心，支持医疗物资生产企业获得出口资质，通过省、市驻外平台发布企业需求信息，助力企业

6、抢抓订单、开拓市场。推动跨境电商直购进口、市场采购等外贸新业态快速发展，共有37家外贸企业进行市场采购贸易2备案登记。“十四五”期间，累计实现市场采购贸易178.5亿元，跨境电商38.68亿元。利用外资稳中有进。成立外商投资企业协会，建立市利用外资工作联席会议制度、市在谈外资大项目首席服务官制度，不断深化外商投资领域“放管服”工作，扎实做好外资企业增资扩产服务，推动力升树灯、精电显示、红苹果家具、帝闻电子、帝闻科技等重点制造业企业到资增资。“十四五”期间，全市新设立外商直接投资企业（项目）1251个，增资扩产项目177个，增资总额达48.2亿元，累计实际吸收外商直接投资28.8亿元。2025年

7、末，全市工商登记在册的外商及港澳台商投资企业2007家。开放平台建设稳步推进。国家高新区港澳青年创新创业基地、深河国际模具城、金地创谷等一批平台建设有力推进。跨境电商监管中心、盐田国际内陆港投入运营，无水港、区域物流分拨中心等平台建设进一步推进，实现国际贸易单一窗口3全覆盖。综合保税区市绿然灯塔保税物流中心（B型）5项目稳步推进。招商引资亮点纷呈。聚焦我市主导产业、重点项目主动出击，开展上门招商、精准招商。“十四五”期间，累计签约项目1129个、计划投资总额约19346.6亿元，累计动工投产项目1279个、2指由符合条件的经营者在经国家商务主管的部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值

8、15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。3参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。4设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。5经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。计划投资总额4458.4亿元。积极开展招商活动,先后与中国中铁、中国交建等企业签署合作协议。央企、大型国企和民企陆续在设立总部或者分支机构，成功签约“双区”产业项目776个、动工投产项目747个，我市正日益成为创新创业的热土和投资兴业的沃土。电子商务提速发展。出台推动市电子商务发展的

9、意见市促进电子商务提升发展三年行动计划（20192026年）等文件。全市5县实现电子商务进农村综合示范县（国家级、省级）全覆盖，建立龙川县、和平县、紫金县等3个县级电商仓储物流配送中心和物流快递信息平台。建成7个县（区）级电子商务公共服务中心，设立860个镇村电商服务站点，县、镇、村三级物流配送体系进一步完善。培育村长伯伯、厨娘快线、悯农、屋作人等一批本地电商企业。举办超过400期农村电商培训班，培训人数超过3万人次。深入开展电商扶贫,补齐农村电商基础设施短板，通过政策支持、资金扶持、项目合作等，引导更多电商企业以安排就业、租赁土地、入股分红、保价代销等方式参与扶贫工作，助力脱贫增收。带动电商

10、领域创业超万人，累计开办网店数量3万多家，电子商务集聚辐射效应不断提高。商务改革深入推进。深入推进外资管理领域“放管服”工作，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由“审改备”到实行信息报告制，管理权限下放到县（区）商务主管部门，外商投资便利化水平进一步提升。第二节存在问题市场消费形势低迷。我市居民可支配收入增速逐年放缓，居民杠杆率过高，高于同期全省、全国平均水平，可支配收入与负债率之间“剪刀差”不断扩大。全市居民人均消费支出中，居住、医疗、教育（含文化娱乐）三项硬支出合计占比较高，2025年以来，受疫情影响，本地居民消费能力进一步减弱，消费预期受到挤压。限额以上商

11、贸企业形势不佳，消费新业态不多等结构性问题仍然存在。外贸下行压力较大。我市外贸结构较为低端，以加工贸易6产业为主，“两头在外”抗风险能力较弱，且多为中小企业，产业结构单一、链条短缺，产品处于价值链末端，竞争力不强，外贸稳增长对政策依赖性强。国际疫情持续蔓延，导致外需受限、物流受阻、订单缩减，下行压力较大。招商引资体系有待完善。与粤港澳大湾区城市相比，的产业链条不够完整、集群集聚效应尚不明显，园区生产生活配套设施有待完善，综合吸引力相对较低。开放型经济平台配套建设有待完善，对吸引优质外商投资、承接外贸产业转移缺乏比较优势。工业有效用地供给不足，导致部分项目难以落地。招商引资方式创新不足，虽然招商

12、引资实践中采取了产业招商、驻点招商、专6是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。业招商、中介招商等多种方式，但总体上仍未摆脱靠人脉、感情等传统招商要素。第三节发展环境当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，我市商务发展各种机遇和挑战并存。从国际形势看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲

13、突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。这些因素将在“十五五”时期乃至更长时期对我国商务发展带来深刻影响。从国内环境看，我国已经进入高质量发展阶段，随着我国产业体系逐渐完备，中等收入群体不断扩大，国内需求潜力将不断释放，国内大循环活力日益增强，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，我国长期向好的基本面没有改变。同时，也应该看到我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。从省内情况看，“双区”建设为新发展阶段改革发展提供了新的重大历史机遇，“双区驱动效应”不断增强，一系列创新政策和先行示范红利

14、持续释放，将继续推动在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。实施以功能区为引领的区域协调发展战略，构建“一核一带一区”区域发展新格局，将进一步促进发展要素的合理流动和高效集聚，为省内高质量区域协调发展破题探路。我市紧邻粤港澳大湾区，处在粤港澳大湾区辐射带动的第一层，在对接“双区”和两个合作区7建设,利用优质资源上具有天然优势。从市内情况看，“十五五”时期，我市将加快推进“融湾”“融深”，特别是融入两个合作区建设，积极融入深圳都市圈一体化发展，全面释放消费潜力，促进消费提档升级。与此同时，我市经济总量不大,对外贸易竞争力不强,实际利用外资水平有待提升，商业服务设施、开放平

15、台建设、商贸物流设施等短板亟需补齐，这些都需要采取有效措施加以解决。综合判断，“十五五”时期，我市商务发展处于大有作为的重要机遇期。我们必须坚持发展第一要务，紧抓“双区”和两个合作区建设历史机遇，加快形成引领商务高质量发展的新体制、新机制，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、竞争力更强的发展新路，奋力推动商务高质量发展全面开启新局。7横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。第二章发展思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省第十三次党代会精神，围绕服务全省打造新发展格局战略支点，以全面深化改革、创新驱动为动力，以转型升级、提质增效为主线，积极做好稳外贸稳外资促消费工作，优化对外开放布局，加快融入“双循环”8体系，更好服务幸福和谐美丽建设，助推争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵。第二节发展原则坚持创新发展。坚持以创新引领作为推动商务转型发展的关键要素，推动5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等先进技术与商务发展深度融合,推动商务领域产业数字化和数字产业化,促进消费模式、商业模式、流通业态创新发展，满足社会消费新需求，加快形成经济发展新供给新动力。坚持开放发展。坚持全方位、多领域、深层次的