★试题：战略思维的含义、战略思维的特点、法治思维的含义、法治思维的内容、系统思维的意义、系统思维的主要特征.docx

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1、国家开放大学行政管理本科行政领导学期末纸质考试资料试题：战略思维的含义.战略思维的特点.法治思维的含义、法治思维的内容、系统思维的意义、系统思维的主要特征二、领导科学决策必备的思维方法(一)战略思维L战略思维的含义战略(strategy)一词来源于希腊语Strategos,最早应用于战争或军事领域，其本意是指基于对战争全局的分析、判断而做出的谋划。20世纪60年代，战略思想开始运用于商业领域，并与达尔文物竞天择的生物进化思想共同成为战略管理学科的两大思想源流。现代社会,战略的应用范围不断扩大，已经渗透到经济、政治、文化等领域。2.战略思维的特点战略的特点决定了战略思维的特点，战略思维的主要特点

2、包括政治性、全局性、根本性和前瞻性。(1)政治性。首先，战略本身就是政治。以我国为例，战略是党和国家意志在特定地区与具体领域的反映与体现；战略的制定与实施必须首先服从、服务于党和国家的政治目标。领导作为战略制定者在制定战略和指导战略的实施过程中，必须准确把握政治环境、分析政治条件、明确政治目标、考虑政治后果。其次，政治决定战略。政治在本质上规定战略的性质、方向、目标与任务，决定战略力量建设和运用的途径与方法。战略的制定与实施具有深刻而广泛的政治背景和政治意义。(2)全局性。全局性是战略思维最基本的特点，也是战略思维最基本的要求。战略思维要从全局、整体的高度思考问题。形成和具备全局思维，特别要自

3、觉处理好全局与局部、整体与部分的关系。这里必须关注全局的层次性和相对性。世界、国家、地区、领域、部门等，都可以是全局。全局和局部也是相对的，局部虽小，但在某个有限的范畴里就是全局；全局虽大，但相对于更大的全局，只能是局部。因此，各级领导工作都需要依据辩证法思想正确理解战略的全局性。不谋全局者，不足以谋一隅。局部是全局中的局部，不是孤立的局部。同时，局部和全局不仅是辩证的，而且是可变的，其地位随着外在条件和外在环境的变化而不断发生变化。毛泽东同志曾指出，懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的。(3)根本性。战略关注的是解决重大问题、根本性问题和关键性问

4、题。战略思维在认识和处理问题时要善于抓住带动全局的中心任务、关键部分，而不是眉毛胡子一把抓:全局不是事物的全部，不是事物的所有方面、所有环节和细节，而是事物的根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面。依据矛盾论关于主要矛盾与次要矛盾的原理，不同矛盾和矛盾的不同方面在事物发展过程中所处的地位和发挥的作用不同；根本矛盾、主要矛盾、矛盾的主要方面处于支配地位和发挥决定作用，不仅决定事物的性质，而且决定事物发展的方向。只有把握了根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面，才能从战略高度把握事物发展的规律和命运，对事物的规律和发展方向做出合理、科学的研究与判断。因此，在战略思维考虑和解决问题的过程中，首先必须把握事物

5、的根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面。(4)前瞻性。任何事物都是发展的，在不同阶段有不同的特点和要求。因此，战略思维不仅是空间思维，也是时间思维、过程思维。战略思维不仅要关注全局性问题，而且要把历史、现在、未来放在一起统筹考虑，尤其要注重未来发展的趋势和方向，努力做到见微知著、未雨绸缪。(二)法治思维L法治思维的含义法治思维是新发展阶段领导工作的必备思维，是依据法治的基本原则，观察、分析、综合研判解决问题的思维方式。法治思维只有通过领导工作的具体行为和实践，才能化为真正的法治力量和法治活力。弘扬法的精神是人类文明进步的重要标志。党的十五大郑重提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略J20

6、20年11月，中央全面依法治国工作会议明确要求：各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2.法治思维的内容法治思维的主要内容包括合法性思维、规则性思维、程序性思维、权限性思维。(1)合法性思维是法治思维的核心。思维的合法性主要体现在目的、手段、程序、权限、内容五个方面。在领导工作中坚持合法性思维，主要包含两个具体要求:一是领导行为应当符合法律规则、法律原则、法律精神；二是要求领导工作注重行为目的合法、行为手段合法、行为程序合法、行为权限合法和

7、行为内容合法。(2)规则性思维是结果公正的重要保障。领导干部确立规则意识，运用规则性思维是法治思维的具体化表现，也是准确把握法治思想的关键。在领导工作中坚持规则性思维，主要包含三个具体要求:一是要求领导者善于理解规则、发现规则在具体实践活动中生成与发展的机制，在实践中有规则意识；二是要求领导者的权力行使于法有据；三是要求领导者注意区分规则之间的效力层级及解决冲突的合法方式。(3)程序性思维是法治思维践行的方法论。领导工作中建立和坚持法治思维,需要树立程序正义意识、程序控权意识和程序合法性意识；同时要认识到程序是解决实体问题的前提，通过合法程序解决具体问题。(4)权限性思维是指权力的行使必须在法

8、律权限的范围之内。权力不是无边界的，法治的核心功能既包括授予权力，又包括约束权力。因此，法治思维需要强调权限性思维，明确权力的边界、限度，增强领导干部有权必有责的意识，确保权力依法合规行使。(三)系统思维L系统思维的意义随着自然科学和社会科学的发展与进步，人类所面临的问题越发具有复杂性和非线性，跨学科研究和解决问题已经成为人类社会的普遍共识。系统思维或者说复杂系统思维逐渐被人们认识、理解和广泛应用。由于当今自然科学和社会科学之间的学科界限依然是明显的，因此这种突破学科界限的思维变革尤其宝贵和重要。坚持系统观念，用系统思维认识和解决问题，是革命、建设和改革的重要思想方法。党的十八大以来，党中央坚

9、持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业。进入新时代，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，更需要运用系统思维分析问题、指导工作。习近平总书记强调各级干部都要有系统思维，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。2020年颁布的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议明确提出，把坚持系统观念列为十四五时期经济社会发展必须遵循的原则之一，强调加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，

10、注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规、速度、效益、安全相统一。2.系统思维的主要特征系统思维是把认识对象作为系统，从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合考察认识对象的思维方法。系统思维是以系统论为思维基本模式的思维形态，主要包括以下几个特征。(1)整体性。系统思维是一种整体思维，整体观点是最重要的系统观点。从整体上认识和解决问题,是系统思维常谈常新的话题。系统普遍存在，一个系统就是一个有机的整体。在处理与解决问题时，应当从整体出发，把握系统的特征、本质和规律。整体大于部分之和，是对系统整体性特征的经典描述。中国系统科学的奠基人钱学森院士对整体性观点做过多次强

11、调和深入阐述，率先提出要从整体上考虑并解决问题的命题，揭示了系统思维的一个基本特点。他认为系统的概念就是要强调整体，强调整体是由相互关联、相互制约的各个部分所组成的。他还从哲学上指出辩证唯物主义所阐明的物质世界的普遍联系及其整体思想，也就是系统思维。美国著名管理大师彼得圣吉把系统思维作为第五项修炼而大力宣扬，他认为系统思维是看见整体的一项修炼，它植基于重视整体互动而非局部分析的思考方式。(2)统合性。在系统思维中，系统是根本概念，整体和部分是阐述它的分概念，只考察整体、不考察部分的思维不是系统思维，同时用整体和部分两个概念思考和解决问题的思维方式才是系统思维。所以,系统包含整体而不等于整体，系

12、统思维包含整体思维而不等于整体思维。就哲学层面看，系统思维要求把直观的整体领悟与科学的逻辑推理结合起来，把整体论和还原论结合起来。就科学思维层面看，系统思维要求把分析思维和综合思维结合起来，在整体观照下分析，在整体观照下综合，在分析与综合的矛盾运动中实现从整体上认识和解决问题。(3)动态性。任何系统都有自己的生成、发展和灭亡的过程。因此，系统内部诸要素之间的联系及系统与外部环境之间的联系会随时间不断地变化。因此，系统始终处于动态之中，处于不断演化之中。系统的动态性决定了思维方法的动态性正是系统动态性。思维从静态性进入动态性，要求思维者有意识地去正确认识和对待系统的稳定性与可变性、无序性与有序性

13、、特殊性与普遍性等。(4)立体性。系统思维方式是一种开放型的立体思维。它以纵横交错的现代科学知识为思维参照系，使思维对象处于纵横交错的交叉点上。在思维的具体过程中，系统思维方式把思维客体作为系统整体来思考，既注意进行纵向比较，又注意进行横向比较；既注意了解思维对象与其他客体的横向联系，又能认识思维对象的纵向发展，从而全面、准确地把握思维对象。在立体思维中，纵向思维和横向思维有机地统一在一起。形成一种互为基础、互相补充的关系。要在横向比较中进行纵向思维，只有经过横向比较之后才能准确地确定纵向思维目标；同时，有效的横向思维必须对事物的纵向的深刻认识为前提，思维主体总是根据思维目标的需要，来确定一些主要的思维指向，究竟确定哪些思维指向，要受制于纵向思维的深度。主体纵向思维越深刻，越能准确地选定横向比较的目标和范围。总之，立体的系统思维才有利于主体从整体上全面地把握客体的本质。