重庆市卫生应急队伍管理办法.docx

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1、重庆市卫生应急队伍管理办法第一章总则第一条为加强和规范重庆市卫生应急队伍建设与管理，全面提升全市各级各类卫生应急队伍的应急处置能力和水平，依据中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例重庆市突发事件应对条例等法律法规，重庆市突发公共卫生事件专项应急预案重庆市突发事件紧急医学救援预案等预案，以及国家卫生应急队伍管理办法国家突发急性传染病防控队伍管理办法等文件，制定本办法。第二条本办法所称重庆市卫生应急队伍包括重庆市承建的国家卫生应急队伍，以及市、区（县）卫生健康行政部门（疾控主管部门）建设与管理，根据需要参与突发事件现场卫生应急处置的专业医疗卫生救援队伍。重庆市卫生应急队伍主要分为紧急

2、医学救援类（含水上、空中等紧急医学救援）、卫生应急心理救援类、突发中毒事件处置类、核和辐射突发事件卫生应急类、中医应急医疗类（上述5类队伍由各级卫生健康行政部门负责建设管理）、突发急性传染病防控类（各级疾控主管部门负责建设管理）以及其他根据需要建设的卫生应急队伍。重庆市卫生应急队伍成员（以下简称队员）平时承担所在单位日常工作，应急状态下承担卫生应急处置任务。第三条市级和区县卫生健康行政部门、中医药主管部门、疾控主管部门（以下简称主管部门）应根据突发事件风险评估，加强各级卫生应急队伍建设。原则上所有医疗卫生机构均应具备卫生应急处置能力，形成完善的卫生应急队伍力量体系。第四条卫生应急队伍建设与管理

3、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院的决策部署；坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全放在首位；按照统一指挥、纪律严明，反应迅速、处置高效，平战结合、布局合理，立足本地、辐射周边的原则，根据地域和突发事件等特点，统筹布局、建设和管理卫生应急队伍。各级要充分发挥中医药特色优势在卫生应急处置中的作用，原则上紧急医学救援类队伍中应配备中医药专业队员。要强化队伍指挥调度、组织协同，开展实战化训练演练，注重提高数字化、智能化水平，着力提升队伍突发事件应对处置能力和社会参与程度。第五条卫生应急队伍要贯彻以健康为中心的原则，加强医防协同，强化公共卫生人员配备，完善医防

4、协同机制，加强突发公共卫生事件研判评估、流行病学调查和溯源等培训，有效减少突发公共卫生事件发生和传播，保障公共卫生安全。第六条本办法适用于重庆市卫生应急队伍的建设和管理。国家级、市级和区县级其他专业卫生应急队伍参照此办法管理。第二章队伍建设第七条市卫生健康委、市中医药管理局、市疾控局根据职责分工负责承建国家卫生应急队伍，规划布局市级卫生应急队伍建设，指导区县标准化卫生应急队伍建设；各区县卫生健康行政部门（疾控主管部门）负责承建市级卫生应急队伍，建设和管理本级卫生应急队伍。（一）国家级卫生应急队伍。由国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局负责国家卫生应急队伍的总体规划、建设管理、组织评估确

5、认，符合国家卫生应急队伍条件的，承担国家卫生应急任务并履行相应职责。市卫生健康委、市中医药管理局、市疾控局（以下简称国家级队伍委托建设单位）具体承担国家卫生应急队伍组建和管理工作；国家卫生应急队伍所在单位（以下简称国家级队伍承建单位）具体承担国家卫生应急队伍的组建和日常管理工作。各类国家卫生应急队伍承建单位须为三级甲等医院或市级疾控中心，国家医学中心、国家区域医疗中心和国家临床重点专科所在单位优先。（二）市级卫生应急队伍。由市卫生健康委、市中医药管理局、市疾控局负责市级卫生应急队伍的总体规划、建设管理、组织评估授旗，符合市级卫生应急队伍条件的，承担市级乃至跨省支援卫生应急任务并履行相应职责。相

6、关区县卫生健康行政部门（疾控主管部门）（以下简称市级队伍委托建设单位）具体承担市级卫生应急队伍组建和管理工作；市级卫生应急队伍所在单位（以下简称市级队伍承建单位）具体承担市级卫生应急队伍的组建和日常管理工作。各类市级卫生应急队伍承建单位原则上为三级综合医院（含中医医院）或三级疾控中心；水上、空中紧急医学救援类根据水域、空域特点由属地综合医院承建；卫生应急心理救援队由市精卫中心牵头承建。（三）区县级卫生应急队伍。由各区县卫生健康行政部门（疾控主管部门）负责区县级卫生应急队伍（含背囊化卫生应急快速小分队）的总体规划、建设管理、组织评估确认，符合区县级卫生应急队伍条件的，承担属地乃至跨区域支援卫生应

7、急任务并履行相应职责。各区县卫生应急队伍所在单位（以下简称区县级队伍承建单位）具体承担区县级卫生应急队伍的组建和日常管理工作。各类区县级卫生应急队伍承建单位须为区县综合医院（含中医医院）或疾控中心；卫生应急心理救援队由各区县卫生健康行政部门根据实际情况指定承建单位。背囊化卫生应急快速小分队是区县级卫生应急队伍的组成部分，主要定位于灾害发生后大型医疗设备无法到达现场时，构建能快速到达灾害现场并开展快速救治的背负式医疗系统，执行快速诊检、急救、简易手术、生命支持、卫生防疫等救援任务。各区县中医医院要积极发挥中医在应急医学救援中的作用。国家级队伍委托建设单位和市级队伍委托建设单位以下统称委托建设单位

8、，国家级队伍承建单位、市级队伍承建单位和区县级队伍承建单位以下统称承建单位。第八条重庆市卫生应急队伍构成如下：（一）国家（重庆）紧急医学救援队分为综合协调单元、医疗单元、卫生防疫单元、保障单元（含驾驶员）；其中医疗、卫生防疫等主要单元严格按照AsB角配置。国家（重庆）突发中毒事件处置队分为综合协调单元、中毒控制单元、保障单元（含驾驶员）；其中中毒控制单元严格按照A、B角配置。国家突发急性传染病防控队（重庆）分为综合协调单元、专业处置单元、保障单元（含驾驶员）；其中专业处置单元严格按AsB角配置。国家（重庆）中医疫病防治队分为综合协调单元、医疗单元、卫生防疫单元、保障单元（含驾驶员）；其中医疗、

9、卫生防疫等主要单元严格按照A、B角配置。国家（重庆）中医紧急医学救援队分为综合协调单元、医疗单元；其中医疗单元严格按照A、B角配置。（二）市级紧急医学救援队伍分为指挥协调单元、门急诊单元、急救清创单元、住院治疗单元、医疗保障单元、医疗保障单元（含驾驶员）；43个岗位，所有岗位均按A、B角配备。市级突发中毒事件处置队伍分为指挥协调单元、现场调查单元、洗消单元、检测单元、医疗救治单元、健康教育单元、保障单元（含驾驶员）；30个岗位，所有岗位均按A、B角配备。市级突发急性传染病防控队伍分为指挥协调单元、流行病学调查单元、微生物检测单元、消杀单元、健康教育单元、保障单元（含驾驶员）；30个岗位，所有岗

10、位均按A、B角配备。市级卫生应急心理救援队分为指挥协调单元、精神病诊断单元、心理测评单元、团体心理辅导单元、个体心理咨询单元、保障单元（含驾驶员）；62个岗位，所有岗位均按A、B角配备。市级水上紧急医学救援队各分队分为综合单元、紧急医学救援单元、公共卫生单元；15个岗位，所有岗位均按AsB角配备。市级中医疫病防治队伍分为指挥协调单元、医疗单元、卫生防疫单元、保障单元（含驾驶员）;30个岗位，所有岗位均按AsB角配备。市级中医紧急医学救援队伍分为指挥协调单元、医疗单元；30个岗位，所有岗位均按A、B角配备。（三）区县级卫生应急队伍主要由卫生应急管理、医疗卫生专业、技术保障和后勤保障等人员构成，设

11、队长1名，副队长12名，每支队伍按照AsB角配后备人员（具体要求见附件1）。（四）背囊化卫生应急快速小分队紧急医学救援、突发传染病防控、突发中毒事件处置和心理救援小分队标准配置人员5人。每支快速小分队设置队长1名。驾驶员可增配固定编入队伍，也可根据事件性质和严重程度临时调派。第九条重庆市各级卫生应急队员遴选条件：（一）国家级卫生应急队员L政治坚定过硬，热爱卫生应急事业，忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团队合作精神；2身体健康，年龄原则上不超过50周岁，优秀的可放宽到55周岁;3,熟练掌握相关专业知识，在相关岗位工作超过3年，在本专业有较强的现场工作能力和实践经验；自愿服从队伍管理规定，严格

12、执行队伍工作纪律，严格执行队伍培训、演练和应急任务；4 ,接受过卫生应急培训或参与过突发事件卫生应急处置工作者优先考虑；5 .医生具备5年及以上执业资格或中级及以上职称，护士原则上应具备5年及以上执业资格或具备中级及以上职称；6 .在同等条件下，外语沟通能力强的优先考虑；有援外工作经历者优先考虑。(二)市级卫生应急队员L政治坚定过硬，热爱卫生应急事业，忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团队合作精神；2 .身体健康，年龄原则上不超过50岁，优秀的可放宽到55周岁;3,熟练掌握相关专业知识，在相关岗位工作超过2年，在本专业有较强的现场工作能力和实践经验；自愿服从队伍管理规定，严格执行队伍工作纪律

13、，严格执行队伍培训、演练和应急任务；4 .医生具备3年及以上执业资格或中级及以上职称，护士原则上应具备3年及以上执业资格或具备中级及以上职称；5 .优先考虑的条件：(1)参加过突发公共卫生事件应急处置、大型活动保障，具备一定的卫生应急工作经验；(2)参加过市内外有关中毒处置、灾害救援、传染病应急处置、应急沟通等专项培训项目；(3)具备野外生存和特殊生活、工作技能，如游泳、炊事等；(4)具有Cl级及以上级别的机动车驾照。(三)区县级卫生应急队员1 .政治坚定过硬，热爱卫生应急事业，忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团队合作精神；2身体健康，年龄原则上不超过50岁，优秀的可放宽到55周岁;3 ,

14、熟练掌握相关专业知识，在相关岗位工作超过2年，在本专业有较强的现场工作能力和实践经验；自愿服从队伍管理规定，严格执行队伍工作纪律，严格执行队伍培训、演练和应急任务；4 .医生和护士原则上具备中级及以上职称，特殊情况可以考虑初级职称；5,优先考虑的条件：(1)参加过突发公共卫生事件应急处置、大型活动保障，具备一定的卫生应急工作经验；(2)参加过市内外有关中毒处置、灾害救援、应急沟通等专项培训项目；(3)具备野外生存和特殊生活、工作技能，如游泳、炊事等；(4)具有Cl级及以上级别的机动车驾照。第十条队员的遴选按照本人自愿申请，承建单位推荐，委托建设单位审定，报上一级主管部门备案的程序进行(队员审批

15、表见附件2)o对于超龄(大于60周岁)或者身体状况不满足应急救援任务的队员应准予退出队伍,承建单位报告委托建设单位核准终止任用，委托建设单位报上一级主管部门备案。第十一条各级各类卫生应急队伍应加强装备建设和各项应急预案、标准操作指南制定，队伍功能应满足以下最低标准：(一)国家级卫生应急队伍紧急医学救援类：每天能开展20台损伤控制手术，每天能接诊200名急诊和门诊患者，开设20张留观病床，重点加强创伤处理能力；实现14天自我保障。重大疫情医疗应急类：每天能完成1000人次以上的实验室检测，每天能接诊200名门诊患者，具备5例以上重症传染性疾病患者的紧急处置能力；具备隔离转运能力和流行病学调查能力

16、；实现10天自我保障。突发中毒事件处置类：能够开展现场流行病学调查、应急监测与风险评估、毒物采样与快速检测、中毒救治、健康监护等，实现5天自我保障。队伍应具备跨区县机动的应急处置能力，必要时，参与跨省市应急行动。核和辐射突发事件卫生应急类：能够开展伤员体表放射性污染检测、局部和全身去污洗消、内外照射患者剂量估算和医学救治、食品和饮用水放射性监测、健康教育和现场心理救援等，实现7天自我保障。突发急性传染病防控类：能够开展现场流行病学调查、疫情监测与风险评估、病原微生物采样与快速检测、卫生防疫指导、风险沟通等，实现7天自我保障。中医应急医疗类：具备传染病检测、应急处置和转运能力，每天能接收200名门诊和急诊患者，可开展损伤控制手术35台，重点开展突发事件相关疾病的中医或中西医