科技创新发展“十五五”规划.docx

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1、科技创新发展“十五五”规划根据科技创新“十五五”规划市科技创新发展“十五五”规划市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，为深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型，制定本规划。第一章把握创新发展新形势区坚持创新驱动发展战略，推进科技管理机制改革，打造创新创业平台，不断优化创新要素配置，完善成果转化体系，深化科技合作交流，创新能力得到显著提升，城区科技发展取得显著成绩。连续入选全国“科技创新百强区”，获评“2025年度高质量发展先进城区”。一“十四五”时期发展成就“十四五”时期，城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，实施创新驱动

2、发展战略，科学谋划，不断推进科技创新工作，城区科技创新能力和科技管理水平持续提升。一一创新主体实现量质双提升。截至“十四五”期末，区高新技术企业保有量达247家，瞪羚企业3家，国家科技型中小企业148家。创新创业平台体系更加完备。“十四五”期间，新增自治区级技术创新中心1家、自治区级重点实验室2家、自治区工程技术研究中心19家、市级工程技术研究中心11家，组建新型产业技术研究机构3家。“十四五”期末，拥有国家级众创空间1家、国家级创业孵化示范基地1家、市级孵化器1家。产业高质量支撑不断增强。围绕电子信息、先进装备制造、生物医药等三大重点产业以及战略性新兴产业，聚焦产业重大技术攻关、重大产品研发

3、、产业重大创新平台建设，坚持把突破产业关键核心技术作为主攻方向，推动重点领域和关键环节的重大技术研发取得新成效。“十四五”期间，累计实施”电力线巡检的故障智能识别算法及软件研发”“纳米硒硅肥提高稻米富硒的技术示范与推广”等产业技术攻关重大项目15项，产业化步伐加快；出台区人才引进十条措施，引进强优企业人才团队17个、高层次人才99人。科技管理改革逐步深化。制定完善市区科技计划项目管理办法市区科技计划项目经费管理办法，出台市区科研诚信管理暂行办法，制定市区促进全社会加大研发经费投入实施方案。开发了区科技创新平台系统，切实加强对科技项目的监督管理。每年依托科技计划项目立项，扶持企业开展创新技术研发

4、，推动城区经济持续快速发展。科技投入大幅提高。健全“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制，贯彻落实支持企业创新发展的相关政策，引导企业逐步提高研发投入。“十四五”期间，组织实施科技计划项目330个，项目总投资43245.8万元，其中科技财政经费8121.5万元,带动社会投入研发经费35124.3万JO一一科技创新成果丰硕。城区创新科技成果丰硕、成果转化稳步水平提高。“十四五”期间，累计获得自治区级科技进步奖励204项，其中科学技术特别贡献奖4项、一等奖6项；专利数量稳步提升，新增发明专利599件，比“十二五”增长141.27%;每万人发明专利拥有量达12.66件，比“十二五”增12

5、6.07%;每万人高价值发明专利拥有量达4.89件。科技成果转化成果突出，累计实现科技成果转化24项，技术交易额8959.58万元。区农业科技园区建设扎实推进，被认定为第四批农业科技园区建设单位，增加了自治区级“星创天地”3个。专栏1“十四五”期间科技创新主要指标完成情况表序号指标名称2025年完成值“十四五”期间累计完成值1全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重（%）1.07*2每万人发明专利拥有量（件）12.663技术合同成交额（万元）8084.688959.584高新技术企业保有量（家）2475瞪羚企业（家）036市级以上创新平台（家）13357引进高层次人才（名）45998

6、规上高技术产业增加值占规上工业增加值比重（）1.38带*数据为市统计数据，县（区）无法统计该数据。二、“十五五”时期面临的新形势新要求当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。当前，市得到了国家赋予的建设面向东盟开放合作的国际化大都市、打造中国一东盟跨境产业融合发展合作区新定位新使命。区作为首府核心城区，是中国一东盟博览会永久举办地。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式实施和面向东盟科技创新合作区规划建设的加快推进，区将在国家构建新发展格局中迎来新的发展机遇。同时区迎来平陆运河建设“通

7、江达海”重大发展机遇以及东部新城建设的重要战略机遇，城区在产业基础、营商环境、财力支撑等方面形成了比较优势。但仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，创新支撑高质量发展能力不足问题仍然突出，科技与产业深度融合格局尚未形成、重点科技企业创新能力不足、社会和财政科技研发投入偏低、优质科教资源偏少、高端创新人才数量不足、高水平创新平台匮乏，产业链创新链人才链融合不够深入。总体来看，我城区仍处于加快科技创新发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。亟须坚持科技引领、创新驱动，全力推动产业链创新链资金链人才链融合，塑造发展新动能新优势，为城区经济社会高质量发展提供有力支撑，加快建设新时

8、代高质量发展首善之区。第二章开创创新型建设新格局一指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完整、准确全面贯彻新发展理念，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，按照“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的工作要求，围绕“产业出题，科技答题”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打好关键核心技术攻关、高水平创新平台建设、高层次创新人才引育三大攻

9、坚战，全面强化产业振兴、乡村振兴、科教振兴的科技支撑,着力强化企业创新主体培育，乡村振兴科技支撑，民生科技惠民福祉，提升科技成果转化效率，不断优化创新生态环境，加快建设“六个典范城区”，为建设新时代高质量发展首善之区提供强力的科技创新支撑。二基本原则注重创新驱动。坚持“四个面向”，立足城区实际，建设高能级科技创新策源地，增强引领性科技供给，强化企业创新主体地位，促进产业链创新链深度融合，实现优势领域重点突破，前瞻布局未来产业，培育具有竞争力的高新技术产业集群。注重市场导向。发挥市场在各类创新资源配置中的决定性作用，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，发挥政府统筹协调和战

10、略引导作用，注重抓重点、抓集成、抓布局，破除体制机制障碍，推动协同突破。注重人才为本。坚持人才是第一资源，充分发挥人才引领作用，不断创新人才引进、培育、评价、激励和服务机制，构建以人才价值驱动的创新创业生态，充分激发人才创新创业创造潜力、活力、能力，打造创新创业人才栖息地。注重科技赋能。秉承科技向善理念，加强关键场景科技赋能，大力发展农业科技、民生科技，以科技创新供给全面支撑智慧城市、数字社会、人口健康、绿色低碳、乡村振兴、新兴消费等领域高质量发展，不断满足人民对于美好生活的向往。注重开放融通。深度融入面向东盟、“一带一路、RCEP的新发展格局，主动参与面向东盟科技创新合作区建设，以更高水平的

11、开放融通、更广阔的视野谋划推动科技创新，构筑全域创新、区域协同、全球链接的多层次开放创新网络，形成更大范围汇聚创新资源，更高层次促进多元主体协同的开放协同创新体系。三发展目标到2030年，全城区科技创新动力、活力和能力明显提升，企业创新主体地位进一步凸显，在新能源汽车、电子信息、先进装备制造等重点产业领域和人工智能、大数据与云计算等新兴产业领域，实现一批关键核心技术攻关突破，建成一批支撑重点产业发展的创新平台，“一带两城一中心”科技创新示范辐射效应明显，创新创业生态开放活跃，开放创新合作影响力上台阶，面向东盟的数字经济创新中心和科创产业新高地初见成效。展望2035年，建成面向东盟的区域性国际科

12、技创新中心，成为国内国际双循环创新发展重要节点枢纽；高技术特色产业链和产业集群发展取得重大突破，协同开放、富有活力的全域创新格局加速形成，科技型智能化新生活成为增进民生福祉的鲜明标识，高水平创新型城市全面建成。专栏2“十五五”期间科技创新规划目标表序号指标名称2025年实现值2030年目标值属性1全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）1.07*1.8预期性2规上企业研发经费投入年均增长（%）44.3645预期性3规上工业企业中有研发活动企业占比（%）16.1345预期性4技术市场成交合同金额（万元）8959.5810000预期性5每万家企业法人中高新技术企业数（家/万家）45.5

13、850预期性6万人高价值发明专利拥有量（件）4.898.11预期性7规上高技术产业增加值占规上工业增加值比重（%）1.385预期性8瞪羚企业（家）35预期性9市级以上新型产业研究机构（家）33预期性10自治区级科技创新平台（家）820预期性*指标为市的统计数据，县（区）无统计数据。第三章谋划科技创新发展新蓝图以强工业产业为龙头，以强人才为核心，以工业产业园区、服务业集聚区为支撑，以加大财政科技投入为保障，聚力培育一批引领创新的科技企业，推动全域创新资源与产业资源高效配置，实现产业链创新链资金链人才链深度融合，为打造高能级产业集聚典范城区、高水平改革开放典范城区提供坚实支撑。一优化创新空间布局，

14、构筑区域创新创业高地优化城区功能布局，着力构建“一带两城一中心”的创新空间格局，全面提升创新能级、拓宽创新空间，构筑创新创业高地。（一）一带构建民族大道延长线科技发展创新带。西起南湖大桥、东至东收费站、沿民族大道延长线北侧建设支撑城区科技发展创新带。推动战略性新兴产业和高端服务业布局，构筑技术创新集聚高地。依托中国一东盟金属材料产业园研发中心、华为区域总部、轨道科技创新产业园等重大项目，推动相关技术研发与应用产业提速升级，引导创新主体将研发总部和生产性服务业、科技型企业、高新技术企业汇聚创新带。专栏3推进建设中国一东盟金属材料产业园研发中心深化中国一东盟数字合作，强化中国一东盟科技合作创新和产

15、业成果转化能力，以大型龙头企业为依托，建设金属材料研发中心，打造集国际贸易、金属循环利用、钢材贸易、金融结算、智能制造、现代物流于一体的产业园，推动新型研发机构和生产性服务业上下游产业更高水平聚集。（二）两城建设五合片区全过程创新生态链科学城。市新一轮国土空间总体规划将五合片区定位为区主城区范围重要的产业板块，通过构建新基建、新产业、新服务，建设数字经济产业园，发展数字经济、技术研发等新兴产业和生产性服务业，推动城市向东创新发展，推进五合片区数字经济产业园、生物医药产业园为核心的全过程创新生态链科学城建设，增加东部地区的城市发展动力。建设伶俐工业园智造产业新城。打造以新能源汽车和先进制造业、新材料（铝精深加工）等产业为主导的智造新城。围绕重点产业上中下游，推动产业链精准招商，打造专业化细分领域的特色产业园中园体系，构建“一企一链”集群模式。鼓励企业、科研机构等研发主体将产业链上下游相关研发和先进制造同步配套引进发展，为园区企业重点技术领域的技术开发、成果转化、知识产权管理、融资和运营等提供支撑服务。（三）一中心建设“一核多园”创新中心。依托清华大学深圳国际研究生院