海南省托育服务机构质量评定标准实施办法（试行）（草稿）.docx

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1、附件1海南省托育服务机构质量评定标准实施办法（试行）（草稿）为贯彻落实国务院办公厅关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施（国办发202448号）、省委省政府关于推动海南省人口高质量发展的实施意见（琼办发202452号）、国家卫生健康委关于实施2025年卫生健康系统为民服务实事项目的通知（国卫办函202525号），进一步规范我省托育服务机构建设，促进托育服务体系规范化发展，为下一步普惠托育服务机构认定做好准备，全面提升婴幼儿照护服务质量。现结合我省实际，制定本办法。一质量评定范围在我省行政区域内由各级各类组织、机构、自然人举办，为我省3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托

2、、临时托等服务的托育服务机构，均可参加质量评定。质量评定采取自愿原则，全省各级托育服务机构自愿报名参与。根据海南省教育厅关于印发海南省幼儿园等级评定标准（2015年修订版）和开展幼儿园等级评定工作的通知（琼教基2015128号），幼儿园办托质量评定参照幼儿园性质及等级，由县级以上教育行政部门负责。未参与幼儿园等级评定及过期未评定的，可根据本办法进行质量评定。二质量评定分类管理办法（一）质量评定定义。1 .托育服务机构质量评定由高到低分为一级托育服务机构、二级托育服务机构、三级托育服务机构、不定级托育服务机构。2 .托育服务机构初次质量评定定级后，需在达到当前质量等级的基础上逐级申请向上一级定级

3、，每次定级后有效期2年，2年后可重新申请评级。（二）质量评定定级标准。根据海南省托育服务机构质量评定标准进行评定，评定得分95分及以上的，可以申请认定为一级托育服务机构；评定得分85分及以上的，可以申请认定为二级托育服务机构；评定得分70分及以上的，可以申请认定为三级托育服务机构；有一票否决项目或评定得分低于70分的，为不定级托育服务机构。（三）质量评定部门。一级托育服务机构由省卫生健康委负责认定并公布，二级、三级托育服务机构及不定级托育服务机构由县级以上卫生健康委负责认定并公布。（四）信息公开。各级卫生健康委要及时公布认定结果，指导托育服务机构加强内部管理，引导婴幼儿家庭择优送托。（五）政策

4、衔接。根据幼儿园等级评定，原省示范园、省一级园举办的托班可直接申请认定一级托育服务机构；原市县示范园、市县一级园举办的托班可直接申请认定二级托育服务机构；原市县二级、市县三级园举办的托班可直接申请认定三级托育服务机构。三、质量评定程序（一）质量评定时间。每两年的68月为质量评定时间，县级以上卫生健康委在每年6月1日起开始启动质量评定工作，7月底前完成任务并将拟申报为一级托育服务机构的材料提交至省级卫生健康委。省级卫生健康委在每年8月底前完成一级托育服务机构评定工作。（二）托育服务机构自评。符合申报条件的托育服务机构按海南省托育服务机构质量评定标准（附件1-1）自评达到三级托育服务机构标准及以上

5、的，方可向所管辖的县级以上卫生健康委提出质量评定申请，并填写海南省托育服务机构质量评定申请表（附件1-2）。（三）初次质量评定。托育服务机构向县级以上卫生健康委申请质量评定，县级以上卫生健康委组织专业人员进行评定，根据评定分数进行二级、三级托育服务机构认定。已被评为二级托育服务机构，且符合一级托育服务机构标准的，可由县级以上卫生健康委提交省级卫生健康委进行一级托育服务机构评定；达不到三级托育服务机构标准的，暂定为不定级托育服务机构。不定级托育服务机构要进行认真整改,重新申请评定。整改期限不超过1个月。整改后仍未达到三级托育服务机构标准的，将不参与当年评级。县级以上卫生健康委应将托育服务机构质量

6、初步评定结果在辖区范围内先进行公示不少于7个工作日，再将最终结果正式予以公布。对申报评定一级托育服务机构的，县级以上卫生健康委要将通过初评的托育服务机构申报材料于当年7月底前报送省卫生健康委。（三）质量评定专家组的组建与构成。县级以上卫生健康委在接到托育服务机构申报材料后，应尽快成立托育服务机构质量评定专家组。专家组成员一般由3名及以上专家组成，由县级以上卫生健康委带队。专家组可由托育服务机构保育专业人员、管理专业人员、卫生保健专业人员以及相关行政职能部门人员组成，具体人数根据托育服务机构规模和工作量而定。（四）申报材料要求。参加质量评定的托育服务机构应当提交海南省托育服务机构质量评定标准自评

7、分数（附件1-1）及海南省托育服务机构质量评定申请表（附件1-2）。参加一级托育服务机构评定的，由县级以上卫生健康委向省卫生健康委提交海南省托育服务机构质量评定标准（附件1-1,表内自评分改为初评分）和填好基本情况的海南省一级托育服务机构评定表（附件1-3）。（五）一级托育服务机构评定与结果公示。省卫生健康委接到县级以上卫生健康委提交的海南省一级托育服务机构评定表等申报材料后，从海南省托育建设领域专家库中抽取相关专业人员，成立评定专家组开展评定工作。初步评定结果经省卫生健康委审定后公示7个工作日，公示期满后通报结果并向社会公开。一级托育服务机构设置原则上不超过全省评级机构的10%（不含直接认定

8、的幼儿园托班），如有特殊情况经省卫生健康委同意后按照“一事一议处理。（六）统一授牌与发放证书。质量评定等级牌匾格式由省卫生健康委统一制定，按照分级负责、谁评定谁发牌的原则，各级分别授牌的同时发放证书（附件1-4）,其中二、三级由县级以上卫生健康委负责，一级由省卫生健康委负责。四、实施动态管理（一）定期认定制度。一级、二级、三级托育服务机构有效期为2年，2年后自动失效，需重新进行评级。（二）年度抽查制度。各级卫生健康委根据认定权限进行年度抽查。一级、二级、三级托育服务机构的年度抽查比例不低于10%o（三）奖励升级制度。托育服务机构获得省部级以上奖励的，可优先申请升级为高一级的托育服务机构，无需等

9、待2年的评级间隔时间。（四）降级制度。托育服务机构发生安全责任事故的，实行一票否决，降级为不定级托育服务机构，经整改后视情况重新申请认定；符合取缔、关停等相关规定的，责令停止托育服务。托育服务机构发生虐童等恶劣事件的，视综合性质恶劣程度、社会影响等因素，由评级部门予以降级处理，直至降为不定级托育服务机构。各级卫生健康委在抽查中发现托育服务机构不符合质量评定要求，且未按要求进行整改的，应给予相应的降级处理。上级主管部门有权决定质量评定管理权限以下机构的降级幅度和时间。（五）质量评定整改制度。被责令限期整改或降级的托育服务机构，在处分期内完成整改或消除影响的，处分期满后，可以申请重新评定。重新评定

10、后由县级以上卫生健康委根据海南省托育服务机构质量评定标准重新进行评定后确定。（六）动态管理制度。已评定的托育服务机构搬迁园址的，须重新评定。已评定的托育服务机构注销或关停的，原等级自动失效。五工作要求（一）提高思想认识。托育服务机构质量评定是托育服务工作的重要内容。各级卫生健康委要高度重视，认真组织实施，一要加强政策宣传，广泛开展托育服务机构质量评定工作的宣传动员；二要推广典型经验，充分发挥获评高质量托育服务机构的引领带动作用；三要强化业务指导，帮助托育服务机构完善内部管理，提升托育服务质量；四要营造良好氛围，引导全社会共同关心支持婴幼儿照护服务发展，为婴幼儿健康成长创造良好社会环境。（二）精

11、心组织认定。各级卫生健康委要切实加强组织领导，按本办法要求优选评定专家，开展好质量评定工作。（三）严格评定标准。各级卫生健康委在开展托育服务机构质量评定工作时，应当严格执行国家相关法律法规、政策规定及本办法要求，按照质量评定标准规范操作。对评定过程中发现的违法违规行为，要依法依规追究相关责任。若上级部门出台新规定或要求调整，应按最新规定执行。各级卫生健康委在实施过程中如遇问题，应及时向省卫生健康委报告。六附则1 .本办法由省卫生健康委负责解释。2 .各市县政府对通过质量评定的托育服务机构，应积极采取各类鼓励性政策措施，支持托育服务机构高质量发展。3 .各市县卫生健康委可根据本办法制定配套的工作

12、办法。附件：1-1.海南省托育服务机构质量评定标准1-2.海南省托育服务机构质量评定申请表1-3.海南省一级托育服务机构评定表1-4.海南省托育服务机构质量等级证书附件1-1海南省托育服务机构质量评定标准机构名称（盖章）：市县级评审单位（盖章）：省级评审单位（如有，盖章）：一票否决项目项目内容查验方法查验标准结果说明1.近三年发生安全责任事故、意外事故和婴幼儿伤害事件的。发生虐待、侮辱、体罚或变相体罚等行为造成社会不良影响的。查看相关资料、日常监控、现场调查、相关部门行政处罚记录、走访了解。一票否决项目有任何一项不符合要求，则视为机构不达标，需进行整改。2.托育服务机构不符合有关消防安全、疏散

13、等规定。查看相关资料，如住建部门或消防部门认可的消防安全证明材料，现场查看。评定项目评定内容评定方法评定标准分值自评分（或初评分）考评分L场地设施（10分）1.1房屋通风好，空气质量合格。婴幼儿活动用房明亮，自然采光充足。室内空气质量检测报告，现场查看。甲醛检测达标，无异味，得0.5分；甲醛检测不达标或有异味，不得分。采光标准：活动室窗地面积比不低于1:5。达到标准得0.5分；否则不得分。11.2婴幼儿生活用房设在地面3层及以下，不得设置在地下。现场查看。设置在1、2层得2分；设置在3层得1分；设置在地下及4层以上不得分。21.3应设有活动区、睡眠区（可与活动区混用）、配餐区、就餐区、卫生间、

14、阅览区，各区设置均适宜婴幼儿年龄水平。现场查看。每一个区域达到要求得0.2分，均达到要求得1分。11.4应设晨检区域、卫生保健室、隔离室。现场查看。同时具备晨检区域、独立的卫生保健室，配备必要保健设备，得0.5分；有独立的隔离室得0.5分。11.5总建筑面积不低于120平方米，其中室内面积不低于90平方米。查看不动产登记证书，现场查看。总建筑面积低于120平方米的，扣0.5分；室内面积低于90平方米的,扣0.5分.11.6有适宜婴幼儿活动的室外活动区域，婴幼儿人均使用面积为乡镇地区不小于3平米，城市地区不小于2平米现场查看。婴幼儿人均使用面积不符合乡镇地区小于3平米，城市地区不小于2平米的不得

15、分。人均面积根据机构的托位数计算。11.7卫生间设有符合婴幼儿身高、年龄特点的洗手池、便器等洁具。现场查看。洗手池、便器等洁具符合婴幼儿年龄特点，符合环保要求，得1分；否则不得分。11.8坚持一人一床，无使用上下床。现场查看。符合要求得1分；否则不得分。11.9设施、玩具、材料等符合国家安全质量标准和环保标准。查看相关材料。符合要求得1分；否则不得分。12.保育服务（20分）2.1.科学合理安排婴幼儿一日生活，做好照护服务。查看相关资料，现场查看。根据婴幼儿生理节律科学安排喂奶、饮水、进餐、换尿布、如厕、盥洗、睡眠、活动等环节，得2分；安排不合理，酌情扣分直至不得分。22.2.为婴幼儿提供卫生有序的就餐环境。根据婴幼儿月龄特点顺应喂养、科学制定食谱、均衡膳食。协助、引导婴幼儿自主进食，就餐期间有专人看护，确保婴幼儿就餐安全。有特殊喂养需求的，监护人提供书面说明。查看相关资料，现场查看。L就餐环境干净卫生，得05分。2 .带量食谱