教育发展“十五五”规划.docx

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1、教育发展“十五五”规划第一章发展基础及面临形势4第一节发展基础4第二节面临形势7第二章指导思想和发展目标8第一节指导思想8第二节发展目标8第三章发展任务与行动计划11第一节构建“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系11第二节义务教育优质均衡发展行动14第三节普通高中核心竞争力提升行动20第四节中职教育集群化和特色化办学行动22第五节区域高等教育扩容提质行动24第六节特殊教育多元融合发展行动26第七节心理健康教育和服务促进行动28第八节区域教育信息化建设行动30第九节高素质专业化创新型教师队伍建设行动32第四章组织领导与保障35第一节加强党对教育事业的领导35第二节完善和加强教育事业投

2、入保障37第三节提高教育治理水平38第四节健全校园安全管理机制39第五节健全规划落实机制39为加快推进我市教育现代化进程，办好人民满意的教育，服务和支撑市经济和社会发展，根据省教育现代化2035省教育发展“十五五”规划市教育发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，结合市教育发展实际和区域发展战略，特编制此规划。第一章发展基础及面临形势第一节发展基础“十四五”时期是实现党中央提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年目标的重要时期，是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是基本实现教育现代化的决定性阶段，更是转变教育发展方式、深化教育机制体制改革、实现教育

3、跨越发展的重要战略机遇期。“十四五”以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把握“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇，加强教育改革和社会经济发展相结合，促进教育均衡发展，紧紧围绕教育保障,促进教育公平，提高教育质量，坚持教育事业优先发展，全面落实中央、省、市的教育发展决策，深化教育领域综合改革。“十四五”期间，成功创建省推进教育现代化先进市，顺利通过省中小学校责任督学挂牌督导创新市评估验收，办学条件得到了长足的改善，教育发展水平持续提升，为推进我市教育高质量发展打下了坚实基础。主要成效如下：教育供给结构不断优化完善。推进城区学位建设，“十四

4、五”期间新建彭冲湾小学、玉城学校、特殊教育学校、荔枝湾小学和扩建东城中学，新增义务教育学位7212个；扩大公办学前教育资源，新建清东幼儿园、沙头幼儿园，扩建黄岗幼儿园、前锋幼儿园、下布幼儿园，增加公办学前教育优质学位1270个；实施乡村振兴战略，根据市乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校建设专项规划（2019-2025年），优化农村教育规划布局，科学合理设置小规模学校和寄宿制学校，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。各级各类教育协调健康发展。积极打造品牌学校和特色学校，“十四五”期间我市共创建国家级体育特色学校9所、省级体育特色学校9所，省级艺术特色学校9所以及市书法特色学校23所,粤港澳大湾区

5、艺术联盟学校3所。大力实施创新驱动发展“1133”工程，高起点规划建设省重要的应用型人才培养基地，加快建设广佛肇科教新城市政策配套设施建设，引进广州华商学院、华南农业大学珠江学院等高校，为科技创新发展注入活力。积极探索集团化办学，支持市实验学校新建高中部，促进我市教育全面、协调、高质量发展。教育教学质量显著提高。坚持五育并举，全面素质教育成效显著。扎实开展未成年人思想道德建设教育和中华优秀传统文化教育工作，深入开展文明校园深化创建，强化未成年人教育活动和校外未成年人心理健康教育辅导站建设，全市中小学校均建设了心理咨询（辅导）室，充分发挥社区作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。推进

6、“强师工程”，实施教育质量提升计划，多年来中小学教育教学质量在市名列前茅。招生工作取得新突破。进一步规范义务教育学校招生工作，2018年制定了随迁子女积分入学试行办法，2019年进一步完善了我市适龄随迁子女积分入学政策，在保证本地户籍居民子女就读义务教育学校的同时，进城务工人员子女入读公办学校占比达到74%以上。教师队伍建设取得新成效。“十四五”期间，共招录中小学、幼儿园编制教师332人，其中大专及以下学历49人，本科学历269人，研究生学历14人，进一步充实优化教师队伍结构，为我市教育事业的可持续发展提供坚实的人才保障。2017年第五届市基础教育科研成果奖，共有7名教师获二等奖，6名教师获三

7、等奖；2019年第六届市基础教育科研成果奖，有1名教师获二等奖，3名教师获三等奖；2019年省教育教学成果奖，有1名教师获二等奖。市基础教育科研“十四五”规划项目2019年课题市成功立项58项，2025年课题市成功立项59项。全面落实“县管校聘”管理改革，实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变。进一步推动义务教育教师“城乡联动、双向提升”，探索培养师资队伍与调剂教师编制管理相结合的新模式，缓解教师结构性短缺的矛盾。完善教师待遇保障机制。贯彻落实中小学教师“两相当”政策的要求，落实好农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，使更多的优秀教师、优秀人才到我市长期、稳定从教。第二节面临形势目前，

8、市有幼儿园74所，在园幼儿19522人，有中小学校64所，在校生83755人。全市在校在园人数103277人，教师5626人，在校师生总数108903人。其中，公办教师3342人，民办教师2284人（民办学校教师1098人，民办幼儿园教师1186人）。“十四五”期间，教育虽然取得了不少成绩，但人民日益增长的优质教育需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾也比较突出，主要表现在：优质教育资源总量不足，不能满足人民群众“上好学”的渴求，义务教育学位存在城区紧缺、乡镇富余的不均衡现象；部分优质生源流失；硬件设施需进一步完善。教育保障水平在资金投入、智力支持等方面有待提高，教师队伍结构和素质未能适应教育高质

9、量发展需要，教师专业发展支持体系有待健全，教育治理体系还需进一步完善，教育评价改革有待深化。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针和全国、全省教育大会部署，以办人民满意的教育、高质量的教育为根本宗旨，以解决教育民生问题为基本导向，立足社会发展与教育发展实际，面向新时代社会发展对教育的需求，以落实立德树人为根本任务，坚持教育优先发展，践行发展新理念，优化教育结构体系，完善教育保障机制，合理配置公共教育资源，不断丰富优质教育资源，促进教育优质均衡发展，为市区域经济高质量发展提供坚

10、实的教育保障和广泛的智力支撑。第二节发展目标一、总体目标立足，对标及先进市区，紧紧围绕推进教育现代化这一主线,切实推进教育体系建设，全面深化教育领域综合改革，促进教育教学质量提升，形成结构合理、特色鲜明的高质量现代教育体系，以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，为经济社会的可持续发展和人民群众对美好生活的向往提供坚实的教育保障。二具体目标（一）教育发展目标构建完善“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系，巩固提升“5080”攻坚成果，学前教育公益普惠优质发展成效明显；义务教育规模与市人口发展、学位需求相适应，城乡学校间、城区校际间的差距明显缩小，优质公办学位明显增加，义务教育优质均

11、衡发展，质量显著提升，生源外流现象得到有效控制；高中教育优质特色发展，普通高中教育质量普遍提升，教育教学和高考水平跃升省市先进水平；职业教育探索校企合作办学新模式，培养对接地方产业的复合型技能型人才。推进市中等职业学校专业结构调整，促进职业教育内涵发展。建设“双师型”教师队伍，构建结构完整、学段衔接、特普融通的特殊教育体系；积极引进和培育高等院校，促进地方高等教育规模化发展。构建特色鲜明、结构均衡、适应经济社会发展的现代高等教育体系。（二）教育体制改革目标深化教育管理体制改革，健全以市统筹，市、镇（街道）协调的教育管理体制，促进教育资源整合与优化，推动支持教育集团化发展。（三）教育保障目标优化

12、财政支出结构，建立更加科学合理的财政保障体系，落实“两个只增不减”，确保公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例达到18%以上。建立健全教育成本分担机制，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的教育经费投入机制。加强教师队伍建设，进一步优化师资队伍结构，提升各学段专任教师队伍的学历层次，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.O专项培训，提升教师专业能力和信息教育素养；加大教育人才的引进力度，打造高水平校长和骨干教师队伍。加强教育信息化基础设施建设，推进我市基础教育教学与信息化的融合创新，推动信息技术环境下的课程与教学改革。（四）教育治理目标强化教育服务意识，深化“管、办、评”

13、分离改革，构建政府、学校和社会的新型关系，完善政府主导、学校主体、社会参与的多元治理格局。推进依法治教，教育行政权力公开透明，形成规范、专业、多元的现代教育督导体系。推进现代学校制度建设，深化中小学人事制度改革，建立健全校长考核聘任制度，完善学校内部管理体制，提升学校治理能力。表1市教育发展“十五五”主要目标指标2025年2030年属性学前教育学前三年毛入园率（）99.86100约束性规范化幼儿园（%）98.6598预期性公办及普惠性民办幼儿园占比（%）86.4985预期性基础教育小学适龄儿童净入学率（）100100约束性九年义务教育巩固率（）99.7999.9约束性高中阶段毛入学率（）97.

14、0298约束性特殊教育适龄残疾儿童少年入学率（）98.3298预期性师资队伍幼儿园专任教师专科以上学历比例（）89.9899预期性小学专任教师本科以上学历比例（）72.2493预期性初中专任教师本科以上学历比例（）90.4896预期性普通高中专任教师硕士研究生以上学历比例（）11.222预期性中职学校专任教师硕士研究生以上学历比例（）14.4522预期性第三章发展任务与行动计划第一节构建“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系一、发展任务加快学前教育普及普惠发展，基本形成“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系。科学规划布局，多渠道增加普惠性学前教育资源，每个乡镇建成1所以上规

15、范化公办乡镇中心幼儿园。到2030年，全市学前三年毛入园率达到100%,公办园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比提高至85%以上，巩固提升“5080”攻坚成果。力争幼儿教师持证率达到100%,幼儿园园长与专任教师学历达标率99%。全面提升保教质量，市一级以上幼儿园达到30%,全市规范化幼儿园比例达到98%以上。二实施路径科学规划和建设幼儿园。根据市城镇化发展趋势，学龄人口规模增长变化，科学预测学前教育学位需求，优先支持公办学位缺口较大的区域如东城街道、大沙镇举办幼儿园。加强公办幼儿园建设，逐年新建、改建、扩建一批公办园。落实省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见，新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。科学规划农村幼儿园的布点及建设，将规范化公办乡镇中心幼儿园作为新农村公共服务设施，统一规划、优先建设，进一步推进学前教育城乡区域均衡发展。多途径扩大普惠学前教育资源。随着城区发展、三孩政策实施、外来人口增长等因素，预测到2030年在园（班）幼儿将达到2.65万人，根据经济发展及学龄人口变化情况，“十五五”期间，全市将新建12所公办幼儿园、改扩建公办幼儿园2所、新建8所小区配套普惠性