关于省级乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案.docx

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1、关于省级乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案根据党中央、国务院和省委、省政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的决策部署及关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见和综合司关于组织编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知要求,结合我县实际，编制了县省级乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（20222030年）（以下简称实施方案）。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作工作会议和省委第

2、十一届会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，尊重客观实际和农民主体地位，坚持省负总责、州县乡抓好工作机制，“五级书记”抓落实，聚焦“守底线、抓发展、促振兴以深化农村供给侧改革为主线，严格“四个不摘”和任务项目化、项目清单化、清单具体化、具体责任化的要求，围绕“五大振兴”和建立健全“一平台三机制实施一批补短板和促发展项目，推进政策落实、工作落实、责任落实、突出效益，打牢整体发展坚实基础。二、主要目标到2030年，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业进一步壮大，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居宜业乡村建设扎实推进，乡风文明

3、建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口精准帮扶、分类帮扶长效机制逐步完善，农民收入增速高于全省全国农民平均水平。（一）守住不发生规模性返贫底目标。目前全县有脱贫人口11260户45513人，“三类人员”2426户8544人,已消除致贫返贫风险961户3686人，未消除风险、持续开展动态帮扶1465户4858人。扎实做好动态管理工作，确保过渡期内脱贫人口及脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口等监测实现动态“清零二（二）培育农民稳定增收长效机制。坚持稳字当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，聚焦“守底线、抓发展、促振兴确保过渡期内脱贫人口收入增速高于我县农

4、民收入增速、农民工收入增速高于全省农民收入增速，使脱贫人口与我县农民的收入比、脱贫地区农民与全省农户的收入比不断提高，确保过渡期内脱贫人口劳动力稳岗就业和有一技之长，村夯实乡村振兴坚实基础。到2030年全县农村居民可支持收入达到22345元，村级集体所有制经济全面发展平均每村经营性收入达到5万元以上，文明乡镇达50%以上，文明村比例达到89.7%以上。（三）补短板促发展目标。即聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，以及推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等。一是扎实有序做好乡村发展工作。聚焦产业促进乡村发展，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，丰富乡村产业的内涵和外延，延长产业链、提升价值链、保障供应链

5、、完善利益链。发展新产业新业态，拓展农业多重功能和乡村多元价值，加快培育农业全产业链，发展”一村一品一乡一业”和特色产业，大力推进农业产业化，支持返乡入乡劳动力就业创业。发展县域富民产业，引导家庭农场、农民合作社、集体经济组织、农业企业采取多种合作和联合方式，与农户形成利益共同体，促进资源共享、成果共享、利益共享，让农民更多分享产业增值收益。二是扎实有序做好乡村建设工作。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，注重保护传统村落，持续整

6、治提升农村人居环境，逐步使农村具备基本现代生活条件。打造数字乡村”，提升乡村信息化水平。聚焦农民急难愁盼问题，加大教育、医疗救助、社会保障等方面投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是扎实有序做好乡村治理工作。加强和改进乡村治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新农村精神文明建设有效平台载体，依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推进更高水平的平安法治乡村建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实维护农村社

7、会平安稳定。三、重点任务按照国乡振司发20222号文件，明确的“县级实施方案应包括：可量化的目标任务、明确的工作举措、补短板保发展项目清单、资金来源和年度实施计划，以及跟踪监测等保障措施以及谋划补短板促发展项目，“要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，以推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务”“并依托现有资金渠道，合理测算资金规模”等要求,重点谋划补短板促发展项目，即巩固成果，推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等。项目计划总投入328407.27万元，其中：财政衔接资金投入113556.99万元，占34.58%；涉农资金投入15680.93万元，占4.78%；行业部门资金投入159875.35万元,占

8、48.68%；帮扶资金39244万元,占11.95%；业主投入50万元,占0.01%o(一)特色产业发展工程。计划投入166036.93万元，其中：财政衔接资金投入87952.79万元，涉农资金投入11960.44万元，行业部门资金投入40773.7万元，帮扶资金投入25300万元，业主投入50万元。项目以打造“绿色食品牌”为重要抓手，坚持“大产业+新主体+新平台”的发展思路，重点抓好粮食、蔗糖、茶叶、烟草、坚果、蚕桑、畜牧、水果蔬菜、中药材、咖啡发展，落实省政府“一二三”行动要求，全面推进“一县一业”，抓好种子和电商两端，突出设施化、有机化、数字化发展方向，坚持和完善“龙头企业+专业合作社+

9、农户”的发展模式，注重产业后续长期培育，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。突出特色和全产业链开发，围绕我县产业规划布局，以脱贫摘帽乡镇、脱贫出列贫困村为重点，辐射全县其他乡镇、行政村规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，支持建设绿色优质产业基地，培育和建设一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业园、农业产业强乡（镇）、优势特色产业集群。持续发展农产品产地初加工和精深加工，以县为单元建设加工基地。大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新产业新业态。充分发挥烟草帮扶和上海帮扶资金提升带动香额湖至榕树长廊景观、苏典乡下副）劈诗密娃底等一批以产业就业为目的，以乡村旅游带动一二三产业融

10、合发展，实现乡村振兴。加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等设施建设。深化消费帮扶，广泛开展产销对接活动，促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，建立适应市场消费需求变化的稳定产销关系。深化滇沪产销合作。专栏1特色产业项目种植业：实施经济林果、经济作物、特色蔬菜、中药材等种植和提质增效，支持灌溉设施、用电、产业道路等建设，大力推广良种、良法等。养殖业：实施牛、羊、猪、家禽、水产等养殖，支持产业基地及配套设施等建设，大力推广良种、良法等。（二）稳岗就业创业工程。计划投入2975.69万元，其中财政衔接资金投入36.45万元行业部门资金投入2939.24万元。统筹各类培训资源，持续加强

11、对脱贫人口的职业技能培训，依托沪滇协作，大力推广“青浦班”等定单培养模式，采取“培训+上岗”等方式，有针对性地开展实训和以工代训。充分利用东西协作机遇，发挥驻外招商引资小分队和劳动力转移就业服务站的作用，支持劳务公司参与劳动力转移就业工作，加大脱贫人口劳务输出组织力度，培育劳务品牌。专栏2：稳岗就业项目公益岗位就业：开发乡村公益岗，包括保洁员、护路员、护边员、治安员等，聘用期6个月以上。开发半劳力公益岗，确保弱劳力、半劳力等家庭，就近就地就业。外出务工就业：实施省外、县外省内等务工奖补。就业创业培训：实施以自主创业和吸纳就业为目的创业培训。职业技能培训：农村低收入劳动力、脱贫劳动力、新增“两后

12、生”等，参加职业技能培训给予一次性奖补。支持县内企业扩大招工规模，解决县内企业招工难问题，支持扶贫车间、扶贫工厂建设，扩大涉农项目建设、管护以工代赈实施范围。加强动态帮扶和管理，过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。利用边民互市落地加工项目，增加群众收入。()易地搬迁后扶工程。计划投入2300万元，其中：涉农资金投入250万元，行业部门资2050万元。主要任务是确保990户3888人搬迁安置脱贫人口，实现稳得住、融得入、有就业、逐步能致富。认真贯彻落实国家发展和改革委员会等20个部委关于切实做好易地搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见，结合我县实际，继续落实易地扶贫搬迁“50个工作目标

13、”和“40条稳得住措施”，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。加强后续配套设施建设和社区管理服务，进一步完善23个集中安置区公共服务配套设施；加强后续稳岗就业帮扶，确保集中安置区户均1人以上稳岗就业；加强后续产业帮扶，确保安置区有产业发展意愿农村户产业覆盖率达到100%。加强工作责任体系、财政投入政策、金融支持政策、激励约束机制的衔接，把易地扶贫搬迁后续扶持工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核范围。实施社会融入工程，促进原住居民、新安置居民互相理解、互相支持、互相关心,实现生活融入、社会融合、社区和谐发展。专栏3:易地扶贫搬迁后续帮扶项目后续公共设施：完善安置点教

14、育、卫生、文化、治安、休闲、消防、垃圾处理、污水处理和社区管理等基本公共服务设施。后续就业帮扶：持续开展组织化务工、稳岗就业专项行动，实施技能培训、职业培训、企业培训等，做好就业服务，确保精准就业。后续产业帮扶：稳定安置后，持续发展种植业、养殖业、加工业、服务业等，做好安置区周边产业园区、扶贫车间等产业基础设施建设和运营管理。（四）乡村基础设施工程。计划投入38310.92万元，其中财政衔接资金投入8090.7万元涉农资金3315.49万元，行业部门资金26904.737万元。加强乡村通路通电通水消防等基础设施建设。按照“基础牢、产业兴、环境美、生活好、党建强”的目标，编制和实施97个行政村“

15、多规合一”实用性村庄规划，强化村级集体土地管理、经营、收益和乡村振兴项目建设,完善乡村路、水、电、气、通信、广播电视等基础设施建设，推进城乡融合发展。按照“缺什么补什么”原则，补齐村内道路硬化、住房安全、饮水安全、生活条件、村组消防设施等存在的短板。加快推进“四好农村路”向高质量发展,加快推动全县30户以上自然村通硬化路及农村公路提级改造等项目建设。根据村庄火灾危险性，设置必要的消防设施，强化消防宣传。加快减灾重大项目建设，完善灾害监测预警网络，提高应对防范能力。专栏4:乡村基础设施建设项目进村道路硬化：实施30户以上自然村（组）通硬化路项目建设；同时，有条件地区实施农村公路提级改造工程，村内

16、道路硬化，有条件的硬化到户。农村电网改造：按照农村生产、生产发展需要，加快输变电、电网改造进度。饮水安全巩固：按照供水保障“四项指标”要求，加强饮水安全，做好巩固项目建设。村组消防设施建设：建设必要的消防站、微型消防站、消防水池等,I安装必要的室外消火栓，配置必要的消防装备器材，加强消防宣传;（五）人居环境整治工程。计划投入80014.768万元，其中：财政衔接资金投入15614.85万元，衔接资金投入155万元，行业部门资金58744.918万元，帮扶资金5500万元。加大乡村人居环境改善力度，保护和建设广大农村生态环境，是农村农业现代化建设、经济社会可持续高质量发展的前提，是实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的根本，是建设生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生美丽宜居乡村的基本条件。实施农村人居环境整治五年行动，按照农村人居环境标准，全面开展“厕所革命农村户厕无害化改造实行一