产业发展“十五五”规划.docx

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1、产业发展“十五五”规划前言-1-第一章发展基础和发展环境-1-第一节发展基础-2-第二节发展环境-2-第二章总体要求-9-第一节指导思想-10-第二节基本原则-10-第三节发展目标-11-第三章做大做强绿色工业-13-第一节加快发展电子信息产业-13-第二节推动装备制造产业集聚发展-14-第三节推进传统工业绿色转型-15-第四节大力发展战略性新兴产业-18-第四章加快推进5G产业发展-19-第一节推进5G智慧杆塔建设-19-第二节推进5G网络建设-20-第三节推进5G应用建设-20-第五章优化发展现代服务业-22-第一节做优现代商贸业-22-第二节做强现代物流业-23-第三节加快发展电子商务和

2、跨境电商-23-第六章加强对外开放合作-24-第一节高质量建设综合保税区-24-第二节健全与“双区”资源对接网络-25-第三节推动外贸创新发展-26-第七章大力推动科技创新-26-第一节加快创新平台建设-27-第二节强化企业创新主体地位-27-第三节增强科技成果转化能力-27-第四节营造良好科技创新环境-28-第八章保障措施-28-第一节加强组织领导-28-第二节完善政策保障-29-第三节加强项目支撑-30-第四节强化人才建设-30-第五节加强评估考核-31-附件：市区产业发展“十五五”规划重大项目表错误!未定义书签。刖百“十五五”时期（20262030年），是我国“两个一百年”奋斗目标的历史

3、交汇期，是建设制造强国、提升产业链现代化水平的攻坚冲刺期，是积极应对外部环境带来的新矛盾、新挑战,在危机中育先机、于变局中开新局的战略机遇期，也是区促进经济发展、推进产业迈向高质量发展、培育战略性产业集群、构建现代产业体系的关键机遇期。在具有如此重大历史使命、特殊时代背景下，区立足粤北生态功能区定位，加快构建“3113”绿色产业体系，对产业发展加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统性规划十五五时期区产业的发展重点和发展路径，推动区更深入地对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，建设成为湾区产业转移“重要承载地、科技成果“集聚转化地”，打造粤北生态发展区绿色

4、经济高质量发展示范区。依据市制造业高质量发展“十五五”规划区委关于国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议等文件，结合区实际情况，编制本规划。本规划所指产业主要包括工业、信息产业、商贸物流业（含电子商务产业）。第一章发展基础和发展环境“十四五”时期，区认真贯彻落实中央和省、市、区委工作部署，全面推进苏区振兴发展、绿色发展、高质量发展，全区供给侧结构性改革不断深化，新旧动能接续转换持续发力，质量变革、效率变革、动力变革加速推进，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。“十五五”时期，进入“两个一百年”历史交汇期，对我国社会主义现代化进程有着特殊重要的意义，区将处于可以大有作

5、为的重要战略机遇。第一节发展基础产业规模持续扩大。“十四五”时期，区立足粤北生态发展功能区定位，发挥自身资源优势，加快传统产业转型升级，培育壮大新产业新业态新模式，着力构建“5311”绿色产业体系，全力推动产业经济发展迈上新台阶。2025年，区GDP总量达到220亿元，比增3.5%,增速排名全市第二，高于全国、全省、全市平均水平。20162025年年均增长4.6%,工业经济保持上升态势。2025年全区第二产业增加值为70.92亿元，三次产业结构比重为25.7:32.3:42,全区规模以上工业企业增加值增速除2019年出现0.7%的下降外,2016、2017、2018、2025年增速分别增长5.

6、0%、0.7%、1.6%、3.8%o全区工业企业585家，其中规模以上工业企业97家，实现总产值153.5亿元，同比增长3.8%,其中规模以上工业五大支柱产业完成产值132.4亿元。全区实现规模以上工业增加值45.75亿元，同比增长3.8%,占全市规模以上工业增加值的1/5,工业投资、技改投资分别增长19.4%、33.9%,工业对经济发展的贡献不断巩固。电商物流产业融合发展加快，“互联网+”关联企业超过100O家，全年电商交易额67.6亿元，增长10.1%,入选国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。创新能力稳步增强。坚持创新驱动发展战略，加大高新技术企业培育力度，实施“科技型中小企业培育工

7、程”。截止2025年底，全区拥有高新技术企业41家，国家科技型中小企业37家,嘉元科技公司成为全国首批登陆科创板上市企业。创新平台建设取得较大突破，“十四五”期间，国家企业技术中心、省企业重点实验室、院士工作站、国家技术创新示范企业、省级科技孵化器等实现“零”的突破。市综合保税区获国务院批准设立，成为全省首个内陆型综保区、全市首个国家级平台；先后建成3个院土工作站、38个市级以上工程技术研究中心、8个省级技术创新专业镇、3个省部产学研示范基地；规模以上工业企业己建立市级以上研发机构总量26家，规模以上工业企业建立市级以上研发机构占全区规模以上工业企业比例达到38.2%,创新成果不断涌现。BPW

8、车轴成立亚洲研发中心、振声科技荣获中国专利优秀奖、嘉元科技建成全市首个国家企业技术中心，获评国家技术创新示范企业、省科技进步二等奖，自远环保获批省级企业技术中心、云电商公司获批省级科技孵化器。绿色工业体系初步形成。“十四五”期间，区坚持把绿色发展贯穿于产业转型升级全过程，引导企业进行绿色化节能改造,推动传统产业从资源型、加工型向生态型、科技型转型升级，壮大发展电子信息、装备制造等支柱产业，促进电力能源产业稳步发展，推动绿色工业高质量发展。电子信息产业不断发展，铜箔产业入选全省“双十”战略性产业集群。超华科技、嘉元科技增资扩产1.3万吨铜箔产能项目顺利投产，总产能达4.1万吨，约占全国铜箔产能的

9、7%。嘉元科技投资10.1亿元的年产1.5万吨高性能铜箔项目正在建设，超华科技年产600万张高端芯板、超华新材年产2万吨高精度锂电铜箔项目有序推进。装备制造产业链条不断延伸，培育发展机电制造业企业16家，2025年产值突破36.54亿元，占全区规模以上产值23.8%。总投资5.4亿元的BPW八期项目加快建设，带动庆达、伟友耐磨和钧耀机械等上下游企业联动发展。营商环境持续优化。区“放管服”改革进一步深化，深入推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，探索“一门式”政务服务改革下沉，落实区级事项下放镇、村“就近”办理。商事制度改革深入推进。率先在全市实行城区范围内个体工商户登记注册业务“同城

10、通办”；全面推广“互联网+商事登记”服务模式，实现企业登记的网络化、电子化。投资管理体制改革取得积极进展。深化工程建设项目审批制度改革，推行并联审批，将投资项目审批事项和审批时限在现有基础上压减了1/4以上。创新领域改革力度不断加大。支持企业申报科技项目和开展科技攻关,实施科技特派员制度，支持知识产权质押贷款。综合保税区、中国（）跨境电子商务综合试验区获国务院批复设立。“十四五”时期，区工业发展虽然取得了良好的经济效益和社会效益，但也暴露出了一系列限制发展的瓶颈和问题，主要表现在：一是工业发展的新动能不足。目前，全区传统支柱产业进入发展疲软期，区域产业发展不均呈零散状，产业链发展不够完善，未形

11、成配套企业的生产链条，先进制造业和战略性新兴产业尚处于培育阶段，在整体制造业结构中的占比不高，高技术及成长性较好的企业数量少，产业集聚效应不强，尚未形成大企业建生态、小企业进生态的协同共进发展格局，对工业经济的支撑作用不明显。二是自主创新能力仍较为薄弱。目前，全区制造业创新转型任务仍十分艰巨，小微企业设立研发机构比例仍不高，研发投入偏低，企业自主创新能力不足、技术创新意愿不强，知识产权保护意识和科技创新能力较弱，高水平研发机构总量较少，缺乏“高、精、尖”科技型制造业企业和重大创新平台，创新环境氛围与发达地区相比仍存在较大差距。三是资源要素支撑不足。产业发展面临突出的用地、融资和人才短板。用地方

12、面，全区用地指标不足，闲置用地盘活率不高，建设用地存量少；融资方面，全区制造业主体以中小微企业为主，金融主体类型较单一，融资方式仍较为传统，融资供需结构失衡，普遍存在融资难、融资贵等难题；人才方面，由于当地产业发展相对落后、生活配套不完善，表现出外来劳动力减少、本地年轻劳动力外流的趋势，制造业面临严峻的用工短缺问题，加上本地高校、职业院校少，且缺乏引进高精尖人才的教育、医疗、文化等公共服务配套，在技能人才、高层次创新人才方面结构短板更为凸显。第二节发展环境“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第

13、一个五年，也是区产业经济迈向高质量发展、加快建设新时代现代化强区的关键机遇期。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互交织、相互激荡、相互影响，对区发展提出了新的更高要求，机遇和挑战都有新的发展变化。()迎来的机遇全球新一轮科技革命和产业变革机遇。当前，全球制造业新一轮科技和产业变革方兴未艾，颠覆性技术创新不断涌现，新技术的重大创新、融合与运用正不断催生新的生产方式、制造模式、组织形态和商业模式，以大数据、人工智能、物联网等新兴技术实现了多点革命性的突破，已在部分先进制造业领域实现了协同应用，大大提高制造业研发设计、生产制造、管理服务等生产流程的智能化水平。区工业正处在转变发展

14、方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，应充分利用新一轮科技和产业变革的重大机遇，大力完善产业技术创新生态，提升制造业应用新技术、转化新成果的能力，促进产业创新发展。国家和省推动制造业高质量发展的政策红利。世界正处于百年未有之大变局，新冠疫情大流行加快国际经贸格局和规则体系的重塑，全球产业链和价值链重构进一步提速，国家强调制造业高质量发展，省大力推动制造业高质量发展，作出“六大工程”部署，发布“制造业十九条”，着力培育十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群的“双十”万亿级产业集群，建设制造强省、构建完善的现代产业体系将成为“十五五”阶段全省发展的主基调。区需紧抓上位高度重视发展制造业

15、高质量发展的重要机遇，紧密对接全省20个战略性产业集群，更加注重锻长板和补短板，加大外引内育力度，推动传统优势产业向产业链高附加值环节延伸，积极融入省20个产业集群建设，努力建设省内独具特色的重要产业基地和集聚地，提升主导产业规模和效益。“国内国际双循环”“新基建”“碳达峰、碳中和”等时代契机。中共中央政治局会议分析当前经济形势和全球环境，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,既要求把经济发展的立足点放在国内，以5G、大数据中心、工业互联网等“新基建”为抓手推动产业创新发展，持续激发国内需求，又要求加强国际经济交往，积极参与国际分工，拓展国际市场，走好开放合作之路。同

16、时，为积极应对气候变化，中国已向世界做出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺，要实现“碳达峰、碳中和”目标，我国需推动绿色改革和绿色创新，大力发展绿色能源、绿色材料，推动制造业等领域资源利用的升级迭代，为建立新兴绿色产业体系，实现绿色工业化带来重大机遇。区应紧抓机遇,用好国内、国际两种资源和市场，提高制造业产业链建设水平,推动“新基建”和传统基建一起发力，以“新基建”的突破成果支撑先进制造业的智能化、数字化转型升级，立足“碳达峰、碳中和”背景推动产业绿色化升级，助推产业高质量发展。“双区驱动效应”充分释放。省正大力构建“一核一带一区”区域发展格局，推动珠三角核心地区、沿海经济带、北部生态发展区三大板块功能融合、优势互补、协同联动，增