“十五五”现代物流业发展规划.docx

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1、“十五五”现代物流业发展规划序言1第一章开启物流发展新征程2第一节发展基础2第二节发展环境4（一）发展环境的变化4（二）发展面临的问题5第三节发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）主要目标8第二章功能定位和空间布局10第一节功能定位10（一）保障城市功能运转10（二）支撑核心产业发展10（三）服务区域发展10（四）助力对外开放10第二节空间布局11（一）物流园区11（二）物流中心13（三）末端配送网点19第三章主要任务20第一节发展工业制造业物流体系20（一）发挥工业物流园区价值20（二）加强物流配送支撑20第二节发展商贸物流体系21（）发展物流企业21（二）建设物流中心与末端配送网

2、点21（三）支持农产品物流21第三节发展专业物流体系22（一）建立专业物流设施22（二）加强监管措施22第四节搭建物流信息化平台22（一）实现物流信息化22（二）搭建物流互联网信息平台23（三）建设城乡交通运输物流服务平台23第五节提高物流基础设施水平24（一）加快基础设施建设24（二）推进基础设施融合发展24第六节形成现代物流支撑体系25（一）出台物流补贴政策25（二）加快打造现代交通物流体系26（三）推进运力资源融合发展26（四）推动物流科技创新27（五）聚集物流需求27（六）完善物流服务28（七）加快对外合作28（八）促进物流行业规范安全管理28（九）建立信用公示机制28（十）培养物流人

3、才28（十一）保障人员生活29（十二）发展绿色物流运作模式29（十三）建立客货邮融合发展会议联系制度29（十四）签订客货邮融合发展合作协议30（十五）树立物流品牌30第四章加强实施与保障30第一节加强组织实施31第二节完善营商环境31第三节强化项目支撑31第四节加强资金保障32第五节实施监测评估32序言随着科技和经济的迅猛发展，随着工业互联网、消费市场的深刻变革，物流对地区经济的促进作用越来越大，也受到越来越多的重视。近年来，国家、自治区、市、县高度重视物流业发展，制定实施了一系列发展规划和支持政策，但仍然存在很多问题和不足。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精

4、神，围绕习近平总书记赋予的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四新”要求，以市建设现代制造城、打造万亿工业强市为主线，以县“十五五”时期现代物流业的高质量发展为总体目标。“十四五”时期，县物流产业已经具备一定的规模，为“十五五”时期的现代物流业发展奠定了基础。“十五五”时期，县延续“十四五”的整体布局，紧跟国家发展要求，大力发展物流产业，为全县国民经济和社会发展提供强有力的支撑，为市的物流体系提供有效的补充。本规划依据县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要制定，提出“十五五”时期物流的发展环境、发展目标、功能定位、空间布局、主要任务和保障措施，作为“十五五”时期推动

5、县现代物流业发展的纲领性文件。第一章开启物流业发展新征程地处湘桂走廊东部，西南与工业重镇相连，北与国际旅游名城桂林相接，在湘桂铁路、泉南高速公路线上，是“一小时经济圈”的重点区域，是主体功能区重点开发区之一，是连接中南西南地区开放发展的重要产业支点。“十四五”时期，县努力发挥物流对经济和社会发展的促进作用，初步形成了覆盖县的物流体系。随着县的发展，物流体系对经济和社会发展的支撑作用将进一步凸显，努力建设具备特色的物流体系，是“十五五”时期的重要工作。第一节发展基础“十四五”时期，县物流体系建设取得了长足的发展，既为我县的社会和经济发展形成了有力的支撑，也补充了市的物流体系，延伸了城市的功能。物

6、流需求持续增加。“十四五”时期，随着经济和社会的发展，县物流需求持续扩大，物流运行效率不断提升，物流服务水平快速提高，物流体系逐步完善，物流环境持续优化。初步统计（下同），2025年县货运总量达到120万吨，快递发出总件数210万件，快递收到总件数2100万件，年度货物运输总量达到120万吨。物流产业规模持续扩大。“十四五”时期，县物流产业从企业数量到产业规模都获得了很大程度的提升，为县内经济的量质齐升做出了贡献。2025年，县物流业企业数量达到20个，物流产业规模（产值总额）超过1.5亿元，占全县GDP的比例为0.78%o一一物流产业布局持续优化。“十四五”时期，县努力优化物流产业布局，满足

7、了持续增加的物流需求，保障了物流产业的快速发展。韵达（桂北）电商产业园项目签约入驻，港江口作业区一期B标工程交工验收，桂中建筑装饰材料物流城建成投用，涉及工业制造业物流和商贸物流，物流园区总占地面积10平方公里，物流产业总占地面积12平方公里，物流仓储用地2平方公里；县境内有泉南高速、梧柳高速、阳鹿高速等3条高速公路、出入口6个，2025年公路总里程数达到1629公里，其中高速公路里程103公里，公路运输周转量年均增长8.7%；中国南部主要铁路干线湘桂线、衡柳高铁贯穿县，湘桂线有3个火车站，衡柳高铁建设有高铁北站，建设有危化品铁路专用线；县沿着柳江,建设了港港区江口作业区，该港区包含6个200

8、0吨级泊位，同时规划了导江作业区以及相思作业区两个港区，是西江黄金水道上重要的物流集散地，水路运输周转量年均增长4.8%。商贸物流持续快速发展。“十四五”时期，县围绕工业制造业企业和居民聚集地形成了一批物流节点，培养了一批物流行业从业人员，满足了日益增长的商贸物流需求，支撑了电子商务、外卖等产业的发展，保障了县的物流体系顺利运行。2025年，包括物流园区、物流中心、末端配送网点在内的物流节点个数超过60个，各类货车800辆。一一专业物流平稳安全运转。“十四五”时期，县形成了以化学工业为代表的专业物流体系并平稳安全运转，未发生重大安全事故，保障了人民群众生命财产安全。更好的补充物流体系。县物流体

9、系是市物流体系的重要补充和功能延伸，一定程度支撑着市的经济和社会发展。第二节发展环境“十五五”时期，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，区域沟通协作对经济发展的作用越来越凸显，物流业发展面临的机遇与挑战并存。伴随工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，县物流业发展空间越来越广阔。（一）发展环境的变化从国际看。“十五五”时期，随着世界贸易中心向亚太转移，中国物流市场备受关注，正在逐渐成为亚太乃至全球物流的中心。随着东南亚的发展，、云南、贵州的物流体系将深刻影响东南亚，对中国的区域地位有重要支撑。从国内看。“十五五

10、”时期，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，物流的需求越来越大，对物流产业的要求也越来越高，以互联网、云计算、大数据等为代表的高新技术已经在物流产业中有了广泛的应用，物流产业正在升级。一一从自治区看。“十五五”时期，自治区要深入贯彻中央赋予的构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命，既要加强中国一东盟港口城市物流合作网络建设，打造中国一东盟物流合作圈；也要深化与粤港澳物流领域合作；还要推进与西南中南地区物流领域合作。一一从市看。“十五五”时期，市在综合运输网络体系已初步形成，物流基础设施具备一定规模的基础上，提出举

11、全市之力推进工业高质量发展、建设现代制造城，目的是能够加快培育壮大发展新动能，全力提升产业链现代化水平，紧紧抓住中央实施产业基础再造和产业链提升工程的重大机遇，强龙头补链条聚集群，培植好具有特色的“工业树”、“产业林”。是发展的重要组成部分，这就要求县物流业以保障民生需求和本县运转为根本出发点，着眼于提高本县居民消费品质和提升产业综合竞争力，推动业态发展。从县看。“十五五”时期，县要牢牢把握国家、自治区、市物流发展环境的机遇，梳理县物流业现状，构建公路、铁路、水路多式联运的物流体系，成为市物流体系必不可少的重要环节。（二）发展面临的问题“十五五”时期，县物流业已步入转型升级的新阶段，但是依然面

12、临着物流业发展总体水平不高，发展方式比较粗放的问题。其中，最为核心的问题是物流成本较高，较高的物流成本不仅增加了企业的负担，还影响了全县的商业活动和居民日常生活，极大的制约了县内的发展，也影响了市物流体系的建设。县物流成本高的问题主要体现在四方面：一是企业管理成本高，需要通过几乎纯人工的方式进行全链条管理；二是企业存货成本高，无法实时获得市场信息，无法高效清除库存；三是企业仓储成本高，仓库不足、分布零散的问题最终都由企业买单；四是运输成本高，运力本就不足，还因为需求分散降低了效率。除物流成本问题外，还面临如下问题：物流基础设施不足。一是物流园区建设不足，县现有物流园区数量少、规模小，布局散，物

13、流园区对物流产业的核心作用发挥不足，没有形成顺畅便捷的整体性网络。二是物流节点建设不足，没有合理的针对制造业企业和居民聚集区进行合理规划,平均每49.58平方公里一个物流节点，物流节点数量严重不足。三是交通环境不足，县商贸市场目前大部分在城区内部，随着城市及市场的不断发展，交通物流环境越来越多的影响到市场的经营，同时专业市场大批量大流通的特性，也使其对城市交通带来较大的负面影响，市场周边交通拥堵混乱。物流发展水平较低。一是发展模式落后，县物流发展模式总体还处于传统运输仓储阶段，大多数物流企业业务单一，主要从事运输、仓储配送、货运代理等传统业务，传统业务占物流市场的80%以上，普遍发展方式较为粗

14、放，在基础设施投入上严重不足，缺少具有区域带动力和辐射力的龙头物流企业。二是技术水平低，物流企业现代技术和信息化水平较低，物流智能化技术和信息化设备设施应用不足，运转效率比较低，专业化、信息化水平亟待提高，综合服务能力欠缺。三是缺乏有效组织，由于物流规模较小且分散，企业甩挂运输“单干”的现象较为普遍，既提高了综合成本也降低了效率。物流发货需求不足。县每年人均快递发出件数仅为6.23件，距离2025年全国人均快递使用量约59件的数据存在非常大的差距，但每年人均快递收到件数却为62.26件，说明县物流需求量很大，但多数为收货需求，发货需求严重不足。物流专业人才缺乏。县缺乏大型物流企业，中小物流企业

15、普遍缺乏专业物流人才，尤其是高级物流人才严重缺乏，再由于工作机会、工作待遇、工作环境相比市、桂林市皆有很大差距，造成物流从业人员严重流失。物流方式单一。县物流体系过于依赖公路货运，除此以外的其他运输方式短板明显，没有很好的发展高铁运输、水路运输等，没有很好的利用现有条件。第三节发展目标“十五五”时期是全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新时代的起点，必须要从现代物流业发展的角度，立足十四五基础，考虑十五五需要，更好的发挥物流对经济和社会发展的促进作用。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻新发展理念，深度融入“一带一路”，紧密结合自治区、市的发展需求。在支撑县经济社会发展，充分满足企业生产经营和居民生活需求的同时，积极融入市物流体系，成为市物流的有效补充。（二）基本原则区域统筹，协同发展。贯彻落实自治区、市发展的战略要求和功能定位，统筹协调区域物流分工和