“十五五”生态环境保护规划(6).docx

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1、“十五五”生态环境保护规划目录第一章生态环境保护基本形势1第一节十四五生态环境保护成效1一、规划目标全面完成，生态环境质量持续改善1二、规划任务基本落实，污染防治成效显著1三、生态文明建设不断加强，城乡人居环境显著改善。4四、数字化监管全面能力提升，现代环境治理体系不断完善4第二节十五五生态环境保护形势5一、生态环境保护新形势新要求5二、生态环境保护新机遇新挑战6三、生态环境保护新阶段新举措8四、生态环境治理新时期新问题9第二章规划总则14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节规划范围15第三节总体思路16第四节规划依据17一、国家层面17二、省层面19三、市层面20四、区层面21第五节规

2、划目标22一、主要目标22二、指标体系24第三章深入实施大生态战略，打造生态宜居的美丽三区26第一节优化国土空间布局，推动区域协调发展26一、构建国土空间开发保护新格局26二、实施分区管控、分类指导、差异化考核26三、优化老城区开发格局，打造城市更新先行示范区27第二节推动绿色低碳发展，构建高质量发展产业体系28一、优化产业布局，推动绿色升级28二、优化能源结构，提升能源清洁化水平28三、优化运输结构，完善绿色综合交通体系29四、优化农业结构，提高农业绿色发展水平29第三节加强生态空间管控，守住生态安全屏障30一、构建区域生态安全格局30二、加强生态修复保护30第四节强化资源管控与利用，全面提

3、升资源利用效率30一、强化自然资源资产管控30二、提升水资源利用效率31三、加快构建废旧物资循环利用体系31第五节突出三个治污，深入打好六大污染防治攻坚战32一、深入打好污染防治攻坚战32二、建设现代化治理能力和治理体系34第六节构建生态文明共建共治共享新格局34一、推进城乡一体化协同共建34二、建设三感社区35三、增强生态文明建设的文化助推力35第四章坚持精准施策，打好大气污染防治攻坚战37第一节完善大气环境精细化管理体系37第二节加强空间管控，推进大气污染协同治理37第三节推动多污染物减排协同增效38一、实施细颗粒物、挥发性有机物联合控制和综合治理38二、加强燃煤锅炉及工业炉窑综合治理38

4、三、实施汽修行业挥发性有机物深度治理39四、协同控制柴油货车颗粒物和氮氧化物39五、强化油烟污染监管39六、巩固建筑扬尘污染治理40七、提升大气环境监测预警能力40第五章深化系统治理，稳步提升水生态环境41第一节健全水生态环境管理制度41一、建立全流域多层级河湖长制管控体系41二、推动排污过程全链条管理41三、加强水环境监测管理42第二节持续深化水环境治理42一、开展入河排污口清理I非查整治及溯源工作42二、提升城镇污染治理水平42三、推进污水处理设施提标改造43四、加强重点河流水环境综合整治43第三节积极推动生态扩容43一、拓宽生态用水补给渠道43二、强化水生态保护修复44第四节巩固饮用水水

5、源地保护与治理成效44第五节加快海绵城市建设44第六节保障地下水环境安全45第六章加强噪声污染防治，创造宁静生活环境46第一节加强交通噪声污染防治46第二节抓好建筑施工噪声污染防治46第三节严格工业噪声污染防治47第四节推进社会生活噪声污染防治47第七章加强源头防控，打好土壤污染防治攻坚战48第一节完善土壤污染防治监管体系48第二节加强农用地土壤污染源头管控和安全利用48第三节推行建设用地风险管控和治理修复48第八章推进无废城市建设，提升固废监管水平50第一节完善固废管理体系50第二节提升危险废物和医疗废物监管处置能力50第三节推进城乡生活垃圾治理51第四节强化化学物质环境风险管控52第五节开

6、展建筑垃圾治理53一、加强设施建设推动产业集聚发展53二、强化建筑垃圾环境污染防治53第九章提升农业农村环境，推进乡村振兴战略54第一节补齐农村生活污水治理短板54第二节加强农业面源污染防治55第三节推进农村黑臭水体治理56第四节统筹推进废弃物综合利用56第十章着力风险防控，牢守环境安全底线58第一节完善生态环境风险防范体系建设58第二节加强应急预警和应急物资保障58第三节推进核与辐射安全监管能力提升59第四节加强生态环境与健康管理60第十一章加强生态系统保护与修复，筑牢绿色发展基底61第一节加强重要生态系统和生物多样性保护61第二节加强水土流失综合整治62第三节加强自然生态安全监管62一、开

7、展生态保护红线排查整治62二、开展生态保护红线监管评估62第四节促进绿水青山与金山银山相互转化63一、提升生态产品供给能力63二、强化生态资源保护利用63三、推进生态环境与产业深度融合63第十二章减碳排增碳汇，积极应对气候变化65第一节开展碳排放达峰行动65第二节强化温室气体排放控制66第三节形成绿色低碳生产生活方式67第四节加强低碳示范试点67第五节融入碳市场规范化管理制度体系67第十三章围绕精细化管理、打造现代环境治理体系68第一节健全环境治理领导责任体系68第二节健全环境治理企业责任体系69第三节健全环境治理市场体系71第四节健全环境治理信用体系72第五节健全生态环境法治体系72第六节系

8、统提升生态环境治理能力74第十四章强化任务实施，统筹谋划重点项目77第一节建立重点工程体系77第二节分类实施重点工程项目77第三节拓展项目投融资渠道77第十五章强化规划保障，推进规划实施79第一节强化责任落实79第二节加大投入力度79第三节深化公众参与80第四节健全生态环境保护机制80第五节完善人才发展规划81第六节加强规划评估考核81第一章生态环境保护基本形势第一节“十四五”生态环境保护成效“十四五”时期，在区委区政府的坚强领导下，区深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持以生态环境质量改善为核心，不断推进现代环境治理体系建设，以污染防治攻坚“五场战役”、中央生态环保

9、督察反馈问题整改和“双十工程”治理为重点，实行挂牌督战、挂图作战、挂账销号，促进全区生态环境质量持续改善和提升。一、规划目标全面完成，生态环境质量持续改善坚持以改善生态环境质量为核心，统筹开展各项工作，全区生态环境质量保持优良并持续改善，均达到“十四五”规划目标。河区出境（红岩桥）断面水质类别由劣V类改善为IV类水质，提高了2个水质等级，为河水质改善做出了显著贡献。区内集中式饮用水源地水环境质量达标率均为100%,河流水体水质总体良好，水环境质量呈现“好水更好、劣水减少、饮水达标”的良好局面，河复现水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。环境空气质量优良率、优良天数分别从93.20%提高到98.6%,环

10、境空气质量显著改善。城市环境噪声得到有效控制,区域环境噪声由58.9dB,降为56.1dB,道路交通噪声维持在69.IdB69.8dBo二、规划任务基本落实，污染防治成效显著实行挂牌督战、挂图作战、挂账销号“三挂”打法，深入推进“双十工程”治理，全力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役，以污染防治攻坚战成效提高全区全面建成小康社会的绿色底色和成色。一是水环境治理方面，完成了中央、省委环保督察及“回头看”、2018-2019年长江经济带生态环境警示片问题、全国人大执法检查、国家部委暗查暗访等共计9轮次的督察（检查）要求的太慈、贵棉、虹桥、市东、花果园、阳河、团坡、次南

11、、中东9条大沟沟口改造和雨污分流工程建设，太慈再生水厂、河滨再生水厂、贵棉再生水厂、贵钢再生水厂和红岩再生水一体化处理站4厂1站的整改。实施了后巢村桑园组、朝阳村火石坡、贵棉大沟、太慈大沟、虹桥大沟、袜厂大沟等6处城市黑臭水体治理工程，显著提高了水环境污染治理能力。二是大气环境治理方面，重点围绕工地扬尘治理、道路扬尘防治、餐饮油烟治理、露天焚烧管控、油气回收治理、燃煤管控等措施，推进大气污染防治工作。通过开展工地扬尘防治检查，督促问题工地整改，对整改情况现场复查等方式，减少工地扬尘污染。重点在解放路、油榨街、太慈桥、蟠桃宫、机场路等重要出城口安排渣土队员进行卡点检查，加强渣土运输管理工作。全面

12、加强道路抑尘、清扫保洁工作，不定时对重点区域进行洒水降尘，开展黄标车淘汰工作。完成鸿通城二七路油烟治理工程，完成高污染燃料禁燃区划定工作，禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。三是噪声环境治理方面，实施“绿色护考”噪音源管控，针对教师资格考试、高考英语听力考试、省公务员考试、高考、交通等一系列考试开展了绿色护考工作，全面梳理考点周边100米范围内噪音源，护考期间实施重点管控。四是土壤环境治理方面，制定区土壤污染防治年度实施方案及区打赢净土保卫战三年行动计划，按照土壤污染防治法的相关要求，指导辖区内相关地块开展土壤污染调查工作。持续开展土壤污染状况详查，配合做好农用地

13、土壤详查工作。实施了贵钢老厂区的土壤污染治理工作，所清挖的污染土已全部安全、妥善地转运送至贵定海螺水泥厂进行水泥窑协同处置（焚烧），焚烧后的残渣作为水泥原材料综合利用。五是固体废弃物资源化利用方面，加大对工业固体废弃物企业的监管力度，督促广开渠道加大固体废物的综合利用，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到100%,污泥无害化处理率达到100%,一般工业固体废物综合利用率为98%,危险废物（含医疗废物）收集处置率为100%,农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖。危险废物全部实现依法安全处置，污染防治工作成效显著。六是农村环境综合整治方面，实施了永乐乡落水洞、山水桃源、永乐村羊昌岩组、羊角村角布组及

14、水塘村关口组居民生活污水处理工程等5座居民生活污水处理设施和1处甘井村米汤井人工湿地建设。全区行政村生活污水处理设施覆盖率为90%o污水治理率为20.1%。三、生态文明建设不断加强，城乡人居环境显著改善。根据省、市关于深化生态文明体制改革的要求，认真贯彻实施市建设生态文明城市条例，根据市人民政府关于实施建设全国生态文明示范城市规划的意见成立了以区委书记，区长为组长，各乡、社区和职能局一把手为成员的领导小组，并定期召开生态例会，联合各部门力量解决环境保护各类问题，并把各部门贯彻执行生态文明建设的情况纳入年度考核之中。按照建设生态文明示范城市全面部署，紧紧围绕提高生态环境质量，深入推进“千园之城”

15、建设，建成各类公园30个,全区公园总量增加至154个。全力打好“蓝天、碧水、绿地、田园、宁静”五大污染防治攻坚战，纵深推进生态保护及其建设任务的完成。守住生态底线，切实解决好与人民群众生产生活密切相关的环境问题，为生态建设转型升级跨越这项中心工作提供良好的生态环境保障。积极推动城乡环境绿化美化工作,建设生态宜居美丽家园。全区森林覆盖率提高到41.75%,建成区人均公共绿地面积达15平方米，大力推进生活污水处理设施，农村人居环境显著改善。四、数字化监管全面能力提升，现代环境治理体系不断完使用固体废物管理综合信息系统，严格执行危险废物转移电子联单，实现危险废物产生、转移、处置等全过程信息化管理。积极推进环境监测系统化、网格化，实施环境影响评价