“十五五”物流产业发展规划.docx

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1、“十五五”物流产业发展规划前言物流产业是融合运输、仓储、加工、流通、信息和金融等环节的复合型现代服务业。其产业链关联性强，吸纳就业人口多，促进生产、拉动消费作用大，生态环境影响小，是支撑和推动国民经济持续健康发展的基础性、战略性产业。物流产业发展，可以高效整合区域范围内的经济、社会和自然资源，促进产业结构调整，带动产业优化升级，提升区域经济实力，提高区域组织规模化运行效率。创新发展现代物流业，对区发挥区位优势、优化资源配置、改善营商环境、调整产业结构、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。“十五五”时期是区在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。为进一步贯彻好落实国

2、家、省、市、区“十五五”规划，依据关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见省物流枢纽布局和建设规划(20192035)市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制本规划。规划实施期限为:2026年-2030年。第一章发展基础与面临形势一、发展基础（一）物流业基础良好高质量发展是区“十五五”发展的主题。现代物流业是国家、省、市、区着力打造的重要产业。区地处滇中经济区核心地带，是滇中经济增长极南向开放的重要通道，是昆曼公路、昆磨铁路、滇中环线高速公路的重要节点，区位优势明显，现代物流业发展空间广阔。“十四五”

3、以来，随着烟草及配套产业、矿冶、装备制造、生物医药、农产品加工、食品加工等产业的快速发展,一批烟草配送中心、果蔬冷链物流中心建成运营，区特色物流业基本形成了集产、供、销于一体的现代第三方物流操作模式。依托高新技术产业园、龙泉工业产业园、雄关滇中绿色农产品物流产业园、九溪物流产业园、空港产业园等五个重点物流园区建设，区物流产业发展基础良好。（二）区位优势明显滇中城市经济圈是中国面向南亚东南亚辐射中心建设的核心区域，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽。区地处滇中经济圈核心地带。是昆玉铁路、泛亚铁路东线和中线、昆曼国际高速公路的重要交通枢纽。也是滇中地区通往南亚东南亚国家国际物流通道的重要节点。随着

4、交通基础设施的持续改善，区物流业区位优势日益凸显。（三）交通网络成熟“十四五”以来，区全方位加大综合交通基础设施建设力度，综合交通设施网络化建设有序推进，基础设施不断完善，路网建设显著提升，道路运输能力明显加强，服务水平不断提高。全区“三纵三横”的骨架路网格局初步形成，实现了周边县（区）全方位对接。随着境内玉江路、江华路、江通路、澄川路以及永金高速、澄华高速、峨石红高速等骨干交通体系建设的全面推进，高效衔接、立体支撑、广泛辐射的立体交通网络逐步形成.“十四五”以来，全区辖区范围共建成公路299条，合计里程达1400多公里。全区7个乡（镇、街道）、76个行政村、344个自然村实现了村村通公路，公

5、路通达率达100%。乡（镇、街道）和建制村道路硬化率均达100%。交通网络内联外通能力的提升，为区物流业全产业链发展提供了坚实的物质基础。（四）园区格局清晰“十四五”以来，区不断加大产业结构调整力度，大力发展以高原特色农产品和高端装备制造为依托的现代物流全产业链体系，初步形成了“一中心”、“五片区”、“多节点”的总体发展格局。“一中心”，即积极融入市经济核心区，依托市优势特色产业，带动物流业发展；“五片区”，即重点打造龙泉工业园区宏程物流产业园、雄关滇中绿色农产品物流产业园、九溪润特物流产业园、江城纸制品物流产业园和空港物流产业园；“多节点”，即全区各乡镇（街道）、村（社区）小规模特色产业物流

6、节点。2025年，投资6亿元、占地960亩、仓储总量100万吨的九溪润特仓储中心（一期）建成运营。投资L98亿元的滇中绿色农产品产业园冷链物流基础设施及配套项目、投资3亿元的区农产品废弃物资源化利用处理应用示范项目已完成前期工作，投资5.7亿元的滇中智慧农业产业园项目竣工投产，投资2.7亿元的宏程物流建设项目主体完工，投资1亿元的滇中特色农副产品冷链储运中心主体完工。空港物流产业园区进入前期规划阶段。（五）“软件”环境改善为进一步促进区物流业全产业链发展，按照区政府“建设辐射周边地区现代物流中心”发展定位，打造高效物流通道，推动现代物流产业高质量跨越发展。不断创新物流产业发展政策措施，为现代物

7、流企业提供优质的政策扶持。逐步提升全区各级各部门发展物流业的主动意识，为物流业全产业链跨越发展提供良好“软件”环境。二、存在问题（一）物流市场主体实力不强物流业市场主体发育不成熟，物流服务层次较低。物流企业以自营服务为主，社会化、组织化程度较低。多数只能提供运输、仓储等基本物流功能，缺乏物流策划、采购、包装、加工等专业增值服务。运作管理不规范、经营效率低下等问题依然突出，尚未形成实力强、功能全的现代物流市场主体。（二）缺乏特色产业支撑“十四五”以来，区经济社会发展水平不断提高，但经济总量偏小，与发达地区相比仍有较大差距。全区产业发展基础薄弱，支撑力度不够，内生动力不足，发展不充分、不全面、不协

8、调的局面尚未得到根本改变。经济社会发展动力主要依赖传统的一、二产业，缺乏具有显著比较优势的新兴特色产业。（三）市场潜力尚未充分挖掘社会消费品市场增长动力较弱，特别是劳动力人口受教育程度偏低。承接产业转移与招商引资工作力度不够。物流企业规模较小，服务人员较少，工作效率较低，特别是服务范围有限，物流企业缺乏具有竞争力的综合规模优势，容易各成一体，各自为战。各物流企业的现代管理制度尚未建立健全，难以与国内大型物流企业接轨合作。（四）物流基础设施尚不完善完善的基础设施有利于吸引国内外资金投入，带动物流业持续健康发展。受物质条件限制，区内通达内地和连接周边的综合交通网络尚不完善。部分地区山高路陡，不易于

9、大型物流车辆通行，物流运输成本较高，物流产业效益较低，阻碍了高质量物流企业入驻。部分物流园区设计结构不合理,相关基础设施配套不够完善，用户体验不佳。拓展物流市场尚有一定难度。（五）物流信息化发展程度较低区物流企业普遍忽视信息化建设。缺乏公共物流信息交流平台，企业之间相互独立，缺少合作。物流企业信息技术应用水平不高，与上下游企业之间信息交换较少、共享程度较低。企货匹配、仓货匹配、车货匹配程度较低。甩挂运输、托盘共用、城市配送等领域的标准化、专业化水平存在较大提升空间。物流企业自动化程度较低，物流处理流程繁琐，多流程处理还停留在人工阶段，处理方式单一，大大降低了物流业运行效率。（六）管理体制不够灵

10、活物流专业设施分散在不同领域，物流要素也分属不同行业和管理部门，管理体系尚未理清，物流资源较为分散，物流市场秩序混乱。分行业、分部门管理体制条块分割，各行业和各部门难以实现有效配合协调.物流功能扩展和物流服务方式协调存在困难。物流园区规划与其他规划衔接不够,产业规划、土地规划、城市建设规划之间缺乏有机衔接，没有实现多规融合，项目落地困难。三、面临形势（一）战略机遇“十五五”时期，将全面推进面向南亚东南亚辐射中心建设，聚焦跨境物流、冷链物流、智慧物流、航空物流、城乡配送、现代供应链等，加快推进国家物流枢纽、省级物流枢纽、重点物流产业园、多式联运物流网、县级物流配送中心和城乡末端物流配送网络等基础

11、设施建设，推进大数据、物联网、区块链等融合应用，构建产业协同平台，推动国际货运航空、班列发展。物流产业的发展将有利于区物流产业获得国家、省、市项目、财政、金融、政策等多方面的支持，有利于进一步吸引企业落地，为现代物流业发展注入活力。（二）政策机遇“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、面向南亚东南亚辐射中心、长江经济带等国家重大战略的建设实施，为区物流业跨越式发展提供了前所未有的战略机遇。根据2025年中共省委省人民政府关于加快构建现代产业体系的决定，现代物流业被列为全省重点打造的“万亿级”支柱性产业。全省“万亿级”支柱性产业建设，将有助于区从欠发达传统产业集散地转型升级为对外

12、开放互联互通前沿地带，面向周边省、市、区以及面向南亚东南亚的开放活力不断增强，物流业发展迎来前所未有的发展机遇期。区具备享受国家“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）,面向南亚东南亚辐射中心建设的天然政策优势，具有与南亚东南亚等国开展经贸合作的良好政策环境，享有中国-东盟自贸区建设的各种优惠政策。（三）内生增长机遇随着我国“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”全新发展格局的确立，以及乡村振兴战略的持续推进，国内外大宗农产品运输物流需求和生鲜农产品冷链物流需求不断增加。区绿色农产品物流业、先进装备物流业和现代物流服务业的内生需求迅速扩张。新型城镇化建设的推进迫切需要建立更加

13、完善、便捷、安全的消费品物流配送体系。全区现代物流业发展迎来难得的内生增长机遇。（四）后发优势机遇区经济发展总体处于工业化初期阶段，与省内外工业发达地区相比，区内没有工业化成熟地区经济转型和产业结构调整的巨大压力，这为物流业发展带来一定后发优势。区可借鉴省内外物流业发展既有经验，创新发展理念和政策措施,轻装上阵，实现物流业发展“后来居上”。（五）信息化发展机遇“十四五”以来，信息化成为推动全区经济社会发展的重要力量。国家、省、市高度重视信息化建设，信息产业迅速发展。按照国家、省、市统一部署，区积极推进信息化建设，推动互联网发展，开展电子商务进农村综合示范区建设工作。全区互联网和电子商务信息化水

14、平不断提高，消费者消费模式日益现代化，全区物流业发展迎来难得的信息化机遇。四、面临挑战（一）物流业整体水平较低带来的挑战区以传统物流业为主，现代化程度较低。受传统观念与经营方式制约，大部分物流企业属“小而全”模式，经营方式单一，资源闲置浪费，整体效能较低。物流运作与管理技术较为落后，物流社会化服务水平较低，服务内容与质量有待提高。区内多数工商企业自办物流，采用第三方物流的企业较少，自有仓储设施和运输车辆利用率低，企业成本偏高。（二）物流基础设施不完善带来的挑战区物流基础设施建设起步较晚，与周边地区互联互通通道建设尚未完成，公路货运依赖度较高，物流业成本高企、效率偏低，物流业利润增长空间有限。物

15、流园区、配送中心、物流仓储等基础设施处在起步探索阶段。物流服务功能单一。烟草相关产业等少数业态一枝独秀，物流信息、结算、金融、加工、供应链等高端业态和增值服务有待发展。（三）周边地区物流业同质竞争带来的挑战区与周边地区产业结构趋同，农副产品、矿产资源、机电装备和建筑建材产品可替代性较强。“十四五”以来，与区相邻的红塔区、通海县物流业发展迅猛。相比而言区物流业发展起步较晚，区域竞争力不强，产业转型升级和物流园区培育面临激烈竞争。（四）物流业资源整合度不高带来的挑战全区虽已建成部分物流园区，但物流业标准化建设相对滞后，尚未形成布局合理、功能完善的物流园区体系；现代化仓储、多式联运转运等基础设施仍是

16、“短板二物流集散和储运设施较少，交通运输设施规模不大，不同交通方式之间、交通与仓储设施之间配套性和兼容性较差；高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。（五）物流业专业人才缺乏带来的挑战区物流业快速发展亟需人才支撑。全区具有现代物流理念和专业知识的管理人才和熟练掌握物流信息技术的专业人才较为缺乏，尤其在供应链物流管理、国际物流综合服务、物流金融与信息服务等领域高层次人才缺口更为突出。这与区物流业创新发展存在较大差距。第二章总体要求.一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话和重要批示指示精