卫生健康事业发展“十五五”规划.docx

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1、卫生健康事业发展“十五五规划为深入学习贯彻习近平总书记对重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实新时期党的卫生健康工作方针，全面推进县卫生健康事业发展，提高人民群众健康水平，推进健康建设，根据“健康中国2030”规划纲要健康行动(2019-2030年)市人民政府办公厅关于印发市卫生健康事业发展“十五五”规划的通知县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，结合实际，制定本规划，规划期限为2026-2030年，远期展望至2035年。第一章规划背景第一节基础与现状“十四五”期间，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要指示精神，全面贯彻

2、落实中央和省、市、县关于卫生健康工作的战略方针和决策部署，坚持以人民健康为中心，聚焦健康建设战略定位，突出改革破冰、固本强基、提升服务，“十四五”卫生与健康规划确定的主要目标和任务基本完成。顺利通过全国基层中医药先进单位、省级卫生县城复审，被列为国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县、省严重精神障碍患者管理治疗工作先进县之一。2025年末，人均期望寿命达到80.93岁，孕产妇死亡率降至17.11/10万，5岁以下儿童死亡率降至3.25%。，婴儿死亡率降至2.05,为深入推进“十五五”时期县卫生健康工作打下了坚实的基础。1 .公共卫生体系建立健全。基本公共卫生服务项目持续推进，县镇村三级公共卫生

3、体系日趋完善。2025年末，全县基本公共卫生服务人均经费标准提高至74元，基本公共卫生服务项目增加至29项，公共卫生服务项目逐步扩展并有序开展。居民规范化电子健康档案建档率91.51%,高血压规范管理率71.34%,2型糖尿病规范管理率67.17%o家庭医生签约服务全面推进，签约服务内容不断优化，签约服务水平和覆盖面不断提高，共组建家庭医生签约服务团队61个，签约服务人群覆盖率30.47%,重点人群签约率60.32%,有偿签约服务人数累计约2万人。2 .疾病防控能力显著增强。新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成果，全县深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣中央及省委

4、省政府、市委市政府决策部署，坚持发挥“一统揽、两作用、三联系、四超前”工作机制，坚持以高站位、严要求持续新冠疫情防控常态化，全力筑牢疫情常态化防控社会大防线。重大传染病防控能力显著增强，在全县乡镇卫生院加挂镇疾控中心牌子，医防融合发展。省民生实事疫苗冷链配送和预防接种标准化建设任务全面完成，卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗等多种疫苗接种率均在99%以上，一类疫苗接种率均达到国家、省、市相关要求。艾滋病管理不断加强，在全县设艾滋病筛查实验室（或检测点）19个，自愿咨询检测门诊5个，美沙酮门诊1个，全县艾滋病感染者/病人随访检测率94.3%精神卫生防治工作不断加强，全县严重精神障碍患者登记在

5、册3379人,规范管理3167人，规范管理率93.73%；肺结核确诊患者登记数为188人，管理率100%。手足口病、流感、狂犬病、登革热等传染病防控不断加强，“十四五”期间无重症病例和死亡病例，无聚集性暴发事件。3 .医疗服务能力持续提升。医疗诊疗环境进一步优化,“十四五”期间，我县争取中央、省、市专项资金以及县级配套共7.28亿元，用于县、镇、村三级医疗卫生机构业务用房的新建或改造。县人民医院新院、158间村卫生站公建规范化建设、千官中心卫生院标准化建设项目、都城镇卫生院标准化建设项目、县第二人民医院能力升级建设项目、县中医院医技综合楼加建及住院综合楼升级改造项目相继投入使用；县妇幼保健院升

6、级建设项目、县疫情防控医疗基础设施建设项目、县中医院易地新建项目稳步推进。2025年末全县医疗卫生单位业务用房建筑面积达95350m2,编制床位2032张。医疗人才队伍建设日益加强，实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才计划，加强农村卫生人才订单定向培养和全科医生、产科、儿科医生培训。“十四五”期间共引进基层医疗卫生特殊紧缺人才155人，培训全科医生173人，儿科医生转岗培训12人，招聘首席专家2人，招收订单定向医学生56人。2025年末全县共有卫生技术人员1878人，副高以上职称117人，注册全科医生105人，共设助理全科医生规范化培训基地2个。4 .医疗质量管理切实增强。县第二人民医院“

7、二级甲等综合医院”创建工作顺利通过，县人民医院、县中医院分别顺利通过“二级甲等综合医院”“二级甲等中医医院”复审。全县医疗机构共建设重点专科6个，共引进高级职称人员6人、医疗团队7个，开展新技术8项。医疗卫生对口帮扶持续推进，县人民医院与南方医科大学第三附属医院结对实行组团式帮扶，县中医院与省中医院、佛山市中医院签约成为技术协作医院，县第二人民医院与南方医科大学第三附属医院以及县妇幼保健院与佛山市妇幼保健院、市妇幼保健院签约成为技术协作医院，实行“组团式”发展。加强信息化建设，全员人口、居民健康档案和电子病历等数据库不断完善，全县县域医共体远程心电诊断中心，第一医共体影像诊断中心（云胶片），第

8、一、二医共体消毒供应中心等均陆续投入使用，医共体内信息化建设工作日趋完善。5 .医药卫生体制改革深化推进。印发了县紧密型县域医疗卫生共同体建设工作方案（试行），组建了以县人民医院、县第二人民医院、县中医院分别牵头的三个医共体，并先后被定为市医疗联合体建设试点县、国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县和市卫生健康局推荐的紧密型县域医共体建设标杆县。自医共体挂牌成立至2025年末，牵头医院共向基层分院派出帮扶专家、业务骨干4229人次，新建临床专科2个，开展新技术、项目40个；全县共有3929人次患者实现了双向转诊，其中下转919人次。全县县域住院率2025年提升至89.2%,在全县57个山区县排

9、位提升至第12位，“大病不出县”目标基本实现。全县县级公立医院均按新要求进行医疗服务价格调整，基层医疗卫生机构已全面取消医用耗材加成，医用耗材按实际购进价销售，并调整医疗价格。县中医院被列为全省事业单位法人治理结构建设试点单位和省建立现代医院管理制度试点单位，全面推进现代医院管理制度建设。社会力量医疗服务供给逐步增加，全县社会办医疗机构增加至14间。6 .居民健康素养水平稳步提升。深化实施“健康”战略，成立健康推进委员会，我县出台了健康行动实施方案（郁健推委办2025）1号）。2025年全县居民健康素养水平提升至22.46%,居民主要健康指标基本达到省、市的要求。妇幼健康水平和出生人口素质不断

10、提升，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均控制在国家和省指标范围内，孕前优生健康检查目标人群覆盖面和服务质量不断提高。医养结合和健康老龄化深入推进，各医疗卫生单位均与辖区养老服务机构签订医疗合作协议。“全面两孩”政策全面推行，户籍人口总量适度增长，出生人口性别比趋向平衡。爱国卫生运动扎实开展，认真落实“三个一”环境卫生整治制度，广泛开展爱国卫生运动。加快推进卫生镇、村创建工作，2025年末，全县共有省级卫生镇5个、市级卫生镇6个、省卫生村311个、市卫生村667个，全县卫生镇覆盖率达到73.33%,卫生村受益人口覆盖率达71.25%o健康扶贫工作深入推进，通过实施脱贫1+N优惠减免措

11、施，截至2025年末共减免贫困人口检查费、手术费、治疗费、住院伙食费210.9万元，惠及贫困人口约5.2万人次。贫困村健康设备优化配置，为25个省定贫困村卫生站配备8类智能健康检测设备包。7 .中医药事业守正创新发展。全面提升中医医疗服务能力，充分发挥县中医院的中医药龙头作用，建立县中医药专科联盟，做好各医共体总医院和卫生院中医药业务管理和指导工作。积极推动中医专科建设发展，县级医院和乡镇卫生院均按相关标准完成中医科和中药房建设，配备中医诊疗设备，中药饮片数达300种以上，中成药60种以上；均设置有中医馆和中医治疗室，可推广使用常见病多发病中医药适宜技术6类15项以上（村卫生站4类6项以上）。

12、加快推进南药产业化发展，继续抓好南药“一带五区十基地”建设，积极推进市南药“十镇百村”示范工程建设，规划以千官、东坝镇为南药特色镇，打造道地药材产业化种植主产区。全县南药种植面积约42万亩，有玉桂、巴戟天等30多个南药品种，从事南药加工企业15家，成立南药种植基地27个。8 .卫生健康治理能力持续改善。依法进行信息公开公示，县、镇分别建立首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度并公布上墙。行政审批事项全部进驻省政务服务网，完成了省卫生健康委委托实施事项16项、下放事项19项和重心下移类行政职权25项。严肃查处医疗机构违法违规行为，以打击医托、医疗欺诈、黑救护车等为重点,深入开展扫黑除恶专项斗争

13、。郁南ILH生健康事业发展“十三五”主要指标完成情况主要指标2015年基期数钿南县“十三五”规划目标郁南县水平（2020年）指标属性2020年增幅（%）2020年增幅（%）健康水平人均预期寿命（岁）82.977.8-6.1580.93-2.37预期性婴儿死亡率（%）1.161.88/2.0576.72预期性5岁以下儿童死亡率（%）1.683.07/32593.45预期性疾病防控居民健康素养水平（）14.524655222.4654.90预期性以镇（街）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（）9595/98.453.63预期性存活的艾滋病感染者和病人数（千）0.53188.681.75230.19预

14、期性肺结核发病率（/10万）6960-13.0450.57-26.71预期性城区病媒生物密度控制水平达到国家标准达到国家标准达到国家标准预期性妇幼健康孕产妇系统管理率（）95.71982.3990.76-5.17预期性3岁以下儿童系统管理率（）90.68988.078735-3.67预期性计划生育总人口（万人）392741.485.6337.17-535预期性人口自然增长率（）6.551167.94236-63.97预期性出生人口性别比104.85IlO4.91115.169.83约束性医疗卫生服务体系每千常住人口医疔卫生机构床位数（张）2.475.4118.6245985.83预期性每千常住

15、人口执业（助理）医师数（人）1392.8101.441.7223.74预期性每千常住人口注册护士数（人）1.3535159262.1760.74预期性每万常住人口拥有全科医生数（人）0.533466.042.17309.43预期性每万常住人口公共卫生人员数（人）7.61031.586.9-9.21预期性第二节形势与挑战“十五五”时期是实施健康中国战略承上启下的五年,是卫生健康事业改革发展的攻坚期，也是具有新的历史特点的重要战略机遇期。受新冠病毒感染疫情的影响，全县卫生健康事业发展也将面临更多不确定性和挑战。进入新发展时期，粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，“一核一带一区”区域发展新格局构建，“打造粤北生态发展新高地”新目标新定位，既为卫生健康事业发展提供了新机遇，同时也为卫生健康事业发展提出了更高的要求；城镇化、人口老龄化、疾病谱变化，卫生强县建设都对卫生健康事业带来了新的挑战；人工智能、大数据、物联网、5G网络等信息化技术发展，既优化了卫生健康的服务模式，同时也对疾病防控和健康管理服务带来了新变革。