“十五五”消防救援事业发展规划.docx
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1、“十五五”消防救援事业发展规划“十五五”“十五五”时期是消防救援队伍转制后的第一个五年,也是加快推进消防救援治理体系和治理能力现代化建设的重要时期。为认真贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和县委、县政府关于防灾减灾救灾和应急管理工作的决策部署,加快推进新时代全县消防救援事业改革发展,切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国消防法、中央办公厅国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的意见消防安全责任制实施办法省消防条例城市消防规划规范城市消防站建设标准省“十五五”消防救援事业发展专项规划市“十五
2、五”消防救援事业发展专项规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要等,制定县“十五五”消防救援事业发展专项规划(以下简称“规划”)。本规划实施期限为2026年至2030年。一、现状与形势“十四五”时期,全县各级认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于应急管理、消防工作系列重要指示批示精神,贯彻落实县委、县政府决策部署,大力推进消防治理体系和治理能力建设,全力防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故,全县火灾形势总体平稳,未发生重特大火灾事故,为全县社会经济发展创造了良好的消防安全环境。(一)“十四五”时期消防工作主要成就消防救援队伍转型升
3、级初见成效。国家综合性消防救援队伍组建以来,全县消防救援队伍严格落实改革转隶要求,坚持边转制、边建设、边应急,积极稳妥完成身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作,顺利完成“橄榄绿”到“火焰蓝”的转变。全县消防救援队伍忠实践行习近平总书记授旗训词精神,对标综合应急救援主力军和国家队职能定位,锤炼过硬本领,提升专业能力,保持24小时驻勤备战,闻警即动、冲锋在前、敢打必胜,始终奋战在人民群众最需要的地方。队伍转制以来,初步实现消防救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等转型升级,队伍正朝着正规化、专业化、职业化的方向稳步推进。防范化解消防安全风险持续发力。积极贯彻“政府统一领导、部门依法监管、
4、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。加强社会消防治理体系顶层设计和实践创新,落实市消防安全责任制实施意见,制定农村和社区消防安全管理、火灾高风险单位消防安全管理、火灾隐患综合整治等方面的规章制度。以消防联席会为平台,建立健全消防安全责任制,逐级签订消防工作目标责任书,督促各级各部门落实消防安全责任,将消防安全责任纳入平安建设(综治工作)、安全生产和精神文明,以及县委党校公务员和事业编培训内容。“十四五”时期,全县开展了易燃易爆场所、高层建筑、电气火灾、冬春火灾防控、夏季消防检查、金砖会议安保等专项行动,综合运用法律、行政、经济等手段,整治火灾隐患7235处,下发责令整改通知书2354份
5、,下发行政处罚决定书167份,下发临时查封决定书31份,实施“三停”单位37家,罚款269余万元。消防安全违法行为得到有效遏制。“十四五”时期,全县未发生重特大火灾,火灾形势总体平稳可控。社会化消防宣传格局初步形成。“十四五”期间,县深化消防宣传“五进”,通过采取购买服务的形式组织16个乡镇、21个社区、90余家社会单位开展“风展红旗如画、消防宣传进苏区”培训活动,发动乡镇、社区消防志愿者”走村入户”传播消防知识。组织各类消防宣传培训、应急疏散演练等活动300余场次,制作消防宣传手册4余万册,发放宣传品9万余份,全县所有中小学校实现消防宣传教育“五落实”目标。通过各类媒体、短信平台在节假日、重
6、要时段发布消防动态信息3万余条,对目标人群实施差异化宣传、精准化推送,有力促进公众消防安全素质提升。公共消防基础建设递进发展。落实地方财政消防经费保障机制,20162025年,地方消防业务经费逐年递增。统筹推进公共消防基础设施和多元消防力量建设。全县16个乡镇100%完成消防专项规划编制及审批,共建成16个乡镇多种形式消防队伍。2018年,大队利用老营区更新改造,已建成翠江镇小型消防站,项目已完工并投入使用,多种形式消防队伍不断壮大。一综合应急救援能力明显提升。立足新形势下“全灾种、大应急”的要求和“灭大火、抢大险、救大灾”的实际需求,不断探索攻坚专项训练。完善灭火和应急救援社会联动机制,定期
7、开展区域性多部门联动应急救援演练。“十四五”期间,截至2025年12月31日,县共接警出动728起,出动车辆1457辆,出动警力8404人,抢救被困人员78人,疏散被困人员959人,抢救财产价值2200余万元。(二)“十五五”时期面临的挑战“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端,是推动全方位高质量发展超越、建设新再上新台阶的关键时期,随着空间、产业、交通、文化、生态等发展的关键性要素持续对消防安全发挥作用、产生影响,各种风险相互交织,推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨。一一消防安全管理机制尚不完善。基层末端消防监管机制仍不健全。消防体制改革后公安派出所履行
8、消防监督职责明显弱化,乡镇等基层组织开展消防执法法律法规依据不足、效果不明显,基层消防工作推进难度大。部门联合监管、联合惩戒机制有待完善,消防安全“齐抓共管”的局面尚未完全形成。消防部门综合监管职能未完全落地,被动式大包大揽的监管模式仍未彻底改变,一些社会单位消防安全主体责任意识不强,“要我安全”到“我要安全”的理念尚未完全树立。此外,消防监督执法队伍编制不足,我县消防救援机构仅配3名消防监督人员,同时承担全县监督执法、消防宣传和火灾调查工作,与繁重的消防监管任务不相适应。消防安全风险依然较多。一是新旧模式转型升级带来新风险。以5G技术应用、大数据为基础的服务业新模式,一定程度上分流了传统商业
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