“十五五”数字经济发展规划.docx

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1、“十五五，数字经济发展规划目录一、发展基础和面临形势5（一）发展基础5（二）存在问题7（三）面临形势8二总体要求9（一）指导思想9（二）发展原则10（三）发展目标11三、主要任务13（一）数字经济创新体系行动13（二）数字生态工业提升行动15（三）数字文旅融合引领行动17（四）数字化新动能培育行动21（五）数字城市建设行动24（六）数字支撑体系打造行动25四、保障措施27（一）加强组织领导27（二）建立工作机制28（三）加大政策扶持28（四）强化金融保障28（五）强化网络安全29数字经济是大势所趋，当前,新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，世界经济加快了向数字化转型

2、的脚步。我国作为世界网络大国和数字经济大国，正积极推进数字产业化和产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。“十四五期间，我国数字经济实现了跨越式发展，2019年数字经济总量超过35万亿元，占GDP比重为36.2%,对GDP增长贡献率达67.7%o面向未来，一方面需要在数字产业化、产业数字化进程中，创造和拥抱新模式、新业态，将数字经济真正打造成为经济高质量发展新引擎；另一方面，尤其需要注重数字经济的持续健康发展，让数字经济新引擎能够持续输出强劲动力，发挥好驱动作用。为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步融入省、市数字经济发展快车道，释放区数字经济发展势能，区根据国家数

3、字经济发展战略纲要,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要指示要求，按照党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署和省委、省政府，市委、市政府的决策部署，编制本专项规划，规划时间为2026-2030年。一发展基础和面临形势（一）发展基础区数字经济具有良好的基础条件和巨大发展空间,具备成为新时期深化全省供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要支撑条件。1.信息基础设施水平较高。截止2025年底，十四五期间累计实施信息工程包总投资5.8亿元，重点推进4G、宽带等网络基础设施建设,提升信息化能力。抢抓第五代移动通信网络（5

4、G）建设发展机遇，发挥5G对数字建设的支撑作用，牵头成立了区推动5G建设工作协调小组，印发了区推进5G建设工作方案（泉鲤信息化办20193号）。已在医院、学校、文旅产业区域等重要区域和重点场所完成702个5G基站建设。计划至2026年年底累计部署950个5G基站，5G网络覆盖率超过90%o2.数字产业化发展实现新突破。2025年,7个项目对接第三届数字中国建设峰会，总投资L855亿元；10家企业申报2025年两化融合工业数字经济度项资金,获得市级补助资金143.03万元；幸福街电子商务生态集聚形成合力，电商平台企业、电商服务企业、个体网店等协同发展，实现了小微电商的量增质升,限上电子商务实现零

5、售额达1184亿元,比增16.7%o平台经济发展取得新突破，中织源织造协同管理云平台（含MES系统及智能设备）正式上线，高技修车创客平台（020）线上活跃用户数突破20万个，线下实现省内全覆盖,正域forudesigns跨境在线定制电商平台，在9610海关监管通关上持续发力，成为我市行业标兵；泰好康电子科技入选省教办公布的“2025年度全省数字经济领域创新企业名单，4个产品2项服务入选工信部等3部委公布的智慧健康养老产品及服务推广目录（2025年版）；功夫动漫的数字动漫城市IP创新设计服务模式己被纳入省发布的数字经济百项应用场景。支持企业开展“互联网+”行动,鸿星尔克入选省第二批工业互联网应用

6、标杆企业；获批国家级高新技术企业36家，获评省级专精特新中小企业和科技小巨人领军企业11家，3家企业产品获评省级单项冠军产品，拥有21家省市龙头企业和7家省级高成长培育企业。3.产业数字化步伐加快。随着国家、省、市、区有关数控一代工业数字经济智能制造等深入实施，己培育海天科技为国家级智能制造试点示范企业，梅洋塑胶、佰源机械、汉威机械、海天科技4家省级智能制造试点示范企业；鸿星尔克等19家企业通过工信部两化融合管理体系贯标评定；建成梅洋塑胶、七星电气、众益太阳能3个数字化车间；培育佰源机械、远东环保、汉威机械3家企业4个项目为省首台（套）重大技术装备项目，华盛机械、汉威机械、佰源机械、新日成热熔

7、胶4家企业6个项目为市首台套重大技术装备项目；培育新日成热熔胶为市重点研发企业；佰源机械、汉威机械等多家企业的项目被纳入市数控一代示范产品项目；数字经济智慧园项目开工，高新区在全市“一区多园考核中实现三连冠，市级新型研发机构数量位居全市第一，梅洋塑胶、七星电气2家企业获评省级企业技术中心。4.社会数字化转型深入推进。政府信息资源共享和“互联网+政务服务水平提升。贯彻落实市政府2025年底基本实现全市政务数据全量汇聚”的决策部署，开展全区政务数据普查,共梳理出有11家单位存在自建系统14个,其中符合数据汇聚要求的系统7个；截至2025年底，相关系统已全部完成数据汇聚和系统迁移，共汇聚数据272.

8、72万条。区综合信息管理平台基于市汇聚共享平台调用6个部门8类数据,为审查申报项目企业资质提供了数据支撑,有效推动了政务数据的共享运用。细化省、市和区阶段的具体任务，扎实推进互联网+监管系统指标提升。截至2025年底，我区互联网+监管系统检查实施清单梳理率100%,已梳理检查实施清单合格率100%,监管行为主项覆盖率100%,已录入监管行为数据1427条，各项指标均在全市前列。（二）存在问题1 .数字经济核心产业规模小。截至2025年底，区以信息传输、软件和信息技术服务业为数字经济核心产业的企业680个左右，占全区法人单位企业约4.3%o数字经济增加值占GDP的比重不高。产业链条较短，缺少拥有

9、关键核心技术的领军企业，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。2 .制造业数字化水平较低。区制造业企业信息化建设主要集中在自动化生产线改造、采购、销售等单项应用，处于集成提升阶段以上的企业比例不高。从高新技术产业占规模以上工业总产值比例来看，2018年占比42%,2019年占比40%,呈下降趋势。3 .科技创新能力薄弱。创新能力不强是制约区产业升级和技术进步的重要短板，区内影响力较强的研发机构少，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。4 .新业态新模式发展缓慢。创新创业氛围待提升，人工智能、区块链、新零售等互联网新业态、新模式原创少，目前仅有幸福街、淘宝城等为数不多的创业

10、园，缺少共享经济、平台经济等领域的优势企业。（三）面临形势当今世界，数字经济作为引领未来的新经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是经济转型发展的新蓝海,前所未有地重构经济社会发展新图景。为此,全球主要经济体把加快发展数字经济、最大程度释放数字红利，作为提升全要素生产率、促进传统产业提质增效的新依托，作为应对后金融危机时代增长不稳定性和不确定性、重塑全球竞争力的共同选择。我国数字经济发展已进入快车道，日益成为推动经济快速增长、包容性增长、可持续增长的强大驱动力。前沿技术迭代加快,5G、人工智能、车联网、无人机、量子通信等领域的创新能力提升，关键技术不断突破；产业数字化提速，各地纷纷出台相关政策

11、和行动方案，超前布局5G网络、工业互联网，带动产业特别是制造业数字化转型；融合发展成为主战场，新一代信息技术正在深度扩散到传统产业之中，产业的边界被打破，产业链、供应链、价值链加快整合重构。与此同时，省已迈入数字经济发展快车道，2019年省信息化综合指数居全国第6位、数字经济规模约1.7万亿元，信息服务应用指数位居全国第1位，互联网普及率第4位，多项指标名列前茅。区也正处在千载难逢的重要战略机遇期，坚决贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述,依托区既有的产业优势，抢抓数字经济发展新机遇，推动区迈入数字经济新蓝海，既是践行新发展理念，实现高质量发展的根本要求，也是实现换道超车、跨越发展的

12、必然选择。二总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要指示要求,坚持问题导向，围绕要素流通、核心技术产业发展、数字化转型、数字经济基础设施建设等关键环节，深化5G、移动互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等新T弋信息技术的融合应用，大力培育新业态新模式，探索数字经济创新发展新思路、新模式、新路径，总结形成一批可复制推广的创新发展经验,因地制宜、有效施策、精心组织，引领带动区数字经济加快发展。（二）发展原则1 .创新驱动、应用卓引。鼓励企业坚持创新，

13、加快建立自主参与、激励创新的制度基础和社会氛围，构建以企业为主体的产学研创新体系；在重点区域、重点领域打造一批应用场景，发挥政府在数据共享应用方面的示范作用，探索数字经济发展的新模式、新机制、新路径。2 .数据赋能、融合发展。与中国国际信息技术（）产业园、东南大数据产业园对接，着力构建数据资源体系，高效释放数据资源的价值作用，开启数据驱动高质量发展新模式，形成经济增长新动能；把握数字经济发展的数字化、网络化、智能化特征，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。3 .开放合作、改革创新。坚持以全球视野推进数字经济发展，用好数字中国建设峰会平台等展示交流，引进培育一批数字经济新型市场主体

14、；深化体制机制改革，激发各类市场主体的创新创业活力，调动产学研用多方资源和力量，打造有利于人才、技术等要素资源集聚的产业生态。4 .共建共享、安全可控。加大区公共数据资源开放力度，推广数据资源建设和行业服务标准;加强数字经济市场监管和司法保护，建设数字经济安全保障体系，防范、控制和化解数字化转型过程中的风险，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。（三）发展目标力争到2030年，数字经济增加值占地区生产总值比重超57%,数字经济增加值增长率年均增长15%；数字经济核心产业增加值占GDP比重累计提高3个百分点，年均提高0.6个百分点。数字经济发展环境全面优化，产业、政府、社会数字化发展水平显著提

15、升，数字经济核心产业培育取得突破，生态工业、文化旅游等领域融合发展亮点突出，成为数字生态经济先行区。1 .产业数字化应用加深。全面推进一二三产数字化转型，实现规（限）上企业数字化改造全覆盖、园区数字化改造全覆盖；电商企业网上销售额突破200亿元；培育10个以上科技企业孵化器（众创空间），3个以上数字化车间；区域两化融合指数达到60,重点企业装备数控化率达到50%、机器联网率达到30%,新增工业机器人20台以上1,规上工业全员劳动生产率达到30万元/人.年2；新增智慧旅游景区5个、智慧旅游街巷10条；培育壮大10个以上具有行业性、区域性影响力的平台；推动100多家企业“上云上平台”。2 .核心产

16、业规模倍增。大力培育数字经济核心产业，数字经济核心产业主营业务收入突破216亿元（年均增长8%）,其中数字产品制造业、数字产品服务业主营业务收入总量突破100亿元以上。核心产业规上（限上）企业数量达到20家以上3,培育一批智能制造、智慧城市、智慧旅游、电子商务等领域数字化服务机构，形成良好的核心产业发展环境。1以规上企业数量预估。22025年计划目标是工业全员劳动生产率提高到25万元/人，按照每年1万元/人估值，2030年为30万元/人。3以2025年10亿产值企业8家，省级高成长企业15家为基础预估。3 .数字文旅产业深度融合。大力推动演艺娱乐、艺术创作、文旅会展等传统文旅产业数字化转型,推动文旅产业结构调整和优化，把数字文旅打造成文旅产业转型升级的引擎；积极打