“十五五”青年发展规划.docx

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1、“十五五”青年发展规划青年是国家的希望、民族的未来。在忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”三张金名片，争创社会主义现代化先行区，高质量发展建设共同富裕先行区的宏阔征程中，青年是生力军，更是中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是区的基础性、战略性工程。依据省中长期青年发展规划（20172030年）市青年发展“十五五”规划区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，按照我区经济社会发展总体目标和要求，制定本规划。本规划所指的青年，年龄范围是14-35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领

2、域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。一、发展背景（一）基本特征1 .青年群体结构更优化。根据第七次全国人口普查数据,全区常住人口70.75万人，其中青年人口18.57万人，青年人口占比、区域集聚度明显高于全市平均水平。随着发展环境、兴趣爱好、聚集方式、工作属性等因素变化，在传统一、二、三产业的基础上，产生了新经济和新社会组织从业青年、新媒体从业青年、自由职业者、留学归国青年等新兴青年群体，青年行业领域持续扩展。2 .青年思维观念更开放。当代青年作为同新时代共同前进的一代，受教育水平更高、思想观念更开放、价值取向更多元、行为举止更活跃。同时，作为信息化时代的“网生代”，青年一方面更加乐于接受

3、新事物和新挑战，另一方面基于互联网进行创新创业、政治参与、文化塑造等实践，为互联网发展提供了青年智慧、汇聚了青年力量。3 .青年助力发展更有为。在赋能新经济、培育新动能、推进全区经济高质量发展的过程中，拥有较新知识结构、宽广视野的新时代青年活跃在信息技术、数字创意等战略性新兴产业和电商网购、在线服务等新兴业态的创新创业浪潮中。在弘扬先进文化、助推移风易俗、带动消费内需，推进城市治理和社会改革等过程中，新时代青年已经逐步成长为一支不可忽视的重要力量。(二)发展基础1 .青年发展受重视程度不断提升。党和国家将青年发展放在了前所未有的历史高度，出台了新中国成立以来第一个全国性的中长期青年发展规划(2

4、016-2030)，推动青年工作取得历史性成就。省委省政府对青年发展和青年工作高度重视，出台了省中长期青年发展规划(2017-2030年)。市委市政府出台了市青年发展“十五五”规划，颁发了各种惠及青年的政策制度，青年工作共识和合力不断增强。全区上下更是对青年眷顾有加，建立了青年联席工作会议制度,打造了省首家团属国家级众创空间，引进了青年文化地标“朵云书院”，开展了区年轻干部成长“青橘计划”暨“青年马克思主义者培养工程”，推出了“优秀青年志愿者”“新时代好少年”“青年工匠”等评选活动，组织了“青年落市”“青年定向越野赛”“红歌快闪”“青年辩论赛”等系列青年活动，实施了“青燕归巢”人才反哺、“小青

5、橘”青年志愿者提升等培养计划。全区关心、关注、关爱青年的氛围日渐浓厚。2 .青年公共服务惠及水平有效提升。改革发展的良好基础为青年发展提供了强有力支撑。2025年，全区实现地区生产总值557.38亿元。基本公共服务均等化水平逐步提升，先后获“国家卫生城市”“全国文明城市”“国家公共文化服务体系示范区”“国家农产品质量安全县”等荣誉称号，青年的获得感、幸福感不断增强。教育发展成果显著。截至2025年，高中段教育毛入学率达99.67%,初级中学教育集团、北师大实验学校等建成使用。青年文化体育设施日趋完善，图书馆、文化馆、青年主题影院等公共设施可及性不断提升，建成青年服务站20个，探索创建了“跑小青

6、工作室”。3 .青年创新创业活力持续提升。打造青创空间、青创农场、青创园等实体化青创阵地，筑巢引凤吸引青年创业创新。建成占地面积近3000平方的区级青创空间，累计孵化青年创业团队166个，空间累计产值L7亿元。积极搭建青企协、青农联谊会等平台，新吸收105名青年企业家加入各级组织,开展考察培训、分享交流等活动51场。推行青年工作领域“最多跑一次”改革，以“跑小青工作室”为依托，为青年提供创业就业相关事项服务。推出青年创业贷，解决青年创业创新资金难题，打造良性发展的资金模式。深化银团合作,开发“创客贷”等金融产品，推出青创贷约5千万元，177名青年获得项目扶持。定期举办青年“创客大咖会”“创业分

7、享会”等活动，青年创新创业活力不断得到释放和激发。4 .青年社会参与能力稳步提升。青年参政议政意识不断提升。常态化开展”青年圆桌会”“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，2025年提交提案、建议案9件。“小青橘”青年志愿服务品牌深化培育，顺利完成省级“青年志愿服务进社区”试点工作，该项目同时获2025年省青年志愿服务项目大赛铜奖。青年志愿者队伍不断壮大，并推出“爱心面包”“温暖光影庆六一”“微爱圆梦”“小火柴计划”等多个志愿服务品牌。截至2025年，累计青年注册志愿者数近3万人，参与大型赛会、文明城市建设、困难群体帮扶、五水共治、平安建设等志愿服务时长达20万小时。青年网军助力“清朗网络空

8、间”主动推进，吸收和培养青年网络文明志愿者逾5千人，积极参与网络舆论阵地仗，不断扩大意识形态主动权。5 .青年权益保障能力显著提升。探索开展未成年人司法社会服务标准化体系建设，在全区层面从制度、阵地、队伍、项目、资金等方面形成长效制度，抓好青少年零犯罪零受害社区（村）市级试点工作，重点在公安、检察、法院、司法、教育等部门形成未成年司法社会服务标准，出台助未成年人权益保护协作机制，推出区”七彩矫正”青少年帮教一体化体系建设实施方案。不断提升12355青少年服务平台和青少年维权岗整体功能，着力维护青少年合法权益。截至2025年，12355累计提供咨询570人次。持续开展内容丰富、形式多样的“青亲帮

9、”行动，加强对青少年人文关怀。通过“七彩课堂”暑期托管、“八小时”守护计划、“蔚蓝天空”帮扶计划等公益项目和品牌活动，分类化帮扶青少年群体达5.2万人次。青年的发展尽管有着如上较好的基础，但也存在着一些亟待解决的现实问题：青年群体培育和践行社会主义核心价值观的时代性、针对性和实效性有待加强；青年体质健康水平有待进一步提高；青年职业成长、婚恋交友、住房安居、社会融入等方面公共服务手段仍需优化；青年网络素养需要进一步提升；统筹协调青年发展工作的体制机制还不够完善;推进青年优先发展有待进一步形成合力。（三）面临形势1 .新时代新征程要求实现青年优先发展。青年兴则国家兴，青年强则国家强。“十五五”时期

10、是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。中华民族伟大复兴的中国梦将在一代代青年的接力奋斗中变成现实。同时，我国作为构建人类命运共同体的倡导者和先行者，在促进全球治理变革、实现合作共赢的过程中，也将肩负更多的国际责任，面临更大的挑战。当代青年生逢其时，重任在肩，既是追梦者，又是圆梦人。必须用新时代的标尺去审视青年，用新征程的熔炉去锻造青年,培育青年更加强烈的家国情怀、使命担当和更加宽广的国际视野、胸怀格局。2 .省市发展新阶段要求实现青年优先发展。作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中

11、国特色社会主义思想重要萌发地，担负着新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的使命任务。将争创社会主义现代化先行市、建设新时代民营经济高质量发展强市，努力成为新发展格局中的战略节点和重要增长极，这也为广大青年搭建了广阔的人生舞台。要按照习近平总书记赋予的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，推动广大青年适应新环境，把握新机遇，以更宽阔的视野、更有为的担当，服务省市经济社会发展全局。3 .发展新篇章要求实现青年优先发展。站在“两个一百年”的历史交汇期，提出了忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径,打造“

12、千年永宁、中华橘源、模具之都”三张金名片，争创社会主义现代化先行区，高质量发展建设共同富裕先行区的目标任务。赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。必须构建更加完善的青年工作体系，出台更加有力的青年发展举措，吸引广大青年投身到高质量发展的事业中来，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十四届八中全会、市五届五次党代会、区十三届五次党代会精神，坚持青年优先发展理念，推动对青年发展更友好、更关爱，推动青年对发展

13、更担当、更有为，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉团结凝聚在党的周围，深入推进“八八战略”再深化，踊跃投身“两个先行区”建设，着力提升青年在“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。（二）基本原则L坚持党对青年工作的统一领导。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年。坚持把青年发展工作摆在区委、区政府工作全局中谋划、推进，形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的工作格局。2 .坚持以青年需求为工作导向。尊重青年主体地位，遵循青年发展规律，将服务青年和促进青年健康成长成才需求紧密结合，让青年有更多的获

14、得感，在谱写实现“两个一百年”奋斗目标、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的篇章中放飞青年梦想、实现全面发展。3 .坚持以改革创新引领青年发展。充分考虑青年思想活跃、诉求多元等成长特点，不断推进青年健康成长、就业创业、社会参与等体制机制改革，做足政策、做活平台、做优环境，知遇青年、助力青年、赋能青年，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的力量。（三）发展目标到2026年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制初步形成，青年思想道德素质有所提升,青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势呈现，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主

15、义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中的先锋作用得到充分发挥。到2023年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制不断健全，青年思想道德素质加快提升,青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势明显，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中的中坚作用得到充分发挥。到2030年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制更加完善，青年思想道德素质不断提升,青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势突出，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中中的持续作用得到充分发挥。区青年发展“十五五”时期主要指标分类序号指标名称2026年2023年2030年指标性质青年马克思主义者培养1区本级培养骨干学员40人120人200人预期性2学校、机关事业单300人500人1000人预期性位等组织培养骨干学员青年教育3义务教育入学率100%100%100%预期性4高中阶段教育毛入学率99.5%以上99.5%以上99.5%以上预期性青年就业创业5“青燕归巢”实习人数300人400人500人预期性6建成青年就业创业见习基地5个8个10个预期性