“十五五”现代服务业发展规划.docx

《“十五五”现代服务业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”现代服务业发展规划.docx（36页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”现代服务业发展规划目录一、现状基础和发展环境1（一）发展基础1（二）发展环境4二指导思想和主要目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标7（四）空间布局9三、发展重点12（一）聚力打造五大支柱行业121 .生态旅游业122 .现代金融业143 .房地产业174 .现代商贸流通业185 .文化创意产业20（二）大力发展四大新兴行业221 .科技服务业222 .健康服务业253 .商务会展业274 .居民服务业28（三）积极培育三大经济形态301 .总部经济302 .共享经济313 .飞地经济324 、重点工程33（一）数字赋能工程33（二）平台集聚工程34（三）主体培育工程3

2、5（四）融合促进工程36（五）品牌打造工程37（六）消费升级工程38五、实施保障40（一）加强组织领导40（）加大要素保障40（三）强化督查考核41（四）优化营商环境41附表：区现代服务业“十五五”发展规划项目表为推动区现代服务业加快跨越式高质量发展，根据市现代服务业发展“十五五”规划区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、现状基础和发展环境(一)现状基础“十四五”以来，区服务规模不断扩大、特色日趋明显、贡献日益突出，为全区经济结构调整、民生改善作出了重要贡献，也为“十五五”时期进一步发展奠定了扎实基础。1 .规模总量不断扩大“十四五”时期，全区服务业增

3、加值从2016年的178.71亿元增长至2025年的266.45亿元，名义年均增长10.4%,高出地区生产总值增幅2.9个百分点，总量位居全市第一。服务业增加值占地区生产总值比重从2016年的58.6%提高至J2025年的65.5%,提高了6.9个百分点，比重仅次于杭州市区(67.5%),位居全省第二。图1-1：2020-2025年区服务业及占比变化图2 .发展水平明显提升全区批发和零售业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业等支柱行业发展迅速，分别年均增长9.4%、12.39%、23.92%、11.64%、4.79%。金融机构本外币存贷款余额2397.48亿元，是2020年的2.0

4、5倍，总量和增速均为全市第一。社会消费品零售总额、限额以上消费品零售总额、快递业务量分别达204.34亿元、69.65亿元、4012.52万件，分别占全市比重的27.8%、53.9%、26.2%,均居位全市第一。网络零售额达104.3亿元，占全市比重的21.7%,位居全市第二。表1-12020、2016、2025年服务业行业增加值数据来源：市统计局服务业细分行业增加值（亿元）占服务业全行业比重（2025年，%）“十四五”年均增速（%）2020年2016年2025年批发和零售业32.2133.9750.5018.959.41交通运输仓储和邮政业11.0611.319.063.40-4.02住宿和

5、餐饮业6.927.648.793.304.90金融业25.5225.1345.7717.1812.39房地产业16.0317.1146.8417.5823.92营利性服务业20.5235.5813.3511.64(2017-2025年)非营利性服务业57.7569.6426.144.79(2017-2025年)3 .贡献作用日益突出“十四五”时期，服务业固定资产投资占全区固定资产投资比重均保持在70%以上，灵康-杏福康旅项目、郎奇-白桥康旅项目等一批大花园旗帜性项目顺利推进，欢庭下南山、百兴菇业魔幻菇林、鱼跃文化产业园等一批精品“旅游+”项目建成运营。2025年,服务业税收收入占全区税收收入比

6、重提高到53%,已成为财政收入的重要来源，对扩大有效投资，吸纳新增就业，抵御疫情影响，促进经济稳进提质起了关键作用。4 .平台集聚效应显著银泰、碧兴园商业综合体加快推进，市区形成百货大楼、万地广场、MT新嬉里、西城广场商圈和生活圈，白云街道入选省首批商贸特色镇，碧湖镇入选“淘宝镇”，城西村、大港头村等被评为省电子商务示范村，商贸活力不断增强。古堰画乡获评省文化创意街区、省级特色小镇；创成省级乡村旅游集聚区，创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级全域旅游示范区、省农业绿色发展先行县、省电子商务创新发展试点区、全国健康促进区，入围省级文化和旅游消费试点城市，获评长三角最具魅力私家旅游目的地，古堰画

7、乡小镇艺术节、“巴比松”国际研讨会、“100”越野赛等品牌影响持续扩大。5 .科创赋能逐步显现启动实施浙西南科创中心建设，与省农科院共建农业技术创新中心，与义乌市共建科技创新研究院。深化与清华长三角研究院合作，签约落地“帮邦行”专项基金平台、网约出行服务平台等2个项目。“国家水稻分子育种中心示范基地”项目落户碧湖镇。电子商务创业创新综合体成功入选省电子商务产业基地，招引入驻54家企业。6 .市场活力持续增强受益于区位优势和良好的创业环境，截至2025年底累计培育规上服务业企业61家，涌现出了纳爱斯、富来森、华润九众、九安居等超亿元企业，“安派科生物科技”“梦翔教育”等企业先后在美国纳斯达克上市

8、；吸引全国近300家高等院校在古堰画乡建立艺术教育实践基地，年接待写生创作人员15万人次以上；共有省级农家乐特色村、点10个，市级农家乐特色村、点28个，共评定“山居”农家乐综合体示范项目13家，“山居”精品农家乐民宿示范项目29家；生活服务业经营主体6000余家入驻线上平台，瓯宝安防、绿盒电子商务被评为省新零售示范企业。（二）发展环境“十五五”时期，我区所处的外部环境发生复杂而深刻的重大变化，现代服务业发展面临诸多新机遇,也有不少新挑战。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革引发服务经济创新升级，全球服务经济网络化、智慧化、平台化趋势催生了大量服务业新产业、新业态和新

9、模式，全球服务贸易发展加速，服务数字化时代来临。同时，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，大国博弈带来的贸易摩擦、技术封锁和单边主义加剧，全球供应链、产业链、价值链的重构风险加大，不确定性增多，对发展现代服务业带来诸多挑战。从国内看，进入新发展阶段后，推动高质量发展、畅通双循环格局成为主旋律，我国将形成全球最大规模的中等收入群体，超大规模市场优势和内需潜力将被充分激发，城乡居民消费结构向发展型消费、服务型消费、个性化和多样化消费升级，服务业将迎来新一轮快速发展机遇期；被列为高质量发展建设共同富裕示范区，“一带一路”、长三角一体化等战略红利加快转化为新动能，为服务经济持续快速发展创造巨大空间；“

10、一带三区”建设开创新格局，迎来了革命老区、山区26县跨越式高质量发展、建设共同富裕示范区等史上力度最大的政策叠加利好，为我市服务业跨越式高质量注入强大动力。立足自身，“十五五”及今后一个时期，区率先在全市迎来“铁公水空”一体化综合交通时代，处于中心城区赋能扩容、全面乡村振兴向都市区服务经济相向一体迈进，服务业规模总量进入扩张黄金期；处于人均地区生产总值1.2万美元向1.7万美元迈进，服务业结构进入加速优化期；处于发展路径从传统路径赋能向创新、数字蹊径赋能迈进，服务业发展跃入跨越式高质量发展窗口期，是大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期。同时，也存在不少问题和挑战，主要表现在：发展规模不大，

11、2025年服务业总量占全省、全市比重分别为0.74%、30.26%,五年内占全省比重几乎没有变化，而占全市比重下降约1个百分点。发展结构不优。非营利性服务业、批发和零售业、房地产业等三大传统服务业占比超过60%,高端化专业化的生产性服务业发展明显滞后，高品质多样化的生活性服务业供给不足，服务贸易占整体贸易比重仍偏低。市场主体不强，规上（限上）企业数偏少，缺乏具有带动作用的重点领域龙头企业，现代服务业急需的国际化、高层次、复合型人才队伍不足，国际化程度需要进一步提升。平台能级偏弱，具有辨识度的服务业重大项目支撑力不足，能够引领未来发展的高能级服务业平台培育任重道远。此外，制约服务业发展的要素性、

12、结构性障碍仍然较多，重大平台建设亟待创新赋能。总之，面对外部环境和自身条件的变化，我区现代服务业发展迫切需要抓住机遇，主动迎接挑战,自我加压、打破常规，以世界眼光、踏板“用尽全力跳起来摘桃子”，全面跃阶提升服务业的整体质量和能级水平。二、指导思想和主要目标(一)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以“作为”落实“之干”担纲“之赞”，围绕勇当共同富裕“领头雁”和山区县“排头兵”的决策部署，以推动服务业加快跨越式高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革和需求侧管理，加快推进服务业高端化、数字化、融合化、品牌化、国际化，着力构建支撑区经济社会高

13、质量发展的“5+4+3”现代服务业体系，推动“服务业强区”跃阶进位，为高水平全面建设社会主义现代化提供有力支撑。（一）基本原则坚持优势推动。充分发挥区位、生态和基础优势，积极培育服务业新业态新模式，努力提升现代服务业竞争新优势，全面增强区现代服务业在浙西南的辐射带动力，建设浙西南现代服务业发展“首善之区”。坚持创新驱动。深化服务业数字化和市场化改革，强化数字、生态、市场等多元赋能，促进技术、模式、产品、业态等各类创新，形成与现代化生态经济体系匹配的服务业体系，推动产业链和价值链向高端攀升。坚持融合联动。主动顺应现代产业融合发展趋势，大力推动服务业与制造业、农业融合发展，推动服务业内部交叉渗透、

14、跨界融合，加快线上线下双向深度融合，壮大若干标志性产业链，提升综合竞争力。坚持开放带动。发挥在“一带三区”中的开放领头雁作用，坚持在更高起点上实施城市国际化战略，主动融入双循环，有序扩大服务业对内对外开放水平，不断提升高端要素在集聚、协同能力，高水平发展开放型服务经济。（三）发展目标到“十五五”期末，服务业对区经济社会发展的支撑作用进一步加大，服务于人民品质生活和产业转型升级能力进一步增强，数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的“5+4+3”现代服务业体系基本构建，在省服务业强县（市、区）综合评价跃阶提升3位以上，初步建成山水型、浪漫型、国际型的浙西南现代服务业发展中心。专栏1“5+4+3”

15、现代服务业体系“5”：聚力打造生态旅游业、现代金融业、房地产业、现代商贸流通业、文化服务业等五大支柱行业。“4”：大力发展科技服务业、健康服务业、商务会展业、居民服务业等四大重点行业。“3”：积极培育总部经济、共享经济、飞地经济等三大新兴经济形态。规模更有实力。到2030年，全区服务业增加值达到390亿元以上，规模以上服务业企业数达到80家，助推建成浙西南消费中心城市、浙西南物流枢纽和浙西南科创中心。结构更加优化。建成一批具有鲜明辨识度的服务业旗帜性项目，服务业从业人员占全社会从业人员比重稳定在50%以上，高技术服务业增加值年均增速达到12%,服务业劳动生产率突破20万元/人，服务业质量效益显著提高。特色更加凸显。生态旅游、文化创意、健康服务等行业“点亮”瓯江山水诗路，“山超”产业链、价值链、供应链闭环得到示范推广，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。环境更加优良。重点领域和关键环节改革力度加大，对外开放进一步扩大，创新、数字赋能取得阶段性成效，建成省级现代服务业创新发展区，培育1-2个高能级服务创新发展区，成为支撑高端服务业发展的核心