★试题：中国领导理论的发展与演变、中国古代领导思想的主要内容、西方领导理论的发展与演变.docx

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1、国家开放大学行政管理本科行政领导学期末纸质考试资料试题：中国领导理论的发展与演变、中国古代领导思想的主要内容、西方领导理论的发展与演变一、中国领导理论的发展与演变（一）中国古代领导思想中国古代领导思想源远流长，博大精深，其发物之早、造诣之深、影响之广，在世界范围内都是少见的。对中国古代领导思想进行学习和研究，不仅是对领导科学的整体把握的要求，也是领导者提高自身素质和领导水平的重要工具。L中国古代领导思想的主要流派儒家。中国古代领导思想中对世界影响最大的当首推儒家。儒家反对一味以刑杀治国,主张以德治和仁政维护政治统治。孔子指出：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。（论语

2、为政）荀子也指出：君子之度己则以绳，接人则用曳，度已以绳，故足以为天下法则矣；接人用曳，故能宽容，因求以成天下之大事矣。（荀子非相）儒家的治国思想在相当长的历史时期内都产生了深远的影响，而且深刻影响了18世纪欧洲的政治和社会思想。早在200多年前，欧洲就兴起过研究儒家文化的热潮。联合国教育、科学及文化组织则将孔子列为世界十大文化名人之首。（2）道家。道家的政治思想是无为而治，主张齐物论和道法自然。道家认为，从道的观点来看，万物一体，无是无非。因此，道家提倡垂拱而治，逸而有成；反对事必躬亲，勤而无功。道家的自然主义的天道观和辩证方法，在中国思想史上产生了重要影响。从领导方式的角度看，道法即强调恪

3、守万事万物的发展规律，以无为的方式达到有为的目的。道家注重机遇和变化，与之后西方的领导权变理论有异曲同工之处。法家。与儒家相反，法家主张法治刑治霸道。其核心思想是依靠严刑峻法,以力服人。其代表人物韩非强调必须用暴力对被统治者进行威慑。明主之所导制其臣者，二柄而已矣。二柄者，开I、德也。（韩非子二柄）法家还非常重视对法制队伍的建设，提倡法律面前人人平等，反对以权侵法、以情乱法、以功压法。法家的政治思想在历史上产生了深远的影响，并与儒家思想相结合,逐渐形成了外儒内法、礼法结合、宽猛相济的领导之道。（4）兵家。孙子兵法的贡献不仅体现在对军事指挥的经验总结上，更体现在以下几个方面：一是对战略和战术的区

4、分。孙子兵法用间篇强调，明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。换而言之，要在战前对事关全局的战略进行部署和谋划，综合考虑多种因素，按照战争中各个方面、各个阶段的关系来决定军事力量的准备和运用。二是对帅才和将才的素质进行了界定。孙武强调，天下无不可用之兵，只有不可用之将，而将者，智、信、仁、勇、严也，则准确地概括了领导者的基本素质。三是提出了故善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势（孙子兵法势篇）的权变理念。任势的具体表达是合乎利而动，不合乎利而止。择人与任势，充分体现了孙武对将兵之道的深刻理解，对现代的领导实践仍有很大的启发。2中国古代领导思想的主要内容中国古代领导思想非常丰富，其

5、不仅是民族文化的宝贵遗产，也对现实的领导实践具有指导意义。以理论指导实践为目的，我们将中国古代领导思想的主要内容归纳为以下三个方面。(1)民本思想。这一思想的实质是界定执政者与民众的关系。儒家的民贵君轻论正是这一思想的代表。民本思想主要包括信民、富民、教民三个内容。孔子指出：上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情。(论语子路)讲的就是执政者要开诚布公、公正廉洁、政策稳定，从而与民众建立互信。富民则是执政者的基本职责，只有更好地发展生产力，才能富国兴邦、稳定统治。儒家重视教化，善政不如善教之得民也(孟子尽心上)，儒家希望通过良好的教化来改善执政者与民众的关系，帮助执政者赢得民心。(2)谋断

6、分离的思想。谋断分离是中国古代领导实践的重要成果之一，对谋和断的明确界定和严格分工标志着古人已经有了较为成熟的决策意识。从实践上看，春秋战国时期盛行的养土之风可以看作智库的源头；而唐太宗时期的房谋杜断也是对这一分工的经典证明；古代的圣王贤主重视纳谏和提倡民谋也体现了这一思想在实践中的运用。(3)人本思想。重视人才，善于发现、培养和使用人才，是古代领导思想的核心内容之一。古代的人本思想包括了一系列用人的原理、原则、方法。这主要表现为：一是提倡为政在人。诗经中就出现了得人者兴，失人者崩的诗句。二是重视选贤任能，知人善任。这包括两个方面的内容：用什么人的问题,如何用人的问题。宋代著名的政治家司马光曾

7、提出过德才兼备的用人标准,认为才者德之资也，德者才之帅也。从实践上看，中国古代的科举制度在选贤任能上发挥了积极的作用，其中的一些原则和方法对今天的领导实践仍然具有参考价值。(二)中国共产党的领导思想中国共产党自成立以来，在近百年的中国革命和建设实践的过程中，把马克思列宁主义政党学说与中国共产党领导实践结合起来，对中国共产党在革命和建设事业上的目标确立、领导地位和作用以及实现领导的保障等方面进行了深入思考和探索，积累并形成了丰富的领导思想和领导理论。简要概括如下：第一，坚定地走中国式的革命和发展道路，是中国共产党实现政策目标公共性的方向保证。在宏观全局中，中国共产党坚持解放思想、实事求是的思想路

8、线，反对教条主义和本本主义；把马克思列宁主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实际结合起来，不照搬别国模式，逐渐探索出了一条中国特色社会主义道路。第二，不断地思考自身的建设，持续深化领导体制改革，是中国共产党实现政策目标的公共价值的制度保障。中国共产党自成立以来，在不断的反思中获得了持续的发展和完善。尽管在其发展过程中，也存在一些不可回避的问题，但总体而言，中国共产党有着强烈的反省意识，以及优秀的自省能力、学习能力和自我完善能力。改革开放以来，在认真总结历史经验教训的基础上，中国共产党大力推进党的建设，提出了依法治国、加强执政能力建设以及治理能力建设的领导方略，重构性地健全了党的领导体系、政府治

9、理体系，系统性地增强了党的领导力和政府的执行力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的组织保障。第三，坚持群众路线的领导理念、密切联系群众的领导风格以及民主集中制的领导方法是中国共产党实现政策目标的公共价值的有效手段。体现在政策目标上,就是一切领导活动都要为人民谋利益；体现在领导活动中，就是密切联系群众的领导风格以及民主集中制的领导方法。在确立了为人民谋利益的政策目标的基础上，密切联系群众的领导风格能够帮助领导集体切实依靠群众，真诚为群众服务，不脱离群众，从面得到群众的支持，进而使群众追随，共同为了中国共产党所确立的政策目标而奋斗。

10、民主集中制是中国共产党长期坚持的领导方法和决策原则。集体决策是对个人有限理性的有效补充，同时也是监督机制的有机构成。各项制度不断完善，营造和谐奋进的社会氛围，不仅为中国共产党的健康发展注入了活力，同时也为中国共产党实现政策目标的公共价值提供了制度保障。第四，坚持选才、用人与党内管理、作风建设并重是提升中国共产党领导效能的有效方法。中国共产党在长期的领导活动中，坚持政治的领导原则、法制的治国原则和德才兼备的用人原则。通过坚持中国共产党领导的政治原则，贯彻党的基本路线，确保目标明确和路线正确。通过依法治国、依法行政的法制原则，规范各种领导活动都必须在法律法规的允许范围内开展。坚持德才兼备的用人原则

11、，注重制度规范建设，中华人民共和国公务员法等有关法律法规的颁行，对选才与用人的公正、公平是一个有力的保障。选才与用人的制度化与加强党内管理、作风建设相结合，对提升领导者的个体素质和群体素质，是一个有效的推动。有学者认为，中国共产党的领导力建设不仅体现在领导者个体素质的提升、个体领导力的建设上,更重要的是，强调了党和国家层面的领导力，特别是中国共产党的执政能力和各级政府的领导科学发展的能力。因此，中国的领导力建设更多地是从党和国家而非个人层而、从政治层面而非技术层面、从规律层面而非现象层面、从全球层面而非自层面加以把握，从而进一步巩固和提升党的执政能力。二、西方领导理论的发展与演变随着领导实践的

12、日益丰富，领导理论的研究也不断地发展、深化，并日臻完善。以下，我们将对西方领导理论的成果进行概要介绍。（一）西方领导理论研究的基本原则和方向总体而言，西方领导理论研究的基本原则是沿着由价值中立理论向非价值中立理论的线索发展的。价值中立是指一个人只要能掌握一定的权力，占据一定的地位，能够有效地指挥下属实现组织目标，就被认为是领导者，而不论这个人对历史与社会的作用是进步还是非进步的。非价值中立是指领导者不仅应注重权力的拥有与组织目标的达成，更应注重对社会的进步意义以及公民道德的提高与升华。非价值中立理论还认为领导者与权力滥用者和暴君是不相容的。西方领导理论研究主要有两个方向：一是从研究领导者人手来

13、研究领导理论，二是从研究领导活动入手来研究领导理论。总的来看，对领导者的研究时间长、成果多、影响大，对领导活动的研究则起步较晚。这两个方向的研究呈现出相互渗透、日益融合的趋势。作为领导学的两个重要研究方向，领导者和领导活动是不可分割的。领导者的思维与能力、素质与个性、权力与权威、方法与艺术等，构成了开展领导活动的前提条件，并为领导活动的开展提供了丰富的资源和基础。因此，这两个方向的研究密切联系、互为支撑、日益融合是必然的。西方领导理论研究，主要涉及以下三个领域。L政治与行政领导领域政治与行政领导领域的领导科学研究主要体现为领袖素质与行为的研究，代表作包括美国组织发展理论创始人沃伦本尼斯的潜意识

14、的阴谋：为什么领导者不能领导等。2 .企业领导领域企业领导领域的研究成果繁多，影响广泛，主要代表作包括彼得彳惠鲁克的有效的管理者和管理实践，美国管理学家赫伯特西蒙的管理决策新科学和管理行为等。西方的经济管理学家普遍认为，领导是管理的一部分，因而西方的领导学研究著述往往对领导和管理不做特别区分，这一特点在研究起始时期更为突出。3 .军事领导领域军事领导领域的领导科学研究主要体现在对战争中的领导艺术的研究。如法国军事家夏尔戴高乐的战争回忆录、英国军事家伯纳德蒙哥马利的领导艺术之路等。（二）西方领导理论研究的主要发展阶段作为一门独立的学科，领导学于百余年前诞生于管理学的母体中，并伴随着管理学的发展不

15、断地发展，日趋成熟、完善，于20世纪中后期达到了繁盛的阶段。20世纪末以来，在实践和科技发展的推动下，领导理论进一步发展，呈现出许多新特点。根据西方领导理论发展的时间线索，我们将其简单分为以下几个阶段：1.领导特质理论阶段（20世纪30-40年代）领导特质理论也称领导性格理论、领导素质理论。这一理论以领导者为中心，从不同领导者在领导活动中显示出的性格、生理、智力等特质出发，分析领导者与被领导者的特质差异，希望通过对领导特质的研究，发现领导者的一般特征，解释领导现象的发生与变化，并制定选拔有效领导者的标准。这种研究的典型方法是对领导者的以下特质进行鉴定和分析：生理特质、个性特质、智力特质、工作特质和社会特质。在早期的研究中，美国学者爱德文吉赛利的特质理论比较有代表性。爱德文吉赛利关注领导者特质与领导效率的关系，并于20世纪70年代提出影响领导效率的5个激励特征和8个品格特质。随着对领导科学研究的不断深入，领导特质理论也得到了新的发展。美国学者阿尔佛雷德彳惠克兰提出的领导素质的宪法模型是其中的一个代表。阿尔佛雷德彳惠克兰用宪法作为一个国家的基本法的广泛性和持久性，来说明在领导者的众多素质中，尽管某些特质会随着环境的变化而发生调整和变化，但其中一些基本的优秀品质，如坚毅、诚恳、决断力等，是不会发生改变的，这也是成功领导者的基本素质保障。诚如斯蒂芬罗宾斯所言，