十五五供销合作社发展规划.docx

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1、十五五供销合作社发展规划“十五五”时期，是我国全面建成小康社会之后、加快实施乡村振兴战略承上启下的五年，也是全区供销合作社综合改革迈向新阶段的重要战略机遇期。为进一步引领全区供销社系统顺应农业农村发展大势，纵深推进综合改革，全面融入乡村振兴战略，实现供销事业高质量发展，结合岚山供销实际，制定岚山区供销社十五五发展规划。一、“十五五”时期面临的机遇与挑战历史机遇：习近平总书记对供销社工作寄予厚望，多次作出重要指示批示，为供销社改革发展指明方向、提供遵循。各级党委政府的重视为供销社改革发展提供了坚强保障；实施乡村振兴战略为供销社改革发展提供了广阔空间；农民群众的广泛需求为供销社改革发展注入了不竭动

2、力；良好的发展基础为供销社高质量发展提供了有力支撑。严峻挑战：国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大。农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出。农村市场竞争激烈，工商资本、金融资本加快在农村抢滩布局，新型农业主体迅猛发展，农村流通主体更加多元，商业业态创新不断加快，市场竞争日趋激烈，供销社无论是服务模式、领域、能力还是融入力度亟需创新和加强。二、“十五五”规划指导思想和目标任务（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社的重要批示指示精神，持续深化中发11号、鲁发16号和

3、日办字29号文件要求，紧紧围绕走在前列目标定位，坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，努力把全区供销社系统打造成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进农业农村现代化和乡村振兴作出新的更大贡献，开创全区供销合作事业新局面。（二）基本原则坚持为农服务、助力乡村振兴。牢记为农服务根本宗旨，持续提升为农服务能力，努力为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献。坚持改革创新、完善体制机制。持续深化综合改革，拓展服务领域，不断提高为“三农”服务的综合能力,加快成为服务农民生产生活的综合平台。坚持企业主体

4、、市场运作。提升以社有企业等为主体的市场化运作水平，激发市场活力，增强发展内生动力，推动社有企业为供销合作事业发挥更大作用实现更大价值。坚持联合合作、互利共赢。强化开放办社理念，提高开放办社质量，加强与系统外联合合作，实现内外资源整合、联合发展、优势互补、资源共享、互利共赢。坚持从严治社、强化监督管理。坚定不移加强党风廉政建设，准确把握反腐败斗争的严峻性，加强组织领导，强化使命担当，形成从严治社的合力，保证全区供销系统风清气正。（三）总体目标以市场化引领的社有企业经营服务体系和以精准化导向的联合社机关服务带动体系协调高效运转，综合性、规模化、可持续为农服务体系基本形成，农业综合服务能力显著增强

5、，服务带动小农户水平明显提升，社有企业发展活力和竞争力日益增强。在农业生产服务、农产品流通等重点产业打造形成一批辐射全区的产业龙头，真正发挥为农服务“生力军”的作用。土地托管服务市场化、专业化、标准化、智能化水平明显提升，把供销合作社打造成服务农业现代化的综合平台，服务范围基本覆盖全区涉农乡镇，基本建成以系统内企业、合作社为骨干，以为农服务中心为基础的农业生产社会化服务体系，写好“谁来种地”“地怎么种”的供销社答卷。供销社茶产业标准化、优质化、品牌化水平明显提升，茶产品交流、茶产品市场不断扩大，茶叶品质、茶产业附加值不断提升，为把绿茶打造成乡村振兴“齐鲁样板”贡献供销社力量。农产品加工流通服务

6、水平明显提升，基本构建起以市场需求为导向，以一二三产业融合发展为路径，以标准化生产基地为依托，以订单农业为保障，产供销一体化发展的全区供销合作社“一张网”。城乡社区综合服务水平明显提升，农村综合服务社规范化、便利化、多样化服务水平不断提高，电子商务等城乡生活性服务有效拓展，供销社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力进一步增强。农民专业合作发展水平明显提升，合作经济组织属性更加鲜明，领办创办的农民合作经济组织更加规范，发展质量进一步提高，与农民的利益联结更加紧密。社有企业等主体市场化运作水平明显提升，经济实力和市场竞争力不断增强，对系统的支撑引领作用进一步提升。基本构建起以若干不同产业的社有企业

7、或行业龙头为引领，以为农服务中心、农民专业合作社等经营服务主体为支撑，以利益联结为纽带，以联合合作为手段，优势互补、资源共享，整体发力、合作共赢的全区供销合作社“一盘棋”。联合社机关服务保障更加精准高效，人才、科技、金融、政策等支撑更加有力，体制机制进一步理顺，发展环境进一步优化，供销合作社的社会形象和影响力明显提升。（四）二。三五年远景目标到2035年，全区供销社系统服务能力大幅跃升，基本建成与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的综合性合作经济组织体系，在乡村振兴和农业农村现代化中发挥骨干作用；合作经济属性更加鲜明，经济实力和市场竞争能力显著提升，各方面体制机制更加成熟、

8、更加高效，真正成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。三、发展重点和主要任务全面加强党对供销合作事业的领导，认真抓好供销合作社培育壮大工程，坚持改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以发展壮大基层社、健全基层组织体系、完善联合社指导服务体系和发挥社有企业支撑带动作用为重点，着力夯实基层社基础、创新体制机制、推进联合合作，推动供销合作社高质量发展，切实在乡村振兴战略中更好地发挥作用。（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于供销合作社工作重要指示精神，全面加强党对供销合作事业的领导把深

9、入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于供销合作社工作重要指示精神，全面加强党对供销合作事业的领导作为主题主线，把抓好党建和党风廉政建设作为最大的政绩，抓班子、带队伍、强事业。1 .提高政治站位，强化理论武装。把党的政治建设摆在首位，推进学习教育常态化，切实加强政治思想建设，着力筑牢党员思想根基，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动习近平总书记关于供销合作社重要指示精神落地生根。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实民主集中制原则，进一步激发供销人投身供销事业改革发展的积极性、主动性和创造性，全面开创岚山供销合作事业发展新局面。2 .把抓好党建作为最大

10、政绩，坚持目标引领，强化责任担当。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的使命感，积极树标对标先进单位，坚持实招硬招从严治党，力争岚山区供销合作社党建工作走在区直部门前列，在服务全区工作大局中彰显优势、发挥优势、赢得优势。严格履行党组主体责任，全面抓好党建工作研究部署，着眼夯实长期稳定的基本保障。切实发挥机关党支部的战斗堡垒作用，协助党组落实全面从严治党主体责任，具体负责机关党员队伍建设和思想政治工作，协助开展精神文明创建，保持好、巩固好、提升好精神文明创建成果。3 .推进党建规范化建设，夯实基层基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，全面推进“规范化党支部”创建，不断提高党的组织和工作覆盖质

11、量，建好用好党组织活动场所，切实加强党建阵地建设。4 .加强队伍建设，强化履职担当。加强班子队伍建设，统筹做好选育管用工作，打造一支政治强、业务精、作风好的过硬党务干部队伍。加强党员日常教育管理，大力实施发展党员梯次培养计划，优化党员队伍结构。激发党员示范引领作用，围绕疫情防控、乡村治理、乡村振兴等重点工作，鼓励党员敢于担当善于作为，奋力开创全区供销事业新局面。5 .坚持正风肃纪，推进从严治社。加强“三重一大”决策、资产租赁等重点环节的监督，加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人的履职监督。积极做好与区纪委监委派驻第一工作组的工作配合，严格监督执纪问责，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、

12、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。积极开展廉政教育活动，组织党员干部职工观看先进典型教育片和反面典型警示片，参观红色基地，接受党性教育。不断健全完善改进作风、反对“四风”的长效机制，落实中央八项规定精神。切实提高公文处理工作质量和效率，落实“文经我手无差错，事经我办请放心”工作要求，对不敢担当、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的予以严肃问责。6 .加强文化建设，提升品牌形象。深入挖掘“扁担精神”、“背篓精神”的内涵及价值，不断丰富新时期供销合作社精神。积极推进精神文明建设工作，进一步完善相关制度规定和工作机制。加强供销合作社法律、法规的宣传贯彻，推进依法治社，明确职责，强化责任，形成统一领导、分工负责、

13、相互配合、上下联动，有序推进的工作机制和齐抓共管的合力。(二)培育壮大社有企业1 .聚焦主业做优做强社有龙头企业(1)抓项目、促转型。实施项目带动战略，加速传统行业的转型升级。大力推进涉农项目建设，做好项目宏观环境、经济效益的预测分析，加强投资后的管理，提高项目运营效率；积极争取上级社股权合作投入经济效益好、市场前景优、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，培育全区供销社系统经济发展新的增长点，提高经济运行质量和效益，培育发展龙头企业。(2)抓整合、搭平台。主动整合农村资源，通过信息化、大数据推动农业工业化和农产品标准化建设，提升农产品附加值，克服生产要素过度分散局面；通过合作生产和合作经营

14、，打造绿茶、海产品区域特色，实现产业的规模化、集约化，增强产业整体实力；带领专业合作社、家庭农场等农业经济实体抱团发展、合作共赢，并加快绿茶等特色农产品基地建设和市场建设，开拓订单农业，推进农产品贸易。(3)抓改革、优管理。深化社有企业产业制度改革，加大混合所有制机制建设，明晰产权关系组建规范的股份制公司，实行真正的股份制运作；加强对社有企业绩效考核，规范社有企业任职考核和薪酬管理，实行市场化用人薪酬机制，促使社有企业在同行业中形成竞争优势；加快培育和发展社有龙头企业，为社有龙头企业兼并、收购、重组和盘活经营性社有资产创造条件；调动社有企业积极参与地方规划建设，帮助地方招商引资，主动肩负农业产

15、业振兴、技术创新、农业公共服务、投资营利等多重责任,提升供销合作社影响力。2 .加快建立健全现代企业制度。采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争能力；保持对为农服务的骨干龙头企业的供销社控股地位；完善社有企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。3 .提升社有企业风险防控能力和内控管理水平。不断完善系统内的各项管理制度，推行内部控制制度，保证经济活动的良性运转，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，推动各项方针、政策的贯彻执行，提高社有企业经营管理水平，提升社有企

16、业风险防控能力，确保社有资产的保值增值。（三）夯实供销社基层基础1 .改造激活基层社。在对基层供销社经营体系、服务功能、综合实力以及班子队伍等基本状况进行综合分析的基础上，坚持开放办社，采取存量资产盘活、争引项目入社、社农合作发展等改造措施，着力打造日用品、农资和农产品传统业务板块，通过经营服务拓展，激活再生潜力。2 .规范提升农民专业合作社。通过产权联结、牵头领办、业务合作、项目扶持、服务带动等方式，对农民专业合作社特别是示范社进行培育打造。着力强化示范专业合作社的生产服务、现代流通、合作金融等服务功能建设,提升组织农民和参与市场竞争能力。3 .办好村级供销社。按农民专业合作社或有限责任公司方式，由供销社、村集体、农民社员及农村经济组织共同出资创办村级供销合作社，拓展供销社农资、日用品等经营阵地，延伸农业生产社会化服务领域，搭建农业生产村级托管服务