黄浦区城市管理精细化三年行动计划（2024—2026年）.docx

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1、黄浦区城市管理精细化三年行动计划（20242026年）为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行人民城市理念，推进城市治理现代化，结合黄浦实际，制定本行动计划。一、焕新城市面貌，改善空间环境品质（一）推进居住环境品质提升。深入实施两旧一村”改造，到2025年底全面完成零星二级旧里以下房屋改造；全面完成无卫生设施旧住房提升改造；持续推进老旧小区物业管理提标工作，到2025年底基本实现全覆盖。常态化推进既有多层住宅加装电梯工作，继续推进1+N”加梯模式，打造一批党建弓I领加梯示范小区，完成30个小区或居民区规模化加梯全覆盖。加强生活垃圾分类常态化管理，开展投放环境治理行动，对问题

2、点位分级管理、销项整改；推进“沪尚回收服务点建设，增强市民可回收物交投、交售体验。（牵头单位：区建管委、区绿化市容局、区房管局，各街道）（二）科学规划建设“10分钟社区生活圈”一街一路更新街区。每年打造一片“一街一路更新街区，到2026年底，各街道分别初步建成具有一定规模的一街一路更新街区。创建完成淡水路社区国家级完整社区。提升全区背街小巷市容环境卫生治理水平，到2026年底实现267条背街小巷治理实效达标。完善社区规划师制度，组织开展社区规划师培训I、人民城市大课堂”等活动，开展社区规划师综合评价工作。（牵头单位：区规划资源局、区建管委、区绿化市容局、区城管执法局，各街道）（三）提升公共空间

3、和交通服务品质。完成公交站台彩色铺装及标志线设置、非机动车道交叉路口彩色铺装5处，完成福佑路等5条精品示范道路建设。完成慢行交通专项提升项目14项，创建慢行交通示范区域1个。到2026年底建成8个美丽街区，新建2个以上高标准保洁区域。每年至少打造3条户外招牌特色道路（街区）。打造“一江一河全龄友好滨水公共空间,鼓励机关、企事业单位开放附属空间和绿地，探索开放优秀历史建筑和文物建筑。规范外摆位和临时设摊，加强日常监督评估经营情况及其社会效果。（牵头单位：区建管委、区文化旅游局、区绿化市容局、区城管执法局）（四）开展违法建筑专项整治。到2026年底，拆除存量违法建筑12万平方米。结合12345市民

4、服务热线相关投诉，依托新增违建动态监测指数机制，依法快速拆除新建、在建违法建筑。（牵头单位：区城管执法局，各街道）（五）推进无障碍环境建设。以滨江区域为重点，持续推进无障碍环境建设；对5个公交站台实施适老化改造，促进无障碍通行。（牵头单位：区建管委）（六）优化城区空间功能布局。推进中央科创区城市设计研究和中央科创区滨江景观概念设计研究。推进外滩第二立面及其他重要地块规划编制工作。推进老城厢第三象限及周边区域城市设计研究。推进400平方米以上公园和广场规划布局，提高5分钟步行可达覆盖率。（牵头单位：区规划资源局）二、贯彻绿色理念，丰富生态系统功能（一）强化建筑垃圾治理。加强建筑垃圾备案申报管理，

5、强化流量和流向管控，完善建筑垃圾全链条全过程闭环监管体系。加强联合执法检查，严厉打击各类违法违规行为。加强住宅小区内建筑垃圾清运和堆放管理。保持建筑垃圾集中堆放点环境卫生。加强拆房工地文明施工管理，落实洒水降尘举措；督促施工单位项目开工前办出建筑垃圾处置行政许可证明。到2025年装修垃圾和拆房垃圾资源化处理率达到75%,到2026年建筑垃圾资源化综合利用率达到93%（牵头单位：区绿化市容局、区房管局，各街道）（二）加快绿色低碳发展和转型。推进新建公共建筑执行超低能耗建筑标准，新建居住建筑执行超低能耗建筑标准的比例超过50%,完成既有建筑节能改造90万平方米。加快交通领域绿色低碳转型，完善慢行交

6、通环境，提高市民慢行出行比例。加强绿色低碳技术应用，完成一大会址新天地低碳发展实践区试点建设和绿色生态城区试点创建工作。（牵头单位：区生态环境局、区建管委）（=）推动河湖品质提升。全面开展雨污混接普查整治，到2026年底实现排水用户达标占比超过90%,排水分区全面达标。持续开展区内9个景观湖水质定期监测工作，加强日常养护，提高景观湖水质。持续开展入河排污口整治销号和长效管理工作，完成6个问题排口的封堵销号工作，建立常态化检查机制。（牵头单位：区生态环境局、区建管委、）（四）加快公园城市建设。新增口袋公园4座，新增绿道2公里，新增特色道路1条,完成3处单位附属绿地开放。推动建成10个社区植物园，

7、开展植物科普。（牵头单位：区绿化市容局，各街道）（五）深化海绵城市建设。全面践行海绵城市理念，提升城区适应环境变化和应对自然灾害等的弹性，建设海绵城市示范工程8个，海绵城市建成区达到我区城市建成区面积的40%（牵头单位：区建管委）（六）强化固体废物和新污染物治理。每年制定并实施无废城市年度工作计划和重点项目，到2026年底创建区级无废城市细胞不少于40个。开展商品过度包装抽检工作，推动可循环快递包装试点建设。建立健全可回收物回收利用体系，探索废旧物资回收新模式。积极配合市级部门开展新污染物环境监管工作。（牵头单位：区生态环境局）三、夯实数字治理,强化场景实战运用（一）深入推进城市运行“一网统管

8、”平台建设。加强城市网格化综合管理，聚焦公共安全隐患，有序拓展管理内容。加强基层网格力量配置，完善联勤联动工作机制。做强街道城市运行管理中心，强化综合指挥枢纽功能，持续推进区一街一站三级治理平台体系暨城运管理体系实体化建设、实战化运行。加快实现城市运行一网统管和政务服务一网通办向基层治理一网同治的提升。（牵头单位:区绿化市容局、区房管局、区数据局,各街道）（二）加强数字应用场景建设。结合城市运行和企业、市民反映的高频急难问题，发掘智能化应用场景需求。深化现有应用场景建设，提升治理精细化水平,着力打造一批数字化治理样板街区。强化生态环境治理数字赋能。（牵头单位：区生态环境局、区数据局）（三）建设

9、完善泛在智能的城市感知设施。依托区神经元承载网汇集物联感知数据，持续提升数据质量和应用能力，支撑一网统管”各类应用场景。建立绿化市容行业信息化平台，逐步推进与区级、街道城运中心一网统管”平台有效衔接和信息整合。依托市容环境检查市级问题整改平台，围绕治理难点，通过移动端轻应用助力集约化、扁平化管理。（牵头单位：区绿化市容局、区数据局）四.赋能韧性提升，保障城市运行安全（一）集中开展安全隐患突出区域场所综合整治。结合消防安全信息排查平台，对我区九小场所”和多业态、多产权、多主体混合经营场所等重点区域开展安全风险排摸，分类分批整治。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。（牵头单位：区应急局、区消防救援局

10、）（二）推进燃气安全专项整治。改造地下老旧市政燃气管道15.1公里、街坊燃气管道13.3公里，更新老旧居民住宅燃气立管194户。完成298户居民用户和200户非居民用户瓶装液化气替代改造。推进燃气执法事项下沉工作,加强燃气专项执法培训和指导,强化部门协作配合，提升管执联动治理效能。（牵头单位：区建管委、区城管执法局）（=）持续开展房屋安全隐患排查整治。针对住宅小区违规装饰装修、擅自改变房屋用途和使用等违法行为，开展专项检查。全面推进自建房安全排查、既有建筑玻璃幕墙安全排查等专项整治行动。到2024年底基本完成全区200万平方米既有住房数字体检试点工作；2025年至2026年，逐步扩大数字体检范

11、畴，根据体检结论开展分类处置，确保房屋使用安全。滚动开展全区老旧住宅电梯安全评估，实现评估全覆盖。（牵头单位：区建管委、区市场监管局、区房管局、区城管执法局）（四）加快城市基础设施工程建设。落实老旧供水管网改造3.9公里，推进管道检测和管道结构性缺陷修复。完成架空线入地和杆箱整治7公里，全区道路入地整治率达到70%以上。完成重要主、次干道以及涉及我区申字形高架道路的架空线入地和杆箱整治工作，建成环人民广场一新天地区域18公顷和黄浦滨江一南外滩区域13公顷无架空线示范区。有序推进新一轮美丽街区道路两侧老旧小区空中缆线清理和整饰。（牵头单位：区发展改革委、区建管委，各街道）（五）加强施工工地安全管

12、理。压实项目参建单位安全生产主体责任，以建筑工地风险等级设定安全监督检查频率，制定检查计划并实施；深化运用智慧工地等监管平台，加强建筑工地安全检查。（牵头单位：区建管委）（六）强化地下空间安全使用管理。完成区内100O余处地下空间信息普查和汇总工作。坚持问题导向，加强对地下空间的排查整治。（牵头单位：区国动办）（七）深化电动自行车全链条安全监管。推进电动自行车充、停、改”问题专项整治，完成全区229个充换电柜点位建设。提升违规入室停放和充电行为技防水平。打击电动自行车非法改装拼装行为。完善电动自行车生产、销售、改装、停放、充电、使用、报废、回收等全环节监管机制。（牵头单位：区建管委、区应急局、

13、区消防救援局）（八）持续完善应急体系。强化综合监测预警，提升反应能力，健全极端天气等应急响应机制。修编应急预案，完善应急预案体系。加强应急保障体系，补充更新应急储备物资，配强防灾减灾救灾装备，提升应急救援保障能力。（牵头单位：区应急局、区消防救援局、区数据局）五、优化工作机制，汇聚精细治理合力（一）推行多格合一”。深入实施网格党建提质计划，把基层党建全覆盖与网格治理相结合，建立健全职责准入清单，加快推动管理、服务、安全等资源力量下沉，推动条块结合、组织融合、资源整合、力量聚合，合力破解跨部门、跨行业、跨领域难题。强化数字化手段支撑，增强主动发现、快速响应、高效协同能力。（牵头单位：区委组织部、

14、区委社会工作部、区数据局，各街道）（二）做实做细城市体检。开展区、街道、社区三级城市体检，到2026年底每个街道至少完成1个社区体检，实现街道体检全覆盖；将问题清单转化为整改清单和责任清单，推进整改落实。探索建立党建引领城市管理精细化指数，建立为城市更新项目提供科学系统评估的数字工具和平台。（牵头单位：区建管委、区城管执法局、区数据局，各街道）（=）强化城市管理执法支撑。加强调研评估，针对性提升街道综合执法能力和水平；加强街道综合行政执法工作标准化、规范化建设，全面落实街道行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核制度；全面推行双随机、一公开监管模式。完成广场办、外滩办的管理意见评估和修订

15、。深化三所联动矛盾纠纷多元化解机制。（牵头单位：区检察院、区公安分局、区司法局、区城管执法局，各街道）（四）加强城市管理标准体系建设。修订标准化专项资金扶持政策。加强城市管理标准体系的宣贯培训。发布一批区级城市管理标准化技术性指导文件，培育新天地区域市级标准化试点示范项目；提高区标准化技术性指导文件制定修订效率,关键领域文件制定修订周期不超过6个月。（牵头单位：区市场监管局）（五）推动共建共治共享。探索建立行业管理、实效测评、业主评议三位一体的小区物业服务质量年度测评机制。做优建强综合网格单元，深化街道城运中心一综合网格一居民区工作站点”的工作机制。建立合力推进的共建共商共治机制。完善党建引领

16、基层治理体制机制，拓宽市民参与城市管理的渠道，深化发展零距离家园品牌。（牵头单位：区委社会工作部、区生态环境局、区建管委、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局）（六）强化投入保障。加强城市管理精细化工作资金保障，加强资金绩效分析和财政监督，提高资金利用效率。规范建设项目流程，构建全生命周期的项目建设指导监督机制，加强城市更新和维护资金的统筹安排。（牵头单位：区财政局、区城管执法局）区城管执法局要依托黄浦区城市管理精细化工作联席会议机制，加强统筹推进，形成工作合力。各部门（单位）要落实工作责任，完善城市管理工作机制，抓好贯彻执行；同时，要强化教育培训，培养城市综合管理领域高层次人才。相关附件黄府办发202413.wps