吉林申论模拟19.docx

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1、吉林申论模拟19申论资1 .大耳生村官是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。2008年3月，我市在全省率先开展选聘高校毕业生到村任职工作，至今已选聘了3批，今年选聘的800人已经全部到岗工作，全市在职大学生“村官”达到1327人。中组部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）指出，为加强农村基层组织建设,培养有知

2、识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内展开选聘高校毕业生到村任职工作。2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘78万名高校毕业生到村任职，目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。2 .为了对大学生村官在培养、管理和使用上下工夫，吉林省前郭县通过采取三项

3、措施，为大学生村官干事创业搭建平台、创造条件。前郭县有关负责人表示，为了强化日常管理，当地专门制定了前郭县到村任职高校毕业生管理办法，建立了请销假、工作日志制度、工作报告制度、述职、群众评议等26项制度，形成了一套集选聘与任职、教育与培训、管理与监督、培养与考核“四位一体”的工作机制，使大学生村官工作有章可循，规范运行。此外，为加强传帮带作用，政府建立了县、乡、村三级结对培养机制，搞好传、帮、带、管，给他们交任务、压担子，指导督促其开展工作，让大学生村官在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中积累经验、锻炼才干。在考核激励方面，前郭县专门建立了大学生村官工作日常考核机制，采取年底考核与平时

4、考核相结合，定期考核与随时抽查相结合的方式。对考核结果进行分类排队，表现优秀的，在评优、推荐入党等方面优先考虑。目前，已4名大学生“村官”加入了党组织。一些大学生村官表示，这些措施可有效激发他们的工作积极性，同时对于未来自身发展也起到重要作用。有关负责人表示，通过这些措施对大学生村官进行规范管理，确保他们进得来、留得住、用得好，最大限度发挥自身价值。3 .安徽省社科院社会学所专家在对黄山、滁州、阜阳三市进行问卷调查和实地调研后发现，大学生村官工程受到大学生热捧，报考“村官”的热度已经可以与报考公务员的热度相媲美。来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官的选聘报名比例已经从2008年的5：1上升

5、到了2009年的24：1,与本年度公务员报考比例基本相当。据媒体报道，北京地区2009年有19376名大学生报名竞争1600个“村官”岗位，选聘比达到史无前例的12：L远远超出过去3年6：1的录取比例，直逼北京市2009年公务员招考15：1的录取比例。在山西，9030个“村官”岗位吸引了18.3万人报考，选聘比也创下该省20：1的新纪录。事实上，大学生村官对于促进农村发展也确实起到了一定的作用。“从调研来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，、提升了农村工作管理的规范化和信息化水平

6、；有的组织开展了丰富多彩的文化活动，对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。”调研的主要参与者、安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟介绍说。据了解，目前安徽全省范围内已有一些大学生村官进入了村“两委”班子和乡镇团组织，还有一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机和活力。如农大06届园艺专业学生时全，毕业后主动到凤阳县大王府村当“村官”，并运用自己的所学带领农民种植大棚蔬菜致富，先后当选为凤阳县“十大农村青年创业之星”、滁州市人代会代表和安徽省团代会代表。4 .近日，吉林省委组织部、省选聘高校毕业生到村任职工作领导小组办公室、省高等学校工作委员会、省机构编制委员会办公室、省教育厅

7、、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省公务员局、团省委、省妇联联合印发吉林省大学生村官选聘管理办法（吉组通字201133号，以下简称管理办法），省委组织部负责人就有关问题回答了记者提问。问：为什么要制定出台这个管理办法？答：大学生村官工作在全国部署开展以来，中央领导同志高度重视，先后多次作出重要批示，对大学生村官的教育管理、培养使用、岗位职责等提出新的更高的要求。2008年以来，我省认真贯彻落实中央部署要求，共选聘3批、971名大学生村官，目前在岗822名。今年中央下达给我省的选聘任务为809名，选聘人数将逐年增多，加强大学生村官选聘管理的任务非常紧迫。这次省委组织部等11个部门共同

8、制定出台这个管理办法，就是为了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步完善配套政策，健全规章制度，着力解决大学生村官管理不规范、服务不到位的问题，确保他们真正下得去、待得住、干得好、流得动，不断提高选聘管理工作科学化水平。问：报考吉林省大学生村官需要具备哪些资格条件?选聘主要有哪些程序？答：从吉林省对选聘条件的规定看，选聘更加注重从源头入手，提高大学生村官队伍整体素质。选聘对象为30岁以下，省内外全日制普通高校专科以上学历毕业的党员学生干部，身心健康，上述资格条件必须同时具备，方可报名应聘，缺一不可。有应聘意向的毕业生向所在院系党组织提出巾请，填写报名登记表，送院系和学校党组织审核，由各高校择

9、优推荐。往届毕业生应聘大学生村官，毕业时间一般不超过2年。选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检公示、决定聘用、岗前培训、签约上岗等程序组织实施，一般每年集中开展1次。问：大学生村官是否就是公务员？到村后安排担任什么职务？答：大学生村官不是公务员。中央有关部门规定，大学生村官是“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。大学生村官要进入公务员队伍，还必须经过公务员考试。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员的，一般安排担任村委会主任助理职务，转正后可安排担任村党组织书记助理职务。原则上同时兼任村团组

10、织书记、副书记职务和农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理员。问：大学生村官的工作、生活补贴提高幅度是多少？答：考虑到职工工资水平及物价上涨等因素，吉林省将补贴标准由2008年确定的每人每月100O元，提高到每人每月1500元。一次性发放安置费2000元。选聘到延边地区任职的，每人每年增发生活补贴5000元。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。当年考核为称职以上的，按每人每年1500元的标准发放年度考核奖金。从今年8月份开始，2010年选聘的大学生村官补贴标准也提高到每人每月1500元。问：对大学生村官偿还学费和助学贷款有什么规定？答：管理办法规定，自愿到艰苦边远地区任职、服务

11、期满、考核称职的大学生村官，毕业于省市所属高校的，其在校期间国家助学贷款利息按高校隶属关系由同级财政负担，本金由服务地财政代为偿还；毕业于中央部委所属高校的，其在校期间国家助学贷款本息由中央财政代偿，具体代偿程序按照财政部、教育部关于印发（高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法的通知（财教（2006313：3号）规定执行。问：对大学生村官教育培养工作提出了哪些要求？答：加强大学生村官培训，对于帮助他们尽快适应农村环境，进人工作角色有着重要作用。管理办法规定，将大学生村官培训工作纳入全省干部教育培训规划，采取集中学习、实地考察、以会代训等多种形式，省市县三级联动每年至少对大学生村官进行1次岗

12、前培训和岗位能力轮训I。大学生村官参加培训情况记入个人人事档案。省委组织部会同吉林农业大学编印吉林省大学生村官培训教材等培训资料。鼓励高校将大学生村官培训工作前置，在党校培训和就业指导培训中开设大学生村官课程。在大学生村官培养上，建立县（市、区）委组织部联系大学生村官制度，定期听取工作情况汇报，逐人制定培养计划。要求乡镇党委为每个大学生村官确定1名乡镇干部和1名村干部，进行结对联系帮带。建立高校与大学生村官联系制度，引导高校对大学生村官跟踪服务，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。问：如何对大学生村官进行考核管理和服务？答：大学生村官每个聘期为2年，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其

13、他单位不得截流、借用。考核分为日常考核、年度考核和聘期考核，明确了解聘大学生村官的15种情形，由县（市、区）委组织部与乡镇党委共同组织实施。聘期考核基本称职以上的，颁发吉林省大学生村官证书。聘期考核称职，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织部门复审，报省委组织部审批，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生村官待遇。续聘的大学生村官纳入当年大学生村官选聘计划，续聘期一般不超过4年。大学生村官人事档案由县（市、区）委组织部管理或县级人才服务机构免费代理，党员组织,系转至所在村。大学生村官的户口可留在现户籍所在地，也可迁到任职村所在县（市、区）或乡镇。县（市、区）委组织部负责与大学生村官签订聘

14、用合同。乡镇党委负责安排大学生村官的食宿和日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。统一为大学生村官办理人身意外伤害保险和医疗保险，每年组织大学生村官进行1次体检。大学生村官服务期满，被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间计算工龄，正式录用（聘用）后无试用期。问：大学生村官服务期满，参加公务员等考试享受哪些优惠政策？答：中央规定，对于表现优秀、聘期考核合格的大学生村官，可以享受公务员报考的优惠政策。为进一步落实好这一要求，管理办法提出采取单独列计划、单独确定开考比例、单独确定笔试合格分数线的办法，全省每年拿出公务员及选调生考录计划的10%15%和一定比例的事业单位岗位，面

15、向大学生村官等服务基层项目人员定向考录（招聘）。公务员和选调生录用计划原则上安排县及以下公务员职位。在符合报考资格条件的情况下，不限制参考次数。问：大学生村官聘期结束，培养使用途径还有哪些？答：管理办法为聘期结束的大学生村官还设计了4条出路：一是引导金融机构定向招聘。省委组织部会同中国农业银行吉林省分行等金融机构定期、不定期从大学生村官中招聘县域机构工作人员。二是鼓励担任村干部。户籍不在任职村，在村居住一年以上，本人申请参加村民委员会换届选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的大学生村官，可列入参加选举名单。服务期满继续留任村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入

16、大学生村官名额，保留大学生村官工作生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。留任超过6年，不再享受大学生村官工作生活补贴。三是进入乡镇领导班子。符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的大学生村宫，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内按照公务员登记有关规定进行登记。四是选拔为县级团委、妇联干部。县级团委、妇联非领导职务岗位出现空缺时，要面向大学生村官进行定向考录。问：支持大学生村官自主创业的具体措施有哪些？答：管理办法规定，将大学生村官确定为人力资源和社会保障部门组织的SIYB创业培训对象和共青团开展的“村村青年致富星火培养计划”培养对象，从创业技能培训、资金、科技等方面进行帮扶，着力提升他们的自主创业能力。服务期满选择自主创业的大学生村官，享受吉林省人民政府促进高校毕业生就业若干政策（吉政发（200938号）规定的各