以高水平保护支撑西部地区高质量发展.docx

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1、以高水平保护支撑西部地区高质量发展党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推进西部大开发座谈会时强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。近几年以来，我国在西部地区落地实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等系列措施，生态环境保护和整治管理取得明显成效。但西部地区的生态脆弱性尚未根本转变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。加强西部地区生态保护和建设，以高水平保护支撑高质量发展，以高质量发展创造高品质生活，对谱

2、写西部大开发新篇章、一直不间断绘就美丽中国新画卷具备重要意义。强化国土空间优化与生态保护，为西部地区高质量发展“守底线”强化国土空间优化与生态保护，力保生态环境一直不间断改善，实现资源高效利用，促进人与自然和谐共生，可为西部地区高质量发展把好关、守好底线。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控。国土是绿色发展的空间载体，西部地区拥有全国72%的国土面积,具备广阔的发展空间和强大的发展潜能。一方面，需要立足资源环境承载能力，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，并结合西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源

3、布局，实现不同功能空间的优势互补、高质量发展。另一方面，针对区域性、流域性存在的生态环境问题，需要不间断完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，因地制宜落地实施“一单元一策略”的精细化管控，谨防“一刀切”。其中，成渝、北部湾、宁夏沿黄等城市化地区应高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，三江源、塔里木河、石羊河等生态功能区应保护生态环境、提供生态产品，河西走廊、银川平原、河套平原等农产品主产区应增强农业生产能力。加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，一直不间断深入打好污染防治攻坚战。西部地区是我国重要的生态安全屏障，是长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，也

4、是我国水土流失、土地石漠化荒漠化最严重的地区。一方面，一直不间断以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线条，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用。其中，要特别重视并大力推进青海三江源生态保护建设、青藏高原和祁连山生态保护与综合整治管理、岩溶地区石漠化综合整治管理以及京津风沙源头整治管理等。另一方面，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,提升监测信息化水平，一直不间断改善生态环境质量。其中，要以细颗粒物控制为主线条，以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为核心，加强区域大气污染联防联控。构建

5、绿色低碳循环经济体系，为西部地区高质量发展“注动能”构建绿色低碳循环经济体系，提高经济绿色化程度，在绿色转型中推进发展实现质的有效提升，可为西部地区高质量发展注入新动能、塑造新优势。建立完善绿色低碳发展经济政策，有序推进产业结构深度调整。西部地区有着众多独特资源优势，高水平保护可以为高质量发展把好关、守好底线，推进产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。为此，一方面，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持，推进有效市场和有为政府更好结合，加快构建环保信用监管体系，规范环境整治管理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。例如，贵州省2022年

6、发布的关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的落地实施意见，从生产、流通、消费、基础设施等方面对绿色发展作出了安排安排。另一方面，深化重点行业供给侧结构性改革，着力构建有利于碳减排的产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。例如，可以因地制宜发展风电，有序利用光伏，多元开发生物质能，加快布局氢能产业，有效释放清洁能源发展潜能。深入推进绿色低碳科技自立自强，全力打造绿色低碳产品供绐体系。推进绿色低碳科技自立自强，不仅是应对全球气候变化、全球绿色竞争带来的各种危机和挑战的必然要求，也是抢占未来绿色低碳发展制高点、破解卡脖子技术难题、塑造全球绿色低碳竞争新优势的战略选择。一方面，加强科

7、技支撑，把应对气候变化、新污染物整治管理等作为西部地区基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，落地实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍。另一方面，不间断完善绿色制造体系，强化产品绿色设计，打造绿色低碳产品供给体系，并通过绿色低碳产品供绐有效带动跨行业、跨领域、跨部门的绿色低碳转型发展，助力西部地区实现碳达峰碳中和目标。例如，可以借助云计算、大数据和工业互联网等新一代信息技术，积极打造新能源汽车、船舶、飞机等低碳交通装备，推进低碳交通发展。畅通生态产品价值实现渠道，为西部地区高质量发展架桥梁”完善市场化多元化的生态补偿机制，柘展生态产品价值实现路径，拓宽

8、生态保护的资金来源渠道，可将西部地区厚植的生态优势转化为经济优势和高质量发展优势。搭建生态产品交易平台，实现生态产品供需精准对接。生态产品内涵丰富、种类多样，其在价值实现过程当中存在“度量难”“交易难”“变现难”和“抵押难”等问题。一方面，以政府为主导，企业和社会各界参与，市场化运作，建立一个信息畅通、市场开放、竞争有力的交易平台，并不间断提升经营平台的数字化、信息化、可视化水平，让优质生态资源资产包“亮眼夺目”。例如，重庆市通过设置森林覆盖率这一约束性考核指标，明确各方权责和相应的管控措施，形成了森林覆盖率达标地区和不达标地区之间的交易需求，搭建生态产品直接交易平台。另一方面，乐于探索创新绿

9、色金融产品，创新生态信用贷模式，并强化交易平台金融对接、担保服务等功能，促进资源投资与产权交易，破解社会资本“不好投”“不敢投”的难题。乐于探索生态惠民共富模式，推进生态产品服务渐进共享。人不负青山，青山定不负人。优良生态环境是西部地区的发展优势和竞争优势，把生态产品价值转化成现实的经济价值，不仅是践行“两山”理念的生动实践，更是解决生态环境保护问题、实现绿色高质量发展的关键。一方面，需要遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁排污、谁付费，谁保护、谁受益”的原则，通过合理的生态税收和补贴，使生态产品供给者和消费者进行角色转换，不间断提升生态产品和服务的效能。另一方面，结合西部地区低碳绿色农业项目开发，培育绿色农业龙头企业、专业化生态产品经营开发主体，支持创建区域知名品牌，建立一直不间断性的利益分享机制。苏芳来源：学习时报