广安市“十四五”服务业发展规划.docx

《广安市“十四五”服务业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广安市“十四五”服务业发展规划.docx（31页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、广安市人民政府关于印发广安市“十四五”服务业发展规划的通知广安府发2022）32号各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会，市直各部门，有关单位：广安市十四五服务业发展规划已经六届市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。广安市人民政府2022年12月28日广安市“十四五”服务业发展规划前言在我国国民经济核算实际工作中，服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业部门。从国际发展趋势看，服务业特别是现代服务业发达程度已成为衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志，发展服务业，对于转变经济发展方式，实现经济高质量发展，具有重大

2、现实意义和战略意义。十三五以来，广安服务业发展取得了新进展，成为支撑经济发展的重要产业、拉动经济增长的主要动力、改善民生的重要保障。十四五”时期，广安正处在用好成渝地区双城经济圈建设重大机遇加快建成川渝合作示范区的关键起步期，是广安从区域边缘迈向战略前沿的关键五年。要完成这一目标，需要做大做强服务业，加快推动广安服务业高质量发展，为加快建成川渝合作示范区和全面建设社会主义现代化广安贡献服务业力量。根据广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要四川省十四五”服务业发展规划，特制订广安市十四五”服务业发展规划。本规划着眼当前服务业发展新趋势，立足广安服务业发展现状和基础，明确

3、未来一段时期服务业发展的主要目标、重点任务和重要举措，是指导全市服务业发展的纲领性文件。第一章发展环境第一节发展基础“十三五时期，广安市大力提升服务业能级、质量和核心竞争力，为十四五时期推动服务业高质量奠定坚实基础。总量增速稳步提升。十三五期间，我市服务业实现稳步快速发展，2020年实现服务业增加值650亿元，较2015年的322.1亿元翻了一番；服务业增加值年均增长9.94%,高于全省平均水平0.7个百分点。服务业占地区生产总值比重持续提高，2020年占比达到49.9%,比2()15年提高17.9个百分点,占GDP比重位居全省第8位,三次产业结构实现了由二三一向三二一”的重大转变。经济结构持

4、续优化。“十三五期间，我市借力中省重大发展战略和自身产业优势，经济结构逐步进入调整新阶段，形成了以新兴产业为引领、融合产业为支撑、传统产业为主体的现代服务业产业体系，以高附加值为特征的金融、物流和科技信息等产业占比已达14.9%批发零售、住宿餐饮等传统产业通过信息化、智能化改造不断释放新动能、带来新增长，年均增速高于全市服务业增长速度。市场主体迅速扩张。截至2020年底，全市共有服务业市场主体17.1万户（企业2.1万户），占市场主体（企业）总量的88.5%（67.7%）,其中限额以上商贸单位494户、规模以上服务业单位219户。发展效益不断提升。“十三五”期间,我市服务业在国民经济中的支撑作

5、用更加突出，已成为了税收主源头、投资主阵地、就业主渠道、发展主动力。截至2020年底，服务业税收占全市税收总额56.7%、占全社会固定资产投资总额69.8%,服务业对经济社会发展的支撑作用日益突出。功能载体更加完善。十三五期间，我市以城市综合体、特色商业街、产业集聚区等为支撑，融合购物社交、旅游休闲、文化创意、健康养老等服务功能，全力推进功能载体建设截至2020年底,成功培育省级服务业强县1个，服务业集聚区14个、城市综合体14个、特色商业街18条、专业（骨干）市场144个（其中年销售额上亿元市场6个），5A级景区1个、4A级景区7个。同时，中心城区服务功能更加完善，对全市经济链接引导和集聚辐

6、射能力更加突出，服务业增加值占全市总额的32.1%0改革开始续深化。十三五期间，我市放管服改革有序推进，不断强化企业主体地位，持续优化政务服务。将市场法治环境建设作为激发市场内生动力的重要支点，着力推进完善市场信用体系，强化知识产权保护，为市场体系建设提供有利的法治保障。成功争取到国家级供应链创新与应用试点、电子商务进农村综合示范，省级现代服务业综合改革试点、城乡高效配送试点、家政服务发展示范等试点示范项目，在行业领域内先行先试、大胆探索。第二节存在问题当前，广安服务业总量增速贡献均有较大突破，发展潜力、发展优势明显，但也存在不少短板，需要在“十四五期间着力解决。内生动力转换不足。从“十三五”

7、全市服务业增加值增速看，整体呈现趋势性回落，商业贸易、文化旅游等传统产业竞争更加激烈，科技服务、商务会展、信息技术等新兴产业尚在培育，新旧动能亟需转换接续。产业能级有待提高。国际知名品牌、知名机构、知名企业数量不多，国际化水平不高；新模式、新业态、新技术相对乏力，现在还没有一个在全国全省具有品牌号召力、产业引领力的现象级产业，在创新策源上面亟需增强。消费流失较为严重。外出人口比重大，大型商业综合体、高品质商业步行街等核心商圈打造整体落后于重庆、成都、南充等地，高端消费呈外流趋势。同时，城乡居民收入水平较低、主城区常住人口较少、发展要素支撑不足等原因也对服务业发展产生了较大影响。第三节发展形势“

8、十四五”时期，广安市现代服务业发展形势面临四个方面的重大变化。从战略地位看，广安发展位势从区域边缘迈向战略前沿。随着成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆都市圈发展规划的出台，标志着广安已经站在了国家战略的最前沿，从“川东一隅，变成川渝焦点。特别是重庆都市圈发展规划将广安全域纳入规划，成为目前全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。从创新驱动看，服务业已进入新技术向新服务转化的大趋势。人工智能、云计算、大数据、5G网络等新一代信息技术加速推广，新产业、新业态、新模式持续涌现，平台经济、共享经济、体验经济蓬勃发展，传统服务行业改造升级步伐加快，新兴服务业发展规模不断壮大，服务经济发展新动能不断增强。从

9、品质服务看，人民群众日益增长的美好生活需要呼唤更高质量服务供给中国已成为世界第二大经济体，拥有全球规模最大最具成长性的中等收入群体，人民对美好生活的需要日益增长，居民消费加快升级，个性化、体验式、互动式等服务消费市场具有巨大潜力、强大韧劲和旺盛活力。从产业融合看，产业深度融合将进一步激发服务业发展活力。区域产业竞争正从单个产业竞争、产业链竞争演进至产业生态竞争，价值链以制造为中心正向以服务为中心转变。制造业企业不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向制造+服务转型，从单纯出售产品向出售产品+服务转变。制造业服务化、服务衍生制造、工业互联网创新应用、总集成总承包、全生命周期管理、

10、供应链管理等新业态新模式层出不穷，先进制造业与现代服务业融合程度加深。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑四大战略，坚持以高质量发展为主题，以集聚发展、融合发展、创新发展为主线，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，围绕建设川渝毗邻地区现代服务业集聚发展示范区，打造成渝文旅融合发展示范基地、巴蜀特色消费目的地、川东渝北区域物流中心，促进广安服务业高质量发展，为加快建成川渝合作示范区和全面建设社会主义现代化广安贡献服务业力量

11、。第二节发展原则市场主导、质效优先。以市场需求为导向，顺应消费新趋势，提升品质优化供给，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在公平竞争中提升竞争力，推动服务精细化、管理规范化，健全服务质量治理体系，全面提升服务业发展质量和效率。创新驱动、融合发展。以创新驱动传统产业转型升级、新兴产业蓄势突破，激发企业创新创造功能，壮大新经济、发展新产业、推广新技术、培育新消费。围绕创新链布局产业链，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业内部有机融合，拓展服务业发展新领域。核心引领、区域协同。以成渝地区双城经济圈建设为牵引，以四大战略为支撑，推进“一核四极多节点协同发展，加

12、强县域服务业对接合作、资源集约共享、功能集成互动，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。改革开放、释放活力。深化服务业供给侧结构性改革，注重需求侧管理，加快服务业双向开放，大幅增加优质市场主体，以制度型开放深化服务业改革，以改革释放产业发展活力。绿色低碳、安全发展。落实碳达峰、碳中和重大决策部署，推动传统服务业绿色转型，发展绿色低碳循环的服务经济，提升服务业绿色发展水平。强化安全底线思维，严格把好服务业领域安全关口，健全服务业源头安全治理体系，推动服务业高效安全发展。第三节发展目标顺应服务业发展趋势和规律，综合考量全市服务业发展需要和可能，坚持问题导向和目标导向相结合，

13、全面提升广安服务业在成渝地区双城经济圈乃至全国的竞争力、创新力和影响力，形成产业发展新格局。产业规模跃上新台阶。到2025年，全市服务业增加值达到900亿元、年均增长8%。产业结构更加优化，服务业增加值占全市生产总值比重稳定在50%左右，生产性服务业占服务业比重达到25%左右。核心集聚区规模进一步扩大，中心城区服务业占全市总量达40%左右。竞争优势实现新提升。到2025年,全市社会消费品零售总额达到800亿元，网络零售总额达到60亿元,建设重庆都市圈北部副中心。全国重要红色旅游目的地建设取得突破，基本建成文化强市旅游强市，文旅产品供给力、游客消费贡献、文旅公共服务、文旅品牌竞争力不断提升。主体

14、培育迸发新活力。到2025年，依托深化开放、制度优化及科技创新，集聚培育一批具有国际竞争力的企业主体，培育服务业领军企业30户以上，引进国内外知名龙头企业5家以上。加快服务外包、数字贸易主体队伍培育，建设四川省服务外包城市。广安品牌成为新名片。到2025年，在服务经济领域形成一批知晓度广、信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌，通过服务认证的获证组织累计达到25家左右，培育市级及以上服务业集聚区8个以上，新制定服务业地方标准、团体标准、企业标准10个以上。专栏I“十四五”时期服务业发展主要指标序号指标名称2020年2025年目标I服务业增加值（亿元）649.2亿元900亿元左右2社会消费品零售总

15、额（亿元）549.4亿元800亿元左右3服务业增加值占地区生产总值比重（%）49.9%50%左右4生产斑艮务业增加值占服务业比重（%）21.9%25%左右5中心城区服务业占全市服务业比重（%）32.1%40%左右第三章产业体系坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，优化服务供给结构，加快建设符合发展趋势的现代服务业产业体系，全面提升广安服务业发展综合竞争力。第一节做大做强生产性服务业以产业升级需求为导向，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培强做大生产性服务业，全面提升产业体系整体素质和竞争力。金融服务业。优化金融组织体系，吸引具有全国影响力的银行、保险、证券等金融机构在广安设立分支机构,鼓励和支持金融机构增设面向小微企业、乡村振兴、绿色金融等重点领域的专营部门。引导银行机构精准支持“十四五”重大项目建设和广安发展战略实施，加大对现代服务业重点领域和薄弱环节的信贷支持。支持多层次资本市场建设，充分发挥资本市场的资源配置功能，不断提高直接融资比例。建立上市后备企业资源库，对广安市各类上市后备企业进行重点帮扶，推动企业上市培育。鼓励保险公司主动对接社会保险需求，积极争取上级政策，聚焦重点产业、重点项目建设，创新保险产品和服务，为主导产业和双创主体提供资金支持。科创服务业。制定完善支持科技服务业发展的优惠政策。稳步推进科技服