akm_1101_国家电力公司电力安全管理规定.docx

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1、电力平安管理规定第一章总则第1条为了贯彻“平安第一、预防为主的方针，保证员工在电力生产活动中的人身平安，保证电网平安可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第2条本规定依照国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电力公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规定国家电力公司系统平安工作的根本要求和管理关系。第3条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括宜属、代管关系。第4条公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制，建立健全有系统、分层次的平安生产保证体系和平安生产监督体系，并充分

2、发挥作用。第5条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠群众共同做好平安生产工作。第6条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使平安生产工作制度化、标准化、标准化。第7条公司系统各企业要贯彻“管生产必须平安”的原则，做到方案、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核平安工作。第8条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省（含直辖市、自治区，下同）电力公司，其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、

3、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。第二章目标第9条公司系统平安生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故：1、重大死亡；2、大面积停电；3、大电网瓦解；4、电厂垮坝；5、主设备严重损坏；6、重大火灾；7、核泄漏。第10条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司平安生产目标:1、不发生人身死亡事故；2、不发生重大电网事故；3、不发生有人员责任的重大设备事故；4、不发生特别重大设备事故；5、不发生重大火灾事故；6、不发生重大施工机械设备损坏事故。第11条水电施工企业平安生产目标：1、不发生人身群亡事故；2、不发生重大施工机械设备严重损坏事故；3、不

4、发生重大质量事故。第12条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实行平安生产目标三级控制：1、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故；2、车间（含工区、工地，下同）控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；3、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第13条发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数：100oMW及以上容量的火电厂1个，其他容量的火电厂2个；500MW及以上容量的水电厂2个；其他容量的水电厂3个；主变压器容量100OMVA及以上的供电企业1个，1000500MVA的供电企业2个，500MVA及以下供电企业3个；省级及以上调度机械3个。第14条公司系

5、统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的平安生产目标，但不能低于本规定的要求。第三章责任制第15条公司系统各级行政正职是平安第一责任人，对本企业的平安生产工作和平安生产目标负全面责任。第16条各级行政正职平安生产工作的根本职责：1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的平安生产责任制；2、亲自批阅上级有关平安生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；3、及时了解平安生产情况，定期听取平安监督部门的汇报。按本规定第57条定期主持平安分析会议，及时组织研究解决平安生产中出现的重大问题；4、保证平安监督机构及其人员配备符合要求，支持平安监督部门

6、履行职责；5、保证反事故措施和平安技术劳动保护措施所需经费的提取和使用；保证平安奖励所需费用的提取和使用；6、其他有关平安管理规定中所明确的职责。第17条各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围的平安生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的平安技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第18条各部门、各岗位应有明确的平安职责，做到责任分担，并实行下级对上级的平安生产逐级负责制。第19条公司系统内母公司对子公司实行平安生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司承当连带责任。第20条公司系统内各子公司的平安管理工作向母公司负责，

7、母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项平安工作规定。第四章安全监督第21条公司系统实行内部平安监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行平安监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使平安监督职能。第22条平安监督机构行使平安监督职能。各级平安监督机构业务上受上级平安监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查。第23条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，水电施工企业，发电、供电、火电施工和送变电施工企业必须设立二级独立的平安监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业平安机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立平安监督

8、机构的，必须设专职平安员。第24条发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职平安员，其他车间和班组设兼职平安员。企业平安监督人员、车间平安员、班组平安员组成三级平安网。第25条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业平安监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电、供电、火电施工和送变电施工企业一般由行政正职主管。第26条平安监督机构的人员配置及装备应满足平安监督工作的实际需要。平安监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。第27条平安监督机构职责1、监督本企业各级人员平安生产责任制的落实；监督各项平安生产规章制度、反事故措

9、施和上级有关平安工作指示的贯彻执行。2、监督涉及设备、设施平安的技术状况，涉及人身平安的防护状况。对监督检杳中发现的重大问题和隐患，及时下达平安监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。3、组织编制本企业平安技术劳动保护措施方案并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属企业对方案的执行情况；监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和使用。4、监督本企业所属企业平安培训方案的落实；组织或配合电业平安工作规程的考试和平安网活动。5、参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过（即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。）原则的贯彻落实，完成

10、事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。6、对平安生产做出奉献者提出给予表扬和奖励和建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处分的建议或意见。7、参与工程和技改工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。第28条平安监督人员的职权：1、有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解平安情况。2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。3、有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4、对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级平安监督机构反映；对违反规定，

11、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。第五章规程制度第29条公司系统各企业对国家和上级颁发的有关平安生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第30条公司系统各有关企业应建立健全保障平安生产的各项规章制度：1、根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。2、根据上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程

12、师批准后执行。3、根据国务院颁发的电网调度管理条例和上级颁发的调度规程，编制本系统的调度规程，经总工程师批准后执行。4、根据上级颁发的施工管理规定，编制工程工程的施工组织设计和平安施工措施，按规定审批后执行。第31条公司系统各有关企业应及时修订、复查现场规程、制度：1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。2、每年应对现场规程进行一-次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的可以继续执行的书面文件，并通知有关人员。3、现场规程宜每35年进行一次全面修订、审定并

13、印发。现场规程和补充或修订，应严格履行审批程序。第32条国家电力公司分公司、集I才I公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单；发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第33条发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡网检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行平安施工作业票和平安交底制度。第34条发电、供电企业必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和电网平安可靠运行。第六章反事故措施方案与平安技术

14、劳动保护措施方案第35条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施方案和平安技术劳动保护措施方案。电力施工企业应编制年度平安技术措施方案及工程平安施工措施。第36条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业年度反事故措施方案应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参加制定；平安技术劳动保护措施方案由分管平安工作的领导组织，以安监或劳动人事部门为主，各有关部门参加制定。第37条反事故措施方案应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改良措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施方案应纳入检修、技

15、改方案。第38条平安技术劳动保护措施方案、平安技术措施方案应根据国家、行业、国家电力公司颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；工程平安施工措施应根据施工工程的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。第39条平安性评价结果应作为制定反事故措施方案和平安技术劳动保护措施方案的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需工程，可作为制定和修订反事故措施方案的依据。第40条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应优先安排反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案所需资金。平安技术劳动保护措施方案所需资金每年从更新改造费用或其

16、他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应根据国家、行业、国家电力公司的有关规定，优先安排平安措施方案所需费用。第41条平安监督部门负责监督反事故措施方案和平安技术劳动保护措施方案的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。第42条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案的实施情况，并保证反事故措施方案、平安技术劳动保护措施方案的落实。第七章教育培训第43条新入厂（局、公司）的生产人员（含学习、代培人员），必须经厂（局、公司）、车间和班组三级平安教育，经电业平安工作规程考试合格前方可进入生产现场工作。第44条新上岗生产人员必须经过以下培训，并经考试合格上岗：1、运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，200MW及以上机组的主要岗位运行人