涂料中有害物质限量 第1部分：建筑涂料（征求意见稿）编制说明.docx

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1、强制性国家标准GB30981.1涂料中有害物质限量第1部分：建筑涂料编制说明（征求意见稿）涂料中有害物质限量第1部分：建筑涂料标准编制组2024.06一、工作陆况，包括任务来源、制（修）订背景、起草过程等-）任务来源2023年6月，国家标准化管理委处会向涂料标委会反馈/“儿童游乐设修等场兔下涂层铅含量超标问题”的舆情和政务信息，这些舆情和政务信息建议对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准。2023年7月I1.日，国家标准化管理委员会强标处召集涂料标委会、中国涂料工业协会召开了“鲜艳涂料舆情相关涂料标准会议”，会上提出了及时修订涂料领域的系列强制性国家标准（GB18582-202

2、0,GB38468-2019.GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020,GB38469-2019,GB24613-2009）,建议对人体密切接触的涂层增加与美国玩具涂料标准中总铅含量限值相同（90mgkg）的指标要求。2020年，涂料标委会编制了石油和化工行业“十四五”标准化发展指南编制大纲（涂料和颜料），计划2025年前提出有害物质限量强制性国家标准的整合计划，进一步提高这些标准的覆盖产品范围，提升VOC限量要求，继续减少涂料行业的VOC排放。为了满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层钳限量的诉求，进一步完善强制性国家标准的技术内容和提升强制性国家标

3、准的技术水平，使涂料强制性国家标准的数量得到精简，使涂料强制性国家标准达到国际领先水平。全国涂料标准化技术委员会向工业和信息化部提出将GB18582-2020和GB38468一2019合并修订为GB30981.1涂料中有害物侦限量第1部分：建筑涂料。该标准牵头起草单位为中海油常州涂料化工研究院有限公司。2024年4月，涂料中有宙物质限量第1部分：建筑涂料被列入以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案，属于该方案的“三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新”中“（八）强化家居产品标准引领。提升建筑涂料等装饰装修产品标准。”2024年6月26日，强制性国家标准涂料中有害物痂限量第1部

4、分：建筑涂料修订项目获得批准立项，计划号为20241866-5339,由中华人民共和国工业和信息化部提出并归口，由中海油常州涂料化工研究院有限公司牵头负货标准的起草工作，要求于2025年2月完成报批任务。（二）修订背景1）M根据GB，T27052003涂料产品分类和命名的规则，GB18582-2020C建筑用墙面涂料中有宙物质限量、GB38468-2019室内地坪涂料中有杏物质限量所涉及的墙面涂料和地坪涂料均属于建筑涂料大类。汽车、木器、玩具、船舶、钢结构、电子电器、机械设备等产品用涂料属于工业涂料大类。这种分类方式与国际上通行的分类方式基本上一致。根据中国涂料工业协会的数据，2022年我国涂

5、料行业产量约3500万吨，同比增长约其中，建筑涂料占比约35斩工业涂料占比约65%。GB18582-2020、GB38468-2019等为打嬴蓝天保卫战配套的强制性国家标准发布以来，在总VoC减排方法发挥了极为重要的作用，助力实现f“VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的减樗目标.2020年6月，IS0/TC35色漆和清漆技术委员会发布了11890-2:2020色漆和清漆挥发性有机化合物（Voe）和/或半挥发性有机化合物（SVOC）含量的测定第2部分：气相色谱法修订版，增加了半挥发性有机化合物（SV0C）含量的测定方法，顺应国际对控制涂料中SVOC的呼声。2022年12月29日，生态环

6、境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局第28号令发布了重点管控新污染物清单（2023年版），建筑涂料在生产过程中可能会使用到烷基酚聚氯乙烯隧（APEO）类表面活性剂，该类型表面活性剂可能产生符合该污染物清单里“壬战酚”的降解产品。因此，本次修订除了满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层铅限量的诉求以外，还根据Gdi点管控新污染物清单（2023年版）B、国际上对SYOC控制的发展趋势、以及强制性国家标准实施反馈来的信息等，对标准的技术内容进行进一步完善。2）现状自GB185822020和GB384682019发布以来，得到了较好的实施。2022年，强制性国

7、家标准的起草单位中海油常州涂料化工研究院有限公司参加了工业和信息化部卜达的“蓝天保卫战一一6项强制性标准的实施效果评估和应用情况评价”工作，通过该标准化项目广泛的谢研工作，获得了有关GB185822020和GB38468-2019修订建议内容的实施信息反馈,如增加室外地坪涂料品种、环氧类室内地坪涂料增加游离MDA、水性墙面涂料和水性地坪涂料增加SVOC限量等新的控制项目、增加水性墙面涂料品种的敌草隆、多幽灵等禁用生物杀伤剂限量指标”等，同时舆情和政务信息也提出了新要求，因此有必要对GB18582-2020和GB38468-2019等2项强制性国家标准进行修订。3)目的意义本次标准修订后，能更好

8、满足舆情和政务信息提出的诉求，符合我国发布的G重点管控新污染物清单(2023年版)J耍求，融合国际上最新出现的有害物质控制项目，进一步将涂料领域的有害物质限疥强制性国家标准提升到国际领先水平，推动我国建筑涂料的安全和环保性进一步提升，使标准能更好地为我国经济的高质量发展服务.4)当前国际水平建筑涂料与工业涂料不同，基本上都是现场直接涂装，其安全性与施工人员以及广大消费者的身体健康密切相关。国际上一些发达国家或地区已制定r对建筑涂料中的有害物质进行限量的标准或法规或绿色认证标准，如：美国环保署(EPA)于1998年发布了“建筑涂料挥发性有机化合物糅放国家标准”(40CFRPart59Subpar

9、tD)来降低建筑涂料YoC的排放：美国绿色印章(GreenSea1.)发布了3项球色认证标志标准(GS-1.kGS-43、GS-47,及修订版)，被著名的美国绿色建筑委员会“能源与环境建筑认可”(1.EED)系统所认可，在美国甚至国际市场上均有广泛的影响力和知名度：欧潴(E1.)于200-1年发布了42001.42K欧盟指令”来限制色漆、清漆以及车辆修补漆中VOC的排放：欧盟还发布了1项花蕊标签(EcoTabeD的绿色认证标志标准“EU标签一一室内和空外的装饰性色漆和清漆“(2009/544/EC,及修订版)，只有前10-20%的产品可以获证，在欧洲市场上享有很高的声誉：德国实施的“蓝天使“(

10、BhIeAnge1.)发布的3项绿色认证标志标准(RA1.-UZ12a,RA1.-UZ102.RA1.-UZ115,及修订版)，更是享有全球最高声誉的安全标准，获证率极低：其他一些国家和地区制定的涉及建筑涂料行害物质限量的标准或法规或绿色认证标准影响力均较少。自GB18582-2020和GB384682019强制性国家标准发布以来的这几年，欧盟和美国上对建筑涂料上的标准或法规或绿色认证标准基本上没有变更或修订。目前，现行的国内强制性国家标准与欧盟/美国标准或法规或绿色标签在建筑涂料上的差异主要有：1）YoC限量方面，我国低于欧盟指令，与美国法规相当：2）SVOC限址方面，欧盟和美国均没有指令或

11、法规，仅欧盟有绿色认证标准.国内低于欧盟花注标签：3）甲醛限量方面，欧盟和美国均没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内严于欧盟花混标签和美国绿色印章：4）苯系物限量方面，欧盟和美国均没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内与欧盟花蕊标签相当，严于美国绿色印章：5）卤代嫌限量方面，欧盟和美国均没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内低于欧盟花汽标签，严于美国球色印章：6）乙二醉健及其脂类限量方面，欧盟和美国均没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内严于欧盟和美国：7）APEO限量方面，欧盟有REACH法规.美国仅有绿色认证标准，国内与欧盟REAeH法规和美国绿色认证标准相当;8）邻七二甲酸酯限量方面，

12、欧盟和美国均没有指令或法规。国内与欧盟和美国相当：9）游离二异料酸酯含量方面,欧盟和美国均没有指令或法规。国内严于欧盟和美国：9）重金属限室方面，欧盟和美国均没有指令或法规，仅仃绿色认证标准。同时，欧盟和美国都是控制总重金屈，与国内（除了总铅外，都是可溶性重金屈）控制思路不一致.从整体重金属角度看，国内仍然均低于欧盟和美国的绿色认证标准。5）标准体系目前涂料和颜料领域归口的现有标准522项，其中国家标准334项，其结构为基物通用标准18项、产品标准64项、方法标准206项、管理标准46项：行业标准189项，其结构为基础通用标准2项、产品标准153项、方法标准34项、管理标准0项。在研标准：国家

13、标准M项、行业标准11项。涂料领域受工业和信息化部委托起草的强制性国家标准8项.本项目为整合修订现行标准GB18582-2020和GB38468-2019,这两项标准在涂料标准体系中属于涂料产品健康安全标准，体系编号为0HX）5-（）1.-02-02-（M.（三）fe*itS1、起草阶段1）起草阶段（2023.72024.5）在接到上级主管部门应对涂料领域的系列强制性国家标准启动修订的任务后,涂料标委会秘书处立即开始了标准修订的前期准备工作。涂料标委会秘书处查阅了近年来国内外建筑涂料相关的标准、法规及认证规范等技术资料，搜集了拟控制的部分项目的来自国家涂料历量检验检测中心近年来的试脸数据，编制

14、r标准草案。2023年10月10日，全国涂料和颜料标准化技术委员会向上级部门提交了申报材料。2024年4月15日，顺利完成由工业和信息化部科技司组织的2024年第二批工业和信息化筑域强制性国家标准立项评审会的标准答辩。2024年4月30日，顺利完成由国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的9项强制性国家标准立项评估会的标准答辩.2023年12月210-22日，涂料标委会秘书处在江西南昌举行的全国涂料和颜料标准化技术委员会2023年会上进行了强制性国家标准启动修订的政策宣费、标准草案（第2版）主要技术内容的介绍。根据收集的行业和专家的意见，为了广泛听取行业意见，使该标准的修订能充分体现先进

15、性,全国涂料和颜料标准化技术委员会于2024年4月16日18日在常州召开了GB30981.1涂料中有害物历限量第1部分：建筑涂料3标准修订的预研会，来自涂料研究、生产、检验、使用等方面的150多位代表参加研讨会，涂料标委会秘书处季军宏详细介绍标准的任务来源、拟修订的标准草案（第4版）主要技术内容、以及与标准草案（第2版）的内容差异。差异主要为：1）增加了生物杀伤剂品种标记：2）水性堵而涂料的分类调整并增加SVoC和VOC含属总和项目和指标：3）禁限用生物杀伤剂品种的调整（多菌灵和敌草隆改为种类化合物和甲基异曝嚏咻酮）；4）删除装饰板涂料项目及指标;5）增加“建筑用有机粉体涂料和建筑无机粉体涂装

16、材料”不测VOC和SVOC含量的脚注。接到上级部门的标准项目批掂立项文件后，标委会秘书处立即开始了标准修订的工作组征集和标准工作组i寸论稿的意见征集工作。为使该标准的修订能充分体现先进性，邀请r来自涂料研究、生产、检验、使用等方面的代表参加该标准的修订工作。为确保标准水平并考虑标准发布后的影响和声誉，凡被邀请的企业均是具备管理规范、已有相当生产规模和市场占有率、具仃良好社会形象等条件，I1.敢于承担社会费任、在行业中能引领技术进步、产品版量达到较高水平的骨干企业。标准工作组由中海油常州涂料化工研究院仃限公司，嘉宝莉化工集团股份有限公司，三棵树涂料股份仃限公司，立邦涂料（中国）有限公司，阿克苏诺贝尔漆油（上海）有限公司，中国涂料工业协会等组成。2）分工情况经过协商，由中海油常州涂料化工研究院有限公司负贡国内外相关标准资料的研究，中国涂