惠州仲恺高新技术产业开发区国民经济和 社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要.docx

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1、惠州仲恺高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年11月目录前言1第一篇在新的历史方位开创赶超跨越新局面2第一章发展基础2第二章面临环境6第三章总体要求H第二篇坚持创新驱动，加快推动经济发展动能转换18第一章强化企业技术创新主体能力18第二章推动科技与金融融合发展22第三章加强区域开放协同创新24第四章推进科技管理体制创新26第五章强化创新人才支撑34第三篇坚持高质量发展，打造特色鲜明现代产业体系.37第一章优化提升五大制造业37第二章加快发展现代服务业44第三章优化产业发展生态51第四章提升产业链发展水平54第四篇坚持“双区驱动”，积极融入双循环发

2、展新格局58第一章持续拓展投资空间58第二章推动消费扩容提质60第三章构建高水平开放型经济体系63第四章强化区域协同开放发展66第五篇坚持“三生融合”，推动产城协同互动发展.73第一章提升城市规划建设管理水平73第二章优化城市功能与布局76第三章建设高效便捷的基础设施体系80第六篇坚持深化改革，激活内生发展动力83第一章加快行政管理体制改革83第二章推动市场化体制机制改革86第三章打造国际一流营商环境91第七篇坚持绿色发展，推动生产生活方式转变95第一章提升生态系统质量和稳定性95第二章切实提升环境质量98第三章大力推进绿色低碳循环发展102第八篇坚持共治共享，优化社会治理106第一章加强社会

3、主义民主法治建设106第二章坚持统筹发展和安全109第九篇坚持“以人民为中心”，优化公共服务供给.113第一章提高居民收入水平和就业质量113第二章构建教育高质量发展体系116第三章建立优质高效医疗卫生服务体系121第四章提升文化软实力125第五章健全多层次社会保障体系129第十篇保障措施135第一章坚持党的领导135第二章健全规划体系135第三章完善实施机制136第四章强化要素保障137139附表：惠州仲恺高新区“十四五”经济社会发展主要指标分工表I1.1.刖百“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目

4、标进军的第一个五年，也是惠州市加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市的战略机遇期，更是惠州仲恺高新技术产业开发区（以下简称仲恺高新区）步入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的攻坚期。科学编制并组织实施好仲恺高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，意义重大。本规划纲要着重阐明“十四五”时期仲恺高新区经济社会发展的战略全局、主要目标、重点任务和关键举措，是政府履职尽责的重要依据，是市场主体参与竞争的行为导向，是今后五年引领仲恺高新区经济社会发展的总体设计和宏伟蓝图。规划期为2021-2025年，远期展望到20

5、35年。第一篇在新的历史方位开创赶超跨越新局面“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，如期实现高水平全面建成小康社会奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期，仲恺高新区要准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，坚持创新驱动，推动高质量发展，努力实现赶超跨越，将仲恺高新区打造成为惠州万亿级电子信息产业集群的核心引擎和创新驱动发展的主阵地，争创国家

6、一流高新区。第一章发展基础“十三五”规划确定的主要目标和任务基本完成，经济社会发展各项事业不断迈上新台阶。综合经济实力显著增强。2020年，仲恺高新区完成地区生产总值（GDP）631.6亿元，占全市比重15.0%；人均生产总值达13.7万元，是全市人均水平的1.6倍；完成规模以上工业总产值2325.9亿元、规模以上工业增加值405.3亿元；规模以上工业企业达到687家，“十三五”期间年均增速达16.6%o国家一流高新区建设稳步推进，仲恺高新区在169个国家级高新区中综合排名第35名，已成为惠州市工业经济发展核心引擎。产业发展质量明显提升。“十三五”时期，全区累计引进工业项目362宗，总投资额3

7、860亿元，其中投资规模5亿元以上项目177宗，10亿元以上项目85宗，储备了一批百亿级潜力企业，汇聚了TC1.模组整机一体化项目、信利智能显示项目、旭硝子二期三期项目等一大批优质企业项目,成为全国配套最齐全的“基板-面板-模组-整机”的全产业链地区之一。中韩（惠州）产业园起步区、潼湖生态智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园等战略平台崛起壮大。工业投资、工业技改投资连年保持高位增长，产业发展动能持续增强。2020年，仲恺高新区先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达63.8%,服务业增加值占GDP比重为27.2%,现代物流、信息技术、金融服务等现代服务业呈现蓬勃发展态势。创新活力动力日益彰显

8、。科创投入力度持续加大，科创实力大幅提升。“十三五”时期，科学技术支出占区级一般公共预算支出比重保持在20%以上，财政投入累计达36.6亿元，R&D经费支出占GDP比重由4.8%升至6.5%；全区国家高新技术企业达516家、省级新型研发机构8家、省级以上创新平台126家，五年年均增长分别为29.8%、7.5%、24.2%；国家知识产权示范园区知识产权运营与保护机制逐步成熟，获得10项国家级专利奖，专利授权总量、有效发明、PCT申请三项指标稳居全市各县（区）第一。科技金融服务体系不断完善，2020年基金总数、总规模分别为16支，30亿元，五年年均增长分别为15.5%、21.4%；上市企业达12家

9、、新三板挂牌企业23家，五年年均增速分别为7.5%、9.5%o城市建设步伐不断加快。“十三五”时期，完成惠风三路、S120潼湖至三和段、英山公路等11条主干道升级改造，建成惠环大道、陈江环镇路、东升北路等49条城市道路；助推金恺大道、四环南路、惠新大道等外联要道建成通车；对接惠州“丰”字交通主框架，规划建设“一环八射”快速路网和“五横五纵”区内骨干路网，内外联通“大交通”网络加快形成。推动城市发展空间提质增效，推进仲恺大道沿线17个更新单元、9.7平方公里改造更新，有效提升产业发展、优化城乡空间布局、完善公共设施配套。“两违”整治工作取得显效，城市面貌大幅改观。社会民生福祉全面改善。聚焦民生，

10、充分释放惠民红利，居民人均可支配收入五年年均增长103%o“十三五”时期，坚持新增财力70%以上用于民生，累计投入127.7亿元，覆盖城乡的基本公共服务和社会保障不断完善。新改扩建学校19所，新增优质学位约2万个，全区义务教育质量监测成绩大幅提升；建成区人民医院新院、区社会福利综合服务中人才管理制度，积极与上级部门协调开辟海外人才出入境、工作许可证办理、长期居留证件办理等绿色通道，为海外高层次人提供停居留和往来便利。积极搭建人才交流平台，分行业、分层次定期开展人才交流活动，结合人才切身需求，精准搭建人才交流成长平台，为高层次人才扩大信息交流圈、拓展朋友交际圈、及时更新知识储备创造条件，提高人才

11、对仲恺高新区、对惠州市的认同感，助力企业留住人才。提高人才政策的精准度和覆盖面。进一步优化人才政策体系，重点针对本科学历及高技能人才强化激励机制，助力企业引进紧缺急需的基础性人才。充分发挥企业在引才、育才、留才的主体作用，根据企业人才引进、培养、留用成效、专业技术水平和社会贡献程度等，评选认定引才留才星级示范企业给予相应奖励，助力企业加快集聚各方面优秀人才；建立企业自主举荐认定人才机制，支持企业自主举荐认定的人才，享受相关优惠待遇，激发企业引才育才积极性。第二节加强重点人才队伍建设大力引进高层次创新型人才。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，聚焦仲恺高新区主导产业、战略性新兴产业的核心技术以

12、及前沿科技领域，加大精准引才、靶向引才力度，积极对接“珠江人才”“广东特支人才”“天鹅计划”等人才工程，引进和培育一批院士、产业领军人才等。完善科教融合和产教融合育人机制，建立高层次人才共育共引共用机制，加大柔性引才力度，支持科研人员在高校、企业间双向兼职兼薪和柔性流动。打造高水平人才梯队。加强在职培训，不断提升劳动者的就业能力。着眼于加快发展先进制造业和先进服务业、提升产业水平和竞争力的任务要求，加大产业技能人才培养力度。鼓励青年创新创业，促进大学生就业，依托惠州大学生创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等孵化器加速器载体，深入实施“百凤归巢”工程，通过就业落户奖励、创业补贴等方式，吸引仲恺籍

13、青年大学生回区就业创业，带动外来青年大学生来区择业兴业。力争“十四五”期间，累计培育培养技能人才1万人以上，全区技能劳动者和高技能人才占比显著提升，劳动者整体技能水平明显提升，人才结构不断优化。第三篇坚持高质量发展，打造特色鲜明现代产业体系突出“高”“新”特征，以构建完善“5+1”现代产业体系为抓手，推动产业规模和核心竞争力双提升，打造特色产业集群，推动先进制造业与现代服务业融合发展。到2025年，全区规模以上工业总产值超6000亿元，形成3大千亿级产业集群。第一章优化提升五大制造业加快数字经济与先进制造业深度融合，提升移动智能终端、超高清视频显示、智慧能源、人工智能、激光与增材制造等产业附加

14、值，推动产业向研发设计、成套设备制造、软件系统集成、品牌运营等价值链高端攀升，打造具有全球竞争力的战略性产业集群。第一节加快发展移动智能终端产业做大做强移动智能终端产业。充分发挥本地智能手机、智能车载、智能家电企业集聚优势，支持核心骨干企业研发和生产智能终端、网络基站、天线等核心零部件，积极引培总部型、平台型龙头企业以及整体解决方案供应商，建设全国移动智能终端和零配件制造基地。重点发展智能车载终端、智能手机及可穿戴设备、智能家居及智慧城市终端，提升智能传感器、通用芯片等核心电子元器件、5G通信设备的本地配套率，打造高附加值、更具竞争力移动智能终端产业。到2025年，实现移动智能终端产业规模以上

15、工业总产值超2000亿元。重点发展智能汽车终端产业。依托仲恺德赛未来工业小镇、中集惠州新能源汽车关键零部件产业园等重点园区平台，加快发展车载传感器、车载芯片及车载计算平台等汽车电子核心环节，大力培育车载导航等优势终端产品。支持智能汽车整车企业、核心零部件供应商、大型互联网公司、高校及科研院所等联合开展智能汽车关键技术攻关，探索下一代车用电机驱动系统方案。引进智能汽车整体解决方案服务供应商，大力发展车载定位监控、OBD车载智能诊断、安全驾驶辅助等智能驾驶系统整体解决方案服务，支持车载终端产品企业从整机生产商向集产品制造、内容服务和运营服务于一体的综合型制造商转变。拓展智能消费电子产业链。依托广东（仲恺）人工智能产业园等核心平台，加快人机交互、生物特征识别、计算机视觉、VR/AR等关键技术在手机、平板、智能可穿戴设备等消费类终端的应用，大力发展5G智能手机及可穿戴终端产品。支持骨干企业加强传感器、存储器、处理器、触摸模组等关键配套零部件研发和生产。引培一批智慧生活平台运营商以及终端产品制造商，打造智慧家居开源创新平台，培育一批智能家居品牌。培育壮大智慧城市应用。支持区内企业及机构基于北斗化发展趋势，把“高能环保电池+互联网”作为仲恺高新区高能环保电池产业跃升方向，加快发展能源互联网，构建新型高效电池-智能电网核心元器件-储能装备-能源互联网