XX区推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案.docx

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1、XX区推动生态环境质量稳定向好=年行动实施方案（20232025年）为深入贯彻党中央、国务院、省委和市委关于生态环境保护工作的决策部署，认真落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（20232025年）的通知（X政办（2023）X号）和XX市推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案（20232025年）（X政（2023）X号）文件精神，推动全区生态环境质量持续改善，加快建设新时代高质量富美XX,结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，深入践行习近平生态文明思想

2、，坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、分类施策，坚持标本兼治、综合治理，守牢法律法规、环保标准、环境质量稳定向好“三个底线”，严把准入、执法、督察问责“三个关口”，强化措施、压实责任，以更大力度、更实举措推进生态环境保护工作，以高品质生态环境保护支撑高质量发展，为建设新时代高质量富美XX提供坚实生态环境保障。二、主要目标全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标，到2025年，全区细颗粒物（PM2.5）浓度低于45微克/立方米，空气质量优良天数比率达到67.5%,重污染天气比例低于1.5%；地表水IV类水体比例达到或好于省定目标，劣V类水体和黑臭水体全域消除；受污染耕地安全利用率

3、达到95%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障；绿色低碳发展深入推进，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善。三、重点任务（一）空气质量全面改善进位行动1 .紧盯空气质量改善目标。各镇（街道）、园区要严格落实“党政同责、一岗双责”，研究制定空气质量改善方案,明确提升进位阶段目标，逐年实现进位。2024年，全区各镇（街道）、园区颗粒物（PMl0、PM2.5）浓度数据不高于XX市下达我区空气质量改善目标浓度。（各镇（街道）、园区负责落实）2 .建立高值热点应对机制。各镇（街道）、园区要建立健全本辖区高值热点排查整改应对机制并印发实施，明确工作职责、主要任务、查岗制度

4、、考核奖惩等，成立高值热点排查整改应对小组，明确专人负责，确保值守人员和现场处置人员全部在岗。对辖区内的空气质量站点监测数据进行24小时值守，对值守发现和市区交办的高值热点，要第一时间排查重点关注区域，快速锁定污染源，实施现场处置精准治污。（各镇（街道）、园区负责落实）（二）交通运输结构优化调整行动3 .加快新能源汽车推广应用。加快落实新能源汽车推广应用的各项措施，出台新能源汽车替代激励政策，加快社会新能源充电桩（加氢站）基础设施布局。引导汽车销售企业出台新能源汽车促销措施，激发新能源汽车消费活力。2023年，制定党政机关推广使用新能源汽车三年行动实施方案，严格公务用车购置审批，全区各有关单位

5、除特殊需求的车辆外，新购买公务用车基本实现新能源化；新增或更新的公交车、巡游出租车和接入平台的网约出租车全部使用新能源汽车；新增邮政用车新能源车辆占比不低于30%。2024年，全区更新或新增市政环卫车辆全部使用新能源汽车；推广新能源出租车不低于80辆；新增邮政用车新能源车辆占比不低于50%o国有企业使用新能源或国六货车运输比例达到70%以上，场区内基本使用新能源或国三及以上非道路移动机械作业。2025年，除应急保障车辆外，公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物流车）、邮政用车、市政环卫车、网约出租车基本实现新能源化。国有企业原则上全部使用新能源或国六货车运输，场区

6、内全部使用新能源或国三及以上非道路移动机械作业。（区发展改革委、工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、商务局、机关事务中心、市政中心、环卫中心、市生态环境局XX分局按照职责分工负责落实）4 .大力提升清洁运输比例。加快工矿企业、物流园区铁路专用线建设。新建及迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上接入铁路专用线或管道。到2025年，力争全区公路货运量占比较2022年下降10个百分点，化工、煤炭等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。（区发展改革委、交通运输局牵头，市自然资源规划局XX分局、市生态环境局XX分局配合）（三）能源结构

7、清洁低碳行动5 .大力发展清洁能源。有序推进分布式光伏项目、高质量风电项目规划建设。推进在全区工商业厂房、农村居民等屋顶建设分布式光伏电站。完善城镇燃气管网，促进天然气在工业、民生领域的利用，加快工业领域中的气代煤步伐,到2025年，全区非化石能源占能源消费总量比重提高5个百分点以上，全区能源消费增量的50%以上由非化石能源满足。（区发展改革委牵头，各镇（街道）、园区负责落实）6 .加快推进工业炉窑清洁能源替代。大力推进电能替代煤炭，稳妥推进以气代煤。2024年，全区分散建设的燃料类煤气发生炉完成清洁能源替代或者园区（集群）集中供气、分散使用。到2025年，现有使用高污染燃料的加热炉、热处理炉

8、、干燥炉、熔化炉等工业炉窑改用清洁低碳能源。完成固定床间歇式煤气发生炉新型煤气化工艺改造。（市生态环境局XX分局、区发展改革委、工业和信息化局按照职责分工负责，各镇（街道）、园区负责落实）（四）工业行业优化升级行动7 .强化超低排放监管。强化臭氧和细颗粒物协同控制,推进砖瓦、陶瓷等行业深度治理，对无法稳定达标排放的企业，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治污设施处理能力、清洁能源替代等方式实施分类整治，着力解决挥发性有机物污染突出问题。2024年，在完成市定减排项目的基础上，持续推进砖瓦、陶瓷等行业深度治理，水泥企业按照国家最新要求基本完成有组织和无组织超低排放改造；2025年，持续推进工业企

9、业超低排放改造。（市生态环境局XX分局牵头，区发展改革委、工业和信息化局、交通运输局配合，各镇（街道）、园区负责落实）8 .加快淘汰落后低效产能。依据XX省年度淘汰落后产能方案要求，严格强制性标准实施，研究制定淘汰落后产能工作方案，落实属地责任，明确目标任务、时间节点、工作措施和责任部门。有序退出限制类工艺和装备，严格强制性标准实施，促使一批达不到标准体系要求和生产不合格产品或淘汰类产能等落后产能，依法依规严格关停退出。加强重点行业工业产品生产许可证发放管理，公开企业获证情况，按规定处理因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业。对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法进行查处。2

10、024年完成全区分散建设的煤气发生炉清洁能源替代（包括园区集中供气、分散使用）或淘汰。（区工业和信息化局、发展改革委、应急管理局、市市场监管分局XX分局、市生态环境局XX分局按职责分工负责，各镇（街道）、园区负责落实）（五）涉气领域专项执法行动9 .常态化开展工业企业专项执法。严格落实“双随机、一公开”执法检查制度，组织精干力量持续开展工业企业监督帮扶检查，并牵头开展跨部门联合执法检查。重点检查污染防治设施是否正常运行，是否存在未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染治理设施等环境违法行为。同时结合大气污染季节性特征，每年3-5月重点针对企业厂区扬尘、物料堆场、烟粉尘治理情况开展不低于2次专项执法检查

11、，每年5-9月重点针对涉挥发性有机物行业企业污染治理情况开展不低于3次专项执法检查，每年10月至次年3月重点针对污染设施运行和应急减排落实情况等开展不低于3次专项执法检查，并按照重污染天气预警响应随时开展专项执法检查。力争把环境问题、违法行为发现到位，处理到位，问题整改到位。（市生态环境局XX分局牵头，各镇（街道）、园区负责落实）10 .依法开展扬尘专项执法。住建、城市管理、交通运输、公路事业、水利等部门严格按照有关标准和要求，组织开展行业领域内扬尘治理专项执法检查，严格依法处罚扬尘治理不达标的建筑市场主体。持续组织开展对干线路面保洁清扫和道路沿线两侧公路用地范围内露天堆放的各类垃圾、污水坑以

12、及“白色污染”等垃圾杂物清理的专项检查。（区住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水利局按照职责分工负责，各镇（街道）、园区负责落实）11 .强化城乡面源污染执法检查。依法查处餐饮油烟违法排污行为，重点围绕油烟净化设备安装、运行使用、清理维护等方面情况开展检查，月巡查率不低于20%O按照“全域、全时段、全面禁烧”工作要求，城市管理、农业农村等部门按照职责分工，严格城乡露天焚烧监管，组织开展常态化巡查、执法行动，平常时段组织每月不低于2次，夏秋季节和重污染天气期间随时开展巡查、执法行动，依法查处露天焚烧行为，确保全区“零火点”。（区城市管理局、农业农村局按照职责分工负责，各镇（街道）、园区负责

13、落实）12 .持续开展散煤“清零”专项执法。强化散煤违法违规生产销售案件办理，从严从重严肃查处散煤生产销售行为，要追查散煤来源，查清销售去向，及时通报相关区域。充分利用现有的交通服务站点、卡口等检查点，将对散煤运输车辆的检查纳入常态化监管范围，查清散煤来源和去向，对涉嫌向“禁煤区”内运送散煤的运输车辆和散煤及时进行查扣。加强散煤治理“冬病夏治”，夏季期间每月至少组织1次以上对散煤违法销售、储存等开展清查，减少居民户内散煤囤积，为冬季散煤管控打好基础。严查违法违规使用散煤的行为，确保全区散煤动态清零。（市市场监管局XX分局牵头，区城市管理局、交通运输局、农业农村局、市生态环境局XX分局、市公安局

14、XX分局配合，各镇（街道）、园区负责落实）（六）黑臭水体消除行动13 .持续开展黑臭水体排查整治。各镇（街道）、园区对辖区内水体开展全面排查，建立城市建成区水体台账。对水体黑臭情况逐一进行排查，摸清水体本底环境质量，开展点源、面源、内源污染情况调查分析。根据调查情况，针对各辖区内黑臭水体情况，科学编制实施方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。开展城市黑臭水体整治环境保护行动，核实完善黑臭水体治理清单，督促加快黑臭水体治理进度，把黑臭水体治理纳入河湖长制重点工作，巩固建成区黑臭水体治理成果，扩大城区黑臭水体整治范围，坚决遏制返黑返臭，已完成整治的黑臭水体保持“长制久清”。加快城镇及农

15、村黑臭水体排查整治，2024年完成现阶段摸底排查任务；2025年全区农村黑臭水体实现动态清零。（区市政中心、市生态环境局XX分局牵头，区发展改革委、水利局、农业农村局、城市管理局配合，各镇（街道）、园区负责落实）14 .加快推进城镇污水基础设施建设。推进乡镇政府驻地污水处理设施建设，加大财政资金和专项债支持力度，提升城乡污水处理成效，2023年实现全区乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推动城市排水系统溢流污染控制，进一步解决城市排水系统“旱季藏污纳垢、雨季零存整取”问题,巩固城区黑臭水体治理成效，降低汛期污染强度、实现断面水质稳定达标。实施污水处理厂配套管网建设和雨污分流系统改造，新建污水处

16、理厂的配套管网要同步设计、同步建设、同步投运，增强管网配套能力。2023年，建成投运XX区XX片区污水处理厂。督促XX区XX镇完成污水处理设施建设，实现乡镇政府驻地全覆盖。2025年，建成区生活污水集中收集率力争在2020年基础上提高5个百分点以上，进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂占比达到90%以上。（区城市管理局、市政中心、市生态环境局XX分局牵头，区财政局、农业农村局配合，各镇（街道）、园区负责落实）（七）美丽幸福河湖建设行动15 .建设美丽幸福河湖示范段。按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”标准，努力打造一批示范性的美丽幸福河湖，恢复河畅、湖清、岸绿、景美的河湖环境。深化入河排污口排查、整治，按照“有口皆查、应查尽查“谁污染、谁治理”和“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的总体要求，运用现代科技手段，深入推进入河排污口排查，摸清掌握各排污口的分布