房山区“十四五”时期生态环境建设规划.docx

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1、房山区“十四五”时期生态环境建设规划2021年10月前言1一、“十三五”生态环境保护取得的成效及面临的问题3（一）主要成效3（二）存在的问题11二、“十四五”生态环境保护面临的形势及规划目标14（一）面临的形势14（二）规划目标16三、推进生态环境质量持续改善23（一）持续深化“一微克”行动23（一）全面推进水环境质量改善28（三）推进土壤污染防治32（四）稳定维护声环境质量34四、全面提升生态保护水平35（）构建绿色生态空间体系35（二）强化生态空间监督管理36五、切实维护生态环境安全38（一）加强辐射安全监管38（二）加强固体废物污染防治38六、推进绿色低碳发展模式39（一）推进重点领域低

2、碳发展39（一）夯实低碳保障能力41七、着力提升生态环境保护监管体系41（一）提高环境风险应急能力41（二）提高环境监测能力42（三）提升科技监管能力42（四）健全企业责任体系42八、着力提升生态环境保护保障机制43（一）强化组织管理体系，完善责任考核制度43（二）强化部门属地联动，健全闭环管理机制43（三）做好“最后一公里”工作，压紧压实责任44（四）推进区域联防联控，完善协同共治机制44（五）加大资金投入力度，拓宽多元融资渠道45（六）普及环境宣传教育，健全公众参与机制45（七）加强科学技术研究，推进科学成果运用45附表.重点任务46“十三五”期间，房山区生态环境局在区委区政府的领导下，以

3、习近平生态文明思想为指引，坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，协同推进区域联防联控，积极创新生态环境管理手段，房山区生态环境质量持续改善。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是深入推进生态文明建设、贯彻落实京津冀协同发展战略、深化落实北京城市总规功能定位、加快推进房山区“一区一城”建设的重要战略机遇期。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。本规划时限为2021-2025年，规划范围为房山区全域。规划的编制以生态文明建设为统领，按照北京城市总体规划对房山区首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区的功能定位，以及房

4、山区分区规划建设生态宜居示范区的建设目标，以持续改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为目标，强化污染防治攻坚行动，加强生态保护建设力度，推动全区生态环境与社会经济更加协调发展。规划主要依据：1.中华人民共和国环境保护法；2 .北京城市总体规划（2016年-2035年）；3 .生态环境监测规划纲要（2020-2035年）；4 .北京市污染防治攻坚战2020年行动计划；5 .北京市深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划；6 .北京市十四五呻寸期生态环境保护规划编制工作方案；7 .北京市十四五”时期生态环境保护规划；8,房山区“十四五”规划编制工作方案；9 .房山区生态环境局“十四五”时期生

5、态环境建设规划研究编制工作方案；10 .房山区分区规划（国土空间规划）2017年-2035年；IL国家生态文明建设示范市县建设指标；12 .国家生态文明建设示范市县管理规程；13 .北京市生态环境状况公报；14 .房山区土地利用总体规划2006-2020年；15 .北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。一、“十三五”生态环境保护取得的成效及面临的问题(一)主要成效1.“十三五”规划指标完成情况截至2020年底，全区生态环境质量显著改善，主要污染物排放总量大幅削减，环境安全得到有效保障，生态空间格局进一步优化，生态状况总体保持良好，环境治理能力现代化水平实现显著

6、提升，总体上较好地完成了规划目标。“十三五”时期环境保护和生态建设规划指标分为大气环境、水环境、土壤环境、声环境、固体废物污染防治、辐射环境、生态保护与建设共7类指标，总计25项。其中，大气环境指标5项，水环境指标6项，土壤环境指标3项，声环境指标2项，固体废物污染防治指标3项，辐射环境指标3项，生态保护与建设指标3项。截至2020年底，25项指标全部完成。表1-1规划指标完成情况表类别序号指标单位2015年2020年规划目标2020年现状值完成情况大气环境1重污染天数天62明显减少9完成2PM2；年均浓度微克/立方米96.25235完成3二氧化硫排放量吨12057.1削减70%以上削减92.

7、13%完成4氮氧化物排放量吨8573.46削减30%以上削减54.43%完成5挥发性有机物排放量吨34437.1削减60%以上削减78.27%完成水环境6黑臭水体条8无黑臭水体无黑臭水体完成7饮用水水源地水质/持续保持稳定持续保持稳定完成8地表水水体水质达到或优于In类匕例%18.2保持稳定42完成9劣V类水体断面数量个8（2014年）比2014年下降60%以上比2014年下降62.5%（2019年）完成10化学需氧量减排吨/41804949.13完成11氨氮减排吨/689726.73完成土壤环境12土壤环境质量/总体保持稳定总体保持稳定完成类别序号指标单位2015年2020年规划目标2020

8、年现状值完成情况13受污染耕地和再开发利用污染地块的安全利用率%10090%以上100完成14建设用地和农用地土壤环境安全/基本保障基本保障完成声环境15区域环境噪声水平/总体情况较好总体情况较好完成16交通噪声水平/基本保持稳定基本保持稳定完成固体废物污染防治17工业危险废物和医疗废物/全部无害化处理处置全部无害化处理处置完成18一般工业固体废物处理处置和综合利用率/保持100%保持100%完成19生活垃圾无害化处理率%100100100完成辐射环境20放射源、射线装置/全部安全受控全部安全受控完成21放射性废物/全部安全收贮全部安全收贮完成22辐射突发事件/及时安全受控及时安全受控完成生态

9、保护与建设23生态保护红线面积/达到市级要求31%完成24森林覆盖率%31.7232.4136.91完成25林木绿化率%59.8660.564.11完成2 .生态环境质量明显改善空气质量改善显著。2016-2020年，全区大气污染物达标情况和优良天数比例均显著上升。2019年全年首次无严重污染日，PM2.5浓度大幅度下降。2020年，全区PM25年均浓度为35微克/立方米，排名全市第7,相较2015年浓度下降63.5%,为有监测数据以来的最好水平。PM10SO2No2浓度均呈现下降趋势，2020年PMn）浓度相较2015年下降43.0%；SO2浓度相较2015年下降80.8%；NO2浓度相较2

10、015年下降50.0%o图1-1房山区201&2020年PM23浓度变化情况- -水环境质量稳步提升。地表水质量显著改善，三个国市考断面中拒马河流域稳定达标，大石河流域、小清河流域水质明显提升，8条黑臭水体全部消除，2019年劣V类断面数量减少为3个，2020年地表水水质达到或优于IH类比例升高至42%。地下水质量总体稳定。三Z系歉匿*超知图1-2房山区20162019年断面水质类别比例土壤环境安全可控。对全区范围内的8家土壤环境重点监管企业及2家工业园区周边的土壤开展环境监测抽查，各项监测指标达标率为100%o饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障。乡镇级集中式饮用水水源地周边土壤理化指标、土

11、壤重金属及有机污染物等指标均稳定达标。生态环境稳步改善。全区重点打造西部屏障水源涵养区、中部森林湿地绿化美化带、东部城市景观生态休闲区，初步构建了“一屏两带三圈”的生态空间格局。全区的生态保护红线面积627平方千米（目前边界尚在调整中，以最终公布为准），约占全区总面积的31%。生态建设水平进一步提高，2020年全区生态环境状况指数为69.3,较2015年（62.7）增加6.6,生态环境状况级别为良。全面开展创建国家森林城市工作，积极推进绿地建设，完成了京津风沙源治理、百万亩造林工程。2020年底，全区森林覆盖率达36.91%,较2015年增加5.19%,林木绿化率为64.11%,较2015年增

12、加4.25%o1房山区北京市2016年2017年2018年2019年2020年图1-3房山区生态环境状况指数噪声、辐射环境保持稳定。全区开展噪声环境普查监测，根据全区功能区类别，在燕山和房山两个建成区设置了243个网格，并对全区44条道路交通噪声开展监测。2016-2020年，区域噪声控制在51.7-58.9分贝（八）之间，总体情况较好。道路交通噪声平均值在68.9-71.8分贝（八）之间，基本保持稳定。辐射环境安全形势总体良好，放射源和射线装置均处于受控状态，放射性废物全部安全收贮，未发生辐射安全事故。3 .污染防治工作有效推进实施清洁能源改造工程。实施燃煤、燃气锅炉改造，共完成5096蒸吨

13、燃煤锅炉清洁能源改造和679.87蒸吨燃气（油）锅炉低氮改造工程。农村地区大力推进冬季清洁取暖，共完成了236个村、超过12.55万户的煤改电、煤改气工程，累计压减燃煤255.28万吨，基本实现了平原地区“无煤化”，有效降低空气中主要污染物的排放，尤其是二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放。实施产业结构调整。全区大力推进产业结构调整，共淘汰不符合首都功能定位的高污染企业250家，清理整治散乱污企业1398家，并通过实施环保技改工程进一步降低了挥发性有机物排放。消除黑臭水体。通过截污、强化污水处理和水生态治理等措施，全区8条黑臭水体已全部消除。率先启动入河排污口规范化管理试点，按照“查、测、溯、治、

14、管”的思路推进入河排污口整治。强化城镇生活污水治理。完成青龙湖等5座污水处理厂的建设，升级改造韩村河等6座城镇污水处理厂和再生水厂，同时加快配套管网建设和改造，实施雨污分流管线改造，城镇生活污水处理能力达到31.49万吨/日o加快重点流域治理。建设大石河水环境综合整治工程、琉璃河湿地公园和大石河临时治污工程，定期开展重点流域水环境专项执法行动，实施“河长制”，严查河道直排。大清河流域3个出境断面全部达标，流域水质提升明显。实施水环境区域补偿。全区通过实行水环境区域补偿制度，以经济手段督促有关街乡镇加强水环境的管理工作，2020年缴纳跨界断面区域补偿金913万元，较2017年下降84%o严防地下水污染。全区通过整治非正规废品回收点、封填废弃机井、开展地下水污染专项调查和污染溯源等工作，防治地下水污染，地下水水质稳中有升，10个地下水饮用水源地监测点水质全部达标。推进农村污水治理。结合美丽乡村，加快实施农村生活污水治理工程，2016-