“十五五”城镇住房发展规划.docx

十五五”教育发展规划一、序言1二、发展基础和面临形势1（一）发展基础1（二）形势挑战5三、指导思想、基本原则和发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8四、重点任务10（一）立足为党育人与为国育才，推进立德树人根本任务落实落细11（二）聚焦教育公平与高质量，推进基础教育集群优质发展13（三）突出“双元”育人与工匠精神，促进职业教育融合发展15（四）创新学科建设与人才培养，推动高等教育特色发展17（五）突出顶层设计与科学规划，引领教师队伍高素质专业化创新型发展19（六）强化技术服务与智慧创新，促使智慧教育升级发展。22（七）着力公共服务与全民共享，推动终身教育开放融通发展24（八）凸显“一带一路”与对外开放，推动国际交流跨越发展25（九）聚力重要领域与关键环节，推动教育改革纵深发展26（十）推动教育投入与多元共治，实现治理现代化健康发展30五、实施条件与保障31（一）加强党对教育工作的全面领导31（二）完善教育投入保障体制32（三）推进教育法治建设33（四）强化规划实施评估33（五）完善落实规划推进机制34市“十五五”教育发展规划一、序言“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局时期，是在全面建成小康社会以后基本实现社会主义现代化的关键时期；也是全市全面落实“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当的关键五年。根据国家、省市教育现代化2035和省“十五五”教育发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制市“十五五”教育发展规划，明确"十五五'时期市教育事业的发展目标、主要任务、重点工程和政策取向，是今后五年全市教育事业的发展蓝图,也是全市教育系统共同的行动纲领。二、发展基础和面临形势（一）发展基础。“十四五”时期，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府“高质发展、后发先至”主题主线，统筹推进现代化教育强市战略，顺利完成“十四五”规划确定的主要任务和目标，为全面开启教育现代化建设新征程奠定了坚实基础。教育现代化高质发展。有效落实立德树人根本任务，旗帜鲜明坚持党管意识形态，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。市委市政府召开全市教育大会，出台教育现代化2035关于进一步加强新时代教师队伍建设的实施意见关于加快推进职业教育现代化的实施意见和关于加快推进基础教育优质发展办人民满意教育的若干意见，明确全市教育事业“四个一流”高质量发展目标和重点任务。针对教育资源供给、教师队伍建设、教育发展均衡等重点问题，系统推进综合改革，不断提高群众的获得感和幸福感。全市教育现代化建设取得了显著成就，被省政府确定为省首批教育现代化市级示范区建设单位，教育现代化建设水平居苏北前列，国家教育信息化达标率全省领先。城乡义务教育均衡发展整体推进，教育改革不断深化，教育质量稳步提升,教育公平有效保障。2019年全省教育公共服务体系满意度测评中，我市学前教育、义务教育和高中教育、职业教育满意率分列第二、第四、第六。各级各类教育快速发展。学前教育毛入园率达98%,省市优质幼儿园覆盖率达92%以上；义务教育阶段学生入学率100%、巩固率99.5%,义务教育达省基本办学标准学校比例居全省第五、苏北第一；集团化办学、共同体建设覆盖率100%,教师合理流动比例达17.8%。高中阶段教育毛入学率达99.2%,优质普通高中学校比例达94.29%；基本普及残疾儿童少年9年教育，融合教育资源中心建设基本实现全覆盖；创建省中职领航学校建设单位3所、建成省现代化示范性中等职业学校7所、省优质特色学校3所、市级示范性职业教育集团5个，建成市级校企合作服务平台；全市97.7%以上的社区教育中心达到“省级标准化社区教育中心”建设标准，城市和农村居民参与社区教育活动的比例分别达54%、48%以上；全市从业人员继续教育年参与率达54%以上。海洋大学成功更名。教育教学质量全面提升。素质教育实践基地建设、艺术教育居全省前列，籍大学新生体质监测居全省前两名。语言文字规范化达标校达标率100%。小学语文、数学和初中语文、生物、地理等学科在省义务教育学业水平测试中，居全省前列。高中教学质量大幅提升。职业院校参加信息化教学大赛获国家级金牌12项、省级金牌21项；全国、省基础教育教学成果奖分获二等奖2项，特等奖2项；中小学教师论文竞赛在全省年年夺冠，省第五届教育科研成果一等奖获奖数实现历史性突破，省教科院发文推广市教育科研经验。师资队伍建设成效显著。实施市中小学高层次人才新“333”工程，实施教育家型教师培养对象共同体和名师名校长工作室项目，培育港城名师等骨干教师5000余名。创新实施“乡村教师素质提升工程“，在全省率先建立乡村教师培训系列机制；建立覆盖各学段全学科的乡村骨干教师培育站79个，培训培养乡村学校学科带头人和骨干教师2175人次。打造“青蓝课程”“百位名师百节好课百乡行''等培训品牌项目，每年培训教师达9000人次。实施市优秀教育人才奖励办法，分类分级实施农村学校教师特殊津贴制度，实现教师工资待遇逐年增加且三年内不低于本市公务员。培养特级教师、正高级教师、省人民教育家培养对象、苏教名家、省“333”工程培养对象、市“521”工程培养对象近550人。教育服务发展能力增强。扎实推进“三通两平台”建设。宽带网络校校通覆盖率、优质资源班班通覆盖率均达100%。网络学习空间人人通覆盖率达99.5%。建成并推广使用全省首家以“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”为核心的教育信息化云服务公益平台“云海在线”。60%的中小学基本建成智慧校园，创“智慧校园''省级示范校7所。在全省率先建设教育大数据项目并投入使用，建成集基础设施云服务、数据采集、数据处理、可视化呈现、应用分析于一体的综合支撑和管理平台。教育国际化水平明显提高。实施丝路东方留学市政府奖学金管理暂行办法，成立市中亚留学生培养基地，打造“丝路东方留学”品牌。全市18%的学校与国际（港澳台）学校建立友好交流关系，常态化实施“锦绣''等交流项目。“零择校”“阳光分班”得到省教育厅高度评价，推出公益服务栏目教子有方。全面开展课后延时和午餐供应服务，惠及中小学生18.92万人，获得社会高度赞誉。教育保障力度持续加大。坚持把教育放在优先发展的战略地位，围绕率先实现教育现代化的目标要求和重点任务，不断强化支出责任，加大财政投入，提高教育投入保障水平。“十四五”期间全市教育经费总投入560.62亿元，比“十二五”期间全市教育经赛总投入398.03亿元增长40.85%。优化市区中小学布局规划。实施校舍安全工程180万平方米，新改扩建中小学校177所、幼儿园139所，义务教育学校大班额比例降至0.83%。学生资助政策体系基本健全，投入力度持续加大，精准资助协同发力，应助尽助全面实现，资助育人成效初显。"十四五'时期全市发放各类助学金5.17亿元，惠及学生超92万人次，办理助学信用贷款7.32亿元,惠及学生超9.5万人次；完成国家教育考试标准化考点高清升级项目建设，全面实现考试全程监控，身份验证与作弊防控现代化、标准化。教育现代化建设省级监测苏北领先。（二）形势挑战。“十五五”时期，我国经济已由高速增长转向高质量发展，推动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。新形势、新征程、新目标要求加快建设高质量教育体系，全面迎接多重战略机遇与重大挑战。1 .城市战略定位指明新方向。近年来，在全国“一带一路”开放大局中的重要地位愈加彰显。随着“一带一路”的深入推进、自贸试验区的加快建设，迫切需要发展教育服务城市战略需求，加快与国际、国内发达城市合作交流的步伐，积极融入长三角一体化发展，培养更多的高素质、创新型人才，实现城市与教育的深度融合发展。2 .社会经济发展提出新要求。随着经济转型升级的要求，迫切需要教育支撑新产业、新技术、新模式的发展。以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的现代信息技术正在深刻改变教育模式、形态、内容和学习方式，需要大力发展“互联网+教育“，推动信息技术与教育教学深度融合，主动服务人工智能应用、社会服务、创新经济等新业态。深化供给侧结构性改革，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，增强教育服务创新发展能力，提升区域辐射力。3 .人民群众需求升级期盼新作为。全市教育基本矛盾为人民群众教育需求的多样、个性与教育供给的单一、粗放之间的矛盾；主要矛盾为教育运行的内向与社会对教育参与不充分之间的矛盾。迫切需要联合社会力量，统筹配置城乡教育资源，妥善解决城市发展和城乡变迁过程中的复杂矛盾，提供更高质量、更加公平、更具个性化、泛在可选的教育服务，促进社会公平和谐发展。4 .教育强市建设诉求新变革。全市正从处于苏北前列的教育大市走向省内一流、全面实现教育现代化目标的教育强市。迫切需要落实优先发展教育，以实现人的现代化为根本目标，促进教育体制机制的深层次改革与内涵建设，发展素质教育，激发教育内生动力，形成共建共享多元教育治理体系，续写高质量教育的新篇章。对照市委提出的“四个一流”教育发展目标要求，全市教育改革发展仍存在一些突出问题和矛盾，主要表现在：立德树人的落实机制和教育评价机制尚不完善；教育体制机制不优，教育保障水平不高，基础教育资源供给明显不足；职业教育体系不完善，产教融合水平不高，市属高等教育层次不高，引领支撑经济社会能力不足；教育运行内向，社会对教育参与不够充分。关键领域攻坚克难任务仍艰巨。三、指导思想、基本原则和发展目标面对城市战略新方向、经济发展新要求、群众教育新期盼、教育改革新目标，深入践行新发展理念，弘扬新时代精神，奋力推进教育高质量发展，坚决夺取“十五五'教育事业新胜利。（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力，突出“四个一流”的工作追求，凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，推进“五个转变”，即发展重点由注重规模扩张向更加注重结构优化转变，发展方式由注重刚性保障向更加注重弹性供给转变，发展要求由达标考核向更加注重特色品牌转变，发展取向由注重学校建设向更加注重师生成长转变，发展评价由注重水平高低向注重人民满意转变。全面落实立德树人根本任务，全面推进依法治教，全面深化教育评价改革，全面发展素质教育，全面提高教育质量，推进教育治理体系和治理能力现代化，办好适合的、高质量的、人民满意的教育。（二）基本原则。1 .坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对教育工作的全面领导，积极培育与践行社会主义核心价值观，牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权，营造风清气正的政治生态和育人环境，使教育成为坚持党的领导的坚强阵地。2 .坚持高质优先发展。抬高事业发展标杆，立足全省，争创一流，聚力提高教育质量，聚焦人才发展与培养。经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金投入优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发。实现高质量育人，高质量治校，不断满足社会发展和人民群众对高质量教育的需求。3 .坚持统筹协调发展。统筹社会资源，形成社会多方参与和支持教育发展的良好生态，协同推进教育现代化；统筹城乡一体化，促进教育优质均衡发展；统筹区域协同，提高教育整体发展水平；统筹各级各类教育，提高教育综合实力；统筹硬件软件建设，丰富发展内涵；统筹实施国家课程、地方课程与校本课程,落实全面育人。4 .坚持面向人人发展。牢牢把握培养什么人和为谁培养人的关键问题，立足