“十五五”文化广电旅游发展规划.docx

“十五五”文化广电旅游发展规划目录前三第一章总结回顾第一节发展成就第二节存在问题第三节发展环境第四节总结展望第二章战略目标第一节指导思想第二节发展战略第三节发展目标第三章主要任务第一节调整供给结构，建设文旅强市第二节推进人文滋养，升华世界客都第三节实践主客共享，打造品质城市第四节深化改革创新，建设制度高地第四章实施保障第一节健全统筹协调第二节加强政策支持第三节加强用地供给第四节加强人才建设第五节加大资金投入第六节强化保护发展附录1市“十五五”文化广电旅游重点项目库附录2县（市、区）发展指引前言“十五五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年；是我省奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第二个五年，也是加快高质量发展步伐、推动北部生态发展区高质量发展的关键时期。因此，“十五五”时期将面临一系列新特征新要求，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极践行社会主义核心价值观，加快构建新发展格局。为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在发展理念上需要兼顾经济发展与社会效益、需求侧管理与供给侧改革、强化优势与补足短板、特色发展与全域示范,为打开建设文旅一线城市新局面指明方向。市文化广电旅游发展“十五五”规划依据中央省、市关于文化广电旅游事业、产业发展的部署要求，立足北部生态发展区定位，抢抓“双区”建设、“双城”联动、进一步推动老区苏区振兴发展等重大机遇，主动参与、对接、支持、服务”两个合作区”建设，并结合市实际进行制定，系统总结“十四五”时期发展成就，深入剖析“十四五”时期发展问题，在2035年建成“世界客家文化名城”“世界旅游目的地名城”远景目标引领下，明确“以要素转化延伸产业链条，以人文滋养指导城市发展，以科技要素驱动品牌创新，以存量更新激发发展活力”的目标路径，打破文化、广电、旅游部门边界，在产业结构调整、人文环境营造、公共服务建设、体制机制改革方面全方位融合发展，努力将建设成为文旅一线城市，打造“东亚文化之都”，创建国家级全域旅游示范区、国家级客家文化O生态保护区，打造省文旅融合发展示范区，擦亮世界客都品牌，奋力开创全市文化广电旅游高质量发展新局面。本规划是进入新发展阶段引领开启文旅一线城市建设新征程，推动文化、广电、旅游事业、产业发展的纲领性文件，对市未来五年文旅发展具有重要指导意义。第一章总结回顾第一节发展成就“十四五”时期是文化、广电、旅游融合发展的开局阶段，市开展了丰富的探索，文化、广电、旅游的受重视程度、建设速度、发展势头空前，初步形成文旅融合、城乡一体、主客共享的文化、广电、旅游发展新格局，多项指标位居全省前列，形成多项具有原创性、突破性的改革创新实践经验，文旅大市基本面初步形成。一、文旅大市基本面形成“十四五”时期，市在文旅品牌创建、新兴业态引进、人居环境营造上全面发力，从“十二五”时期的文旅明星城市逐步向文旅大市转变，确立文旅大市基本面。（一）提升文旅地位，主要指标居粤东西北第一。“十四五”期间，市基本确立文化和旅游业为战略支柱型产业。旅游产业主要指标连续五年位居粤东西北地区首位,全市接待旅游总人数由2016年的3573万人次，增长至2019年的4990万人次，年均增长11.8%；旅游总收入由2016年377亿元，增长至2019年的550亿元，年均增长13.4%,完成“十四五”规划目标。（2025年因受疫情影响，全市接待旅游总人数1264万人次，旅游总收入107亿元。）全市文化及相关产业增加值从2016年22.79亿元，增长至2019年的28.70亿元。文化和旅游业已经成为市产业转型升级、扩大内需和经济结构化的重要依托力量，对城市综合发展带动能力进一步增强。（二）以创建为抓手，高端文旅品牌位居粤东西北领先地位。“十四五”期间，“世界客都长寿”城市文旅品牌开始打响。获评中国地级市第二个“世界长寿之都”；大埔县、蕉岭县获评“世界长寿乡”；创建海内外23个旅游推广中心，成为全国“一带一路”旅游推广十强城市，文旅品牌的美誉度、影响力不断提升。止匕外，市在城市节事、行业展会和区域协作方面深化品牌效应。举办林风眠诞辰120周年纪念活动，林风眠纪念馆落成开放，举办卡拉比丘数学大会，丘成桐国际会议中心建成开放；高标准承办“中国旅游日”主会场活动、客家文博会、客家文化（非遗）艺术周、花灯文化旅游节等重大文旅主题活动；主动加强与粤港澳大湾区、深圳先行示范区、闽粤赣十三市、“一带一路”城市旅游联盟文化旅游深度合作，打造互联互通、错位发展、合作共赢的协同发展新格局。普及性推进全域旅游示范区品牌创建工作，全面优化公共服务供给。梅县区获评国家全域旅游示范区，大埔县、丰顺县、平远县、蕉岭县顺利通过省级全域旅游示范区验收认定。高等级文旅企业品牌不断涌现，产品供给提质增量。新增国家3A以上旅游景区15家，共39家，3A级以上旅游景区总数列全省第2；星级饭店26家（5星级2家），星级民宿12家；客天下入选省旅游度假区名单；3个村入选全国乡村旅游重点村；新增旅行社19家。高等级景区和高等级酒店数量居粤东西北地区首位。（三）引进新兴力量，多项文旅新兴业态探索引领全省。“十四五”期间，产业招商精准发力，引进科技旅游、民宿度假、夜间旅游、体育旅游等新兴业态，大项目加速落地。引进外部资本和专业机构，推出夜间旅游项目，招商棕桐股份、翼天文旅打造时光和客都人家项目，补足在夜游文化商业街区及夜间旅游演艺项目的空白；科技赋能文旅发展,催生五华足球科技馆、丘成桐国际会议中心、客都人家等一批科技含量高的新兴景点；客都人家、五华球王故里文化旅游区等一批投资大、辐射带动力强的高端文旅项目加快落地。民宿度假发展模式引领全省。在全省范围内率先实施民宿业管理政策，出台市民宿（客栈）等级评定与划分标准，培育良好民宿生态；以精品酒店的方式推动城市酒店建设，涌现鸿儒文化酒店、钧质楼、新飞腾等一批文化内涵丰富、服务品质精致的精品酒店；小微型精品民宿崭露头角，涌现一批如三舍民宿、花间慢民宿、钧质楼民宿、醉美书院民宿等高品质民宿，助力乡村振兴。体育旅游成为文旅新名片。围绕世界球王李惠堂品牌发展体育运动旅游，开建五华横陂足球特色小镇、富力足球学校，孵化体育训练集聚产业；体育康复科技创新驱动产业发展，延伸体育旅游产业链条；马拉松、自行车、足球、户外运动等赛事运动常态化。以乡贤资源为纽带，吸引各类国际高端要素进入，并形成产业孵化。依托林风眠故居修缮工程、林风眠诞辰120周年纪念活动，促进中国美术学院等美术艺术资源进入，参与“一城两坊”城市重点空间美学营造；借助国际著名数学家丘成桐院士影响力，建成丘成桐国际会议中心，举办具有世界级影响的学术论坛，谋划建设数学小镇，推动数学科学在蕉岭生根；与微生物专家吴清平院士合作举办“世界长寿乡生物与大健康”高峰论坛，与清华大学建筑学院副教授罗德胤团队合作举办“中国乡村复兴论坛”等高端学术会议，提升专业领域影响力。（四）贯彻文旅思维，城乡人居环境品质全面提升。“十四五”期间，市运用文旅思维，推进城乡人居环境整治提升，营造“处处皆风景”的城市面貌。在人居环境整治上，以“公园城市”理念高水平建设嘉应新区，打造美丽的窗口和样板区；持续开展“美丽美好家园"城乡环境大提升行动、“最靓屋夸”评选等活动，激发全民参与积极性；深入推进“厕所革命”，推出“客都驿站”智慧公厕，创新公共厕所管理运营模式。以文旅思维推进乡村振兴工作，大力发展乡村旅游，建成一批生态环境优美、乡村文化鲜明、旅游服务质量较好的特色村，助力乡村振兴工作，为文化和旅游业发展提供良好基础。二、城市人文环境战略性提升城市人文环境成为新一轮城市竞争、居民幸福指数提升的重要领域，市在“十四五”时期初步形成以高颜值城乡风貌、高质量遗产活化、高水准文艺创作为核心的“人文滋养城市”发展路径。（一）开启人文滋养城市新探索。“十四五”期间，市开始探索以城市美学提升文化引领力的发展路径，以林风眠诞辰120周年纪念活动为契机，开展林风眠故居修缮、林风眠艺术公园、阁公岭村和沿线环境整治提升工作，提升城乡整体风貌；与中国美术学院签订合作框架协议，在实施人才培养工程、助推产业发展振兴、传承发展林风眠美术文化、推进林风眠艺术宣传与研究等方面深化合作，以人文精神为灵魂全面提升城市人文环境；打造“中国近现代高等艺术教育之乡”，培育文化产业平台，推动更多艺术人才参与艺术创作；启动嘉应古城、攀桂坊和望杏坊“一城两坊”保护开发利用工作，以文人辈出的历史文脉、“修旧如旧”的建设原则焕发“老梅城，新活力”。（二）创新文化遗产保育活化。“十四五”期间，文物分类保护工作卓有成效。通过保护修缮成功申报狮雄山遗址、花萼楼、泰安楼、光禄第、肇庆堂、中山纪念堂6处全国重点文物保护单位，18处省文保单位，文物保护取得历史性突破。全市文物保护单位共526处（其中国家级11处、省级87处、市级138处），国、省级总数位列第1位，占全省12%。出台客家围龙屋保护条例，完成全市客家围龙屋和名人故（旧）居普查工作，现存客家围龙屋4367处，名人故（旧）居422处。出台市红色资源保护条例，全境入选全国首批革命文物保护利用片区名单，拥有各级文物保护单位革命文物名录87处。深入开展粤北华南教育历史研学基地活化利用工作，相关县（市、区）已成立工作小组开展专项保护工作。实现文物保护利用模式活化创新，古建筑及近现代历史建筑旅游化改造模式获业界高度评价。活化利用钧质楼、承德楼、玉庭楼、桂芳楼等客家古民居，发展民宿、餐饮、文创生产等业态，积极拓展文旅融合发展新空间，实现从输血式保护到造血式保护的成功探索。“十四五”期间，非物质文化遗产保护体系逐步完善。客家文化O生态保护区创建工作稳步推进，围龙屋申报世界文化遗产工作稳步推进,新增国家级非遗项目传承人3位;新增省级项目16项、传承人31位;新增市级项目74项、传承人65位；新增县级项目120项、传承人241位，构建起国家、省、市、县四级非遗名录体系。客家山歌入选国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例。建成6个综合性传习中心，13个非遗展示馆，98个传习所，组织举办“文化和自然遗产日”“国际博物馆日”“客家文化（非遗）艺术周”等重大文化遗产节庆活动，逐步形成良好的非遗保护生态。（三）焕发艺术创作蓬勃生机。“十四五”期间，市文艺工作者充分挖掘客家文化元素，以贯彻落实党的十九大精神为主线,紧扣改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重要时间节点，围绕“中国梦”“扶贫”“抗疫”“决胜全面建成小康社会”等重大题材，创（复）排了一批纪念革命历史、名人伟绩，反映改革开放伟大成就、社会生活新变化新影响的剧（节）目，并积极参赛参演参评，其中，客家山歌剧彩虹在文旅部举办的“庆祝中华人民共和国成立70周年一一2019年戏曲百戏（昆山）盛典活动”上再现了红色苏区光荣历史；取材于大埔“三河坝战役”的音乐剧血色三河在省文旅厅举办的2025年省文艺院团演出季活动和第十四届省艺术节上得到社会各界高度评价，擦亮了“红色名片”；客家山歌剧客魂家风荣获省第十届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；客家山歌剧白鹭村荣获第十四届省艺术节大型剧目一等奖，代表参加文旅部的“剧本文学奖”评选以及“全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目”展演；客家山歌剧春闹参加“全国优秀现实题材舞台艺术作品”展演（站），荣获第十四届省艺术节大型剧目一等奖；汉剧李坚真荣获省第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖、第十三届省艺术节优秀剧目二等奖；市客家山歌传承保护中心青年作曲家谢鹏同志创作的歌曲祝福新时代荣获省第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖等等。尤其