“十五五”科技创新规划.docx

“十五五”科技创新规划创新是引领发展的第一动力，科技自立自强是经济社会高质量发展的重要战略支撑。为深入实施创新驱动发展战略，加快推进高质量发展的“生态强市、魅力”建设，根据省科技创新“十五五”规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市可持续发展规划（20182030年）,制定本规划。一、立足新发展阶段，奋力开启创新型建设新征程（一）基础形势“十四五”以来，市委、市政府高度重视科技创新工作,大力实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，不断深化科技体制机制改革，科技综合水平持续提升，创新创业生态不断优化，创新载体建设实现重大突破，科技支撑能力不断增强，创新引领发展新格局加速形成。2019年,全省首个全域性国家级创新发展示范平台一一国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复建设。滦平县和县建成省级高新技术产业开发区。丰宁县和滦平县国家级农业科技园区获批建设并通过中期评估，省级以上农业科技园区实现了县域全覆盖。河钢集团承钢公司建成世界首条亚熔盐法清洁提机生产线，部级科技重大专项争列工作实现零的突破。“十四五”期间，全市有效期内高新技术企业、科技型中小企业由25家、587家分别增长到221家和2150家，实现了倍数级跃升；高新技术产业增加值年均增长12.5%；省级研发平台由41家增加到100家，全市专业技术人才达到13.9万人；全社会研究与试验发展经费由5.1亿元增长到21.87亿元，投入强度由0.59%增长到1.41%；每万人发明专利拥有量从0.7件增长到1.82件，技术合同成交额由0.03亿元增长到20.8亿元；实施市级以上科技计划项目1695项，投入财政资金2.57亿元，获省级科技奖励25项。国家可持续发展议程创新示范区由争创进入全面建设阶段，省政府专门出台了关于支持市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施，我市构建了“1+9+N”科技创新政策支持体系，科研人员创新活力得以积极释放，区域创新创业生态日趋优化。“十五五”时期，仍处于机遇与挑战并存的重要战略机遇期。从国际看，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、智能制造等领域颠覆性技术不断涌现，催生出许多新技术、新业态、新模式，为实现换道超车带来契机。同时，国际形势复杂多变，国际经贸摩擦、传染病防控、气候变化、能源安全等对科技发展提出挑战。从国内看，创新已成为我国现代化建设的核心，高质量发展对高水平科技自立自强需求显著增加，必须深刻认识科技创新工作在新发展阶段的新特征和新要求，要积极适应形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，坚定走出一条加快实现创新发展、绿色发展、高质量发展的新路径。同时，“双碳”战略被纳入生态文明建设整体布局，作为国家可持续发展议程创新示范区，承载着探索和打造城市群水源涵养功能区可持续发展典范的职责使命。对标省内各市，我市科技创新还存在明显差距。一是科技创新资源基础薄弱，科技创新投入不足。二是高层级创新平台少，高新区创新能级不高，承载带动能力不强。三是科技型企业量小质低，科技支撑高质量发展的后劲不足。四是创新人才引进培育滞后，科技领军人才短缺，高层次创新团队匮乏。五是创新体制机制不活，创新要素集聚度不高，创新创业生态仍需进一步优化。六是创新示范区示范辐射带动作用尚未凸显，梯度解决方案不够科学完备，典型案例成熟度仍需凝练提高。（二）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对科技工作的全面领导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察时重要指示精神以及省、市对科技创新的决策部署，按照“四个面向”要求,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断提高把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的战略定力,深入实施创新驱动发展战略、科教兴冀战略和人才强省战略，全域推进科技创新，全链融合统筹发展，全面提升创新能效，着力构建技术创新、人才引育、政策激励的支撑体系,努力打造新常态下创新驱动发展的新引擎，为实现高质量发展的“生态强市、魅力”提供强大科技支撑。（三）基本原则坚持示范引领，厚植发展潜能。聚焦建设国家可持续发展议程创新示范区，着力提升水源涵养能力，推动主导产业转型升级，不断增强区域协同创新高质量发展能力。坚持双链融合，引领创新发展。聚焦“3+3”主导产业，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快形成双链深度融合，促进传统产业技术升级，培育数字产业发展新优势。坚持企业主导，提升创新能力。强化科技型企业培育，支持企业加大研发投入，建设重点实验室、技术创新中心等创新平台，加快构建产学研用融合、上中下游衔接的技术创新体系，提升市场主体创新能力。坚持开放协同，积极融入京津。构建科技开放合作新格局，积极融入全球创新网络，推进京津承协同创新向纵深发展，提升创新资源承载能力和技术成果转移转化承接能力。坚持双轮驱动，激发创新活力。强化科技创新和制度创新双轮驱动，加快科技管理职能转变，加速“放管服”改革,创新科研组织模式、分配激励机制，优化创新发展环境。（四）发展思路以高质量建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以科技创新催生新发展动能为主线，立足“三区两城”发展定位，突出“两线两区”重点示范项目布局，大力实施“七大科技工程”。着力打造可操作、可复制、可推广的“模式”，带动区域经济社会可持续发展。着力提升高新区（园区）创新创业能级水平，促进创新链与产业链深度融合。着力开展关键核心技术攻关，加快“3+3”主导产业补链延链强链。着力推动创新平台量质双升，持续提高创新承载能力。着力强化企业自主创新能力，加快推动科技成果向现实生产力转化。着力创新人才引育机制，吸引高端人才向集聚。着力提升协同创新能力，积极融入京津冀创新发展大局。着力提升科技治理能力，营造良好创新生态。（五）主要目标到2030年，以国家可持续发展议程创新示范区为引领的创新发展、绿色发展、高质量发展新格局加速形成，区域综合创新能力明显增强，创新型建设实现新突破。科技创新综合实力再上新台阶。国家可持续发展议程创新示范区建设取得显著成效，可持续发展模式在国内外得到复制推广。全社会研发投入水平进一步提高，高新区等创新高地聚集效应进一步加强。创新引领发展水平达到新高度。省级研发平台源头创新供给能力持续提升，“国”字号创新平台创建获突破性进展。高新技术企业和科技型中小企业实现数量质量双提升，科技领军企业实现零的突破。创新创业人才队伍迈上新层次。科技领军人才、专业技术人才、高技能人才和高端创新创业团队等规模和质量同步提升，建成具有一定竞争优势和创新活力的创新创业人才集聚高地。科技创新创业生态实现新优化。科技领域“放管服”改革深入推进，创新创业政策服务体系更加健全，科技成果转移转化能力进一步提升，知识产权创造和保护机制更加完善。展望2035年，科技创新支撑高质量发展能力显著增强,创新型城市建设取得重大突破，国家可持续发展议程创新示范区后发优势进一步凸显，可持续发展的经验、模式在全国乃至全球得到更广泛复制推广，区域综合科技创新水平实现新跨越。“十五五”时期科技创新主要指标别指标2020年2030i标4兀成值年目标值fi性1.全社会研究与试验经费支出增长率（%）21.87亿元年均增长10j期性新2.基础研究经费占全社会研发经费比重（）0.72j期性力3.每万人口拥有高价值发明专利数（件）0.531.5期性4.规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重（%）0.991,5期性5.科技领军企业（家）05j期性新6.高新技术企业数量（家）221300期性体7.科技型中小企业数量（家）21502500期性新8.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）.31519.5期性9.技术合同成交总额（亿203j撑元）.80期性10.省级以上研发平台数量101j（家）055期性新11公民具备科学素质的比例（%）821j期性境二、落实国家可持续发展战略，高质量推进创新示范区建设（一）打造创新引领可持续发展“主引擎”坚持国际视野、国家意志、地方实践，在更大范围、更宽领域、更深层次上配置创新资源、集聚创新要素，重塑创新发展、绿色发展、高质量发展的源动力。聚焦新时期新阶段新任务和地区特色资源禀赋及现实需求，强化可持续发展科技创新攻坚力量，塑造创新引领型产业新优势。汇聚国内省内市内高校、科研院所等创新资源，组建可持续发展研究院，建设国家可持续发展创新服务中心，搭建政府、院校、企业创新合作桥梁，畅通可持续发展堵点、断点，打造具有广泛影响力的综合性创新服务平台。（二）筑牢破解可持续发展瓶颈“主阵地”针对水源涵养功能不稳固、产业重构升级缓慢等制约可持续发展瓶颈问题，系统集成应用山水林田湖草沙冰综合治理、绿色农产品标准化生产加工等先进适用技术，大力实施水源涵养能力提升、主导产业转型培育、乡村振兴战略推进、低碳绿色循环发展、创新驱动能力提升“五大行动”，通过重大行动、重大平台、重点工程及项目群组的相互配合，形成自上而下、点线面结合的工作推进合力，培树打造生态系统功能提升、低碳绿色循环发展和乡村振兴的新模式，探索形成以科技创新为支撑的水源涵养功能提升和民生福祉改善系统解决方案。（三）畅通可持续发展体制机制“主渠道”构建落实2030年可持续发展议程的政策支持保障体系,积极推动政策先行先试，强化国家和省、市支持政策落地落实。建立“需求牵引、政府引导、市场配置、多方参与”的良性机制，健全”定期会商调度、专家决策咨询、公众广泛参与”和“重点项目共商、推进难题共解、示范典型共树、建设成果共享、重点项目联创联建”机制。积极深化科技管理、生态建设、乡村振兴等制度性创新。面向国家和省、市重大战略需求，协调调动高校、企业、科研院所等各类创新资源，搭建技术集成应用载体，加速科技成果转移转化，探索区域科技协同创新新模式。（四）唱响区域经济可持续发展“主旋律”紧扣城市群水源涵养功能区示范主题，围绕“两线两区”重点示范项目布局，持续培树塞罕坝及其周边地区生态建设和防灾减灾、机钛资源清洁高效利用、风光储氢一体化、文化科技融合发展、立体设施农业发展等可持续发展样板和典型模式，打造绿水青山就是金山银山的标杆和京津冀城市群水源涵养功能区可持续发展的典范，为全球落实2030年可持续发展议程提供中国经验、模式。谋划举办可持续发展高峰论坛等活动，广泛汇聚国内外创新资源要素，探索交流可持续发展创新路径模式，宣传推介可持续发展模式，打造区域性、品牌化国际交流合作平台，提升创新示范区知名度和影响力。加强创新示范区宣传，融合媒体资源，持续跟进创新示范区建设过程，常态化、全方位、多层次的宣传建设成果，向国际社会讲好故事，发出中国声音。专栏一：创新示范区引领工程1 .实施可持续发展重点示范项目O组织实施可持续重点示范项目，开展“水源涵养能力提升、主导产业转型培育、乡村振兴战略推进、低碳绿色循环发展、创新驱动能力提升”五大行动，到2030年，组织实施可持续重点示范和创新示范区建设科技专项项目200项以上。2 .建设可持续发展核心创新服务平台。加快推进可持续发展创新中心建设。按照“总院+分院”思路，建设可持续发展研究院。3 .建设可持续发展示范县（市、区）。聚焦县域特色产业发展，探索建立灵活高效的管理体系，深入开展技术攻