“十五五”气象事业发展规划.docx

“十七王”名套事业或展能刽气象事业是科技型、基础性社会公益事业，关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，在防灾减灾、经济建设、社会发展和人民福祉安康等方面发挥着重要作用。根据中华人民共和国气象法省气象事业发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要有关部署要求，制定本规划。一、发展现状与形势（一）“十四五”主要成就“十四五”时期是我市气象史上改革发展投资规模最大、气象灾害防御效益最为明显、公共气象服务普惠成果最多、监测预报预警能力提升最快的5年。气象防灾减灾第一道防线作用凸显。气象灾害防御体制机制不断深化，市县乡村四级气象灾害防御组织责任体系基本建成。建立健全了重大气象灾害预警信息面向党政领导的第一时间叫应机制、面向重点区域的精准靶向发布机制、面向公众的手机全网发布及新媒体推送、广播电视即时插播挂标等机制，气象预警信息发布覆盖率超过90%。与应急管理、农业农村、自然资源等7部门建立完善信息共享、应急联动机制。11个县市区全部完成“一台账、一张图、一张网、一平台、一把尺、一队伍”的“六个一”基层气象防灾减灾标准化建设。成功应对“2016-7”特大暴雨等重大天气过程，因气象灾害造成的年均直接经济损失占GDP总量比重保持在1%以下。气象服务质量和效益全面提升。普惠式公众气象服务效益明显。公众气象服务产品达20余种，气象服务年满意度保持在90分以上。深入推进为农气象服务，枣强县获评全国农业气象服务标准县，成立省桃气象中心，直通式气象服务覆盖90%以上的现代农业园区和新型农业经营主体。针对大气污染防治攻坚战，开展环境气象服务并实现业务化。围绕服务综合防灾减灾救灾、乡村振兴、生态文明建设、地下水超采综合治理，聚力实施人工影响天气全覆盖工程，增建人工影响天气固定作业点21个，全市人工影响天气作业点达43个，人工增雨（雪）4.45亿立方米，防御面积达5000平方公里。建立市县协同重大气象保障服务机制，有力保障中华人民共和国成立70周年阅兵式、省首届园林博览会、湖国际马拉松赛、市旅发大会等重大活动。气象核心业务能力显著提高。地面气象观测基本实现自动化,综合气象观测业务通过IS09001质量管理体系认证。建设X波段双偏振天气雷达、气溶胶激光雷达、微雨雷达、测云仪各1部、GNSS全球卫星定位系统2个、负氧离子监测站和大气电场仪各4个，新建或升级多要素自动气象站105个，建成市级移动校准维修系统。饶阳国家级气象观测站被中国气象局认定为“中国百年气象站”和国家气候观象台，农业气象试验站获省气象局批复设立。无缝隙、精准化、智慧型的气象预报能力明显提升，072小时格点预报分辨率达逐1小时、1公里，暴雨预警信号准确率超过66%,晴雨预报准确率全省名列前茅。气象信息化水平不断提高，完成市级广域网以及局域网升级改造，建成移动与联通双线路互为热备份的气象专网和主干千兆、桌面千兆局域网。气象内生动力和发展环境有效改善。全面加强党对气象事业的领导，试点开展党建“7+N”标准化规范化建设，持续推进党建与业务深度融合，市级文明单位100%。全市气象部门2025年度省级文明单位9个，数量较2015年同比增长125%。大力实施科技引领和人才优先战略，组建短临预报创新团队，发表论文48篇、完成软件著作权登记9项，获得专利1项。科技创新产学研深入融合，与省内外多家高校、科研院所开展技术合作，科研经费投入130余万元，合作国家级科研项目4项，立项或完成厅局级以上科研项目13项。大学本科以上学历人才占比增加到93%,高级专业技术人员占比达到12%0获评省“三三三人才工程”三层次1人，省气象局骨干人才1人，省青年气象英才1人,省气象局基层优秀人才1人。气象法制体系不断健全，市政府制修定市气象探测工作管理规定市人工影响天气管理办法和市防雷减灾管理规定，两次修订市重大气象灾害应急预案。市厅合作、县局合作扎实推进，双重计划财务、双重机构编制有效落实。（二）“十五五”面临形势“十五五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面开启气象现代化建设新征程的重要机遇期，也是新时期全面建设“经济强市、美丽”新征程的关键五年，气象事业发展面临诸多新形势，机遇与挑战并存。新发展阶段为气象事业发展带来新机遇。习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示，为新时代气象事业指明了发展的根本方向、战略定位、战略重点、战略任务和奋斗目标，是做好新时代气象工作的根本遵循和行动指南。必须坚持把满足人民需求作为出发点，坚持把推动气象服务供给侧结构性改革作为战略方向，科学把握新形势、新任务、新要求，推动核心业务由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，推动气象服务由追求规模效应向更加注重质量效益转变，推动气象事业由相对独立发展向更加注重开放融合发展转变，加快融入新发展格局，服务新发展格局。气象工作的战略定位对气象事业发展提出更高要求。习近平总书记重要指示指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，明确了气象工作的战略定位。当前乃至今后一段时期，随着全球气候变暖的加剧，经济社会承灾体体量的持续快速增长，气象灾害仍然是制约高质量发展的重要因素之一。“十五五”期间，“三城两基地”战略目标将深入推进，“产业振兴强市、结构调整富民”将深入实施，绿色产业、市域主导产业、县域特色产业、粮食安全、健康、文化旅游、能源交通等工程建设将大力推进。立足气象战略定位，补齐气象防灾减灾工作短板，科学防范化解重大气象灾害和气候安全风险，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，服务“经济强市、美丽”建设，对气象事业提出了新的更高要求。增进民生福祉对气象事业发展提出更高期待。“服务国家、服务人民”是气象工作的根本方向。而新时代我国社会主要矛盾为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，人民群众美好生活对气象服务的新需求越来越多，面向人民群众多元化气象服务需求和增强民生福祉，需要持续提升气象服务公众供给能力，为人民群众提供更加智能、精准、互动、普惠的气象服务，让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感。（三）存在的不足“十四五”期间，全市气象事业快速发展，气象现代化水平明显提高，但对标党和国家对气象工作的要求，以及经济社会发展的需求，仍存在一些亟待解决的突出困难和问题。一是气象防灾减灾能力仍需加强。气象灾害监测预警能力、风险管理能力、突发气象灾害的应对能力等存在薄弱环节，不能有效满足“平安”建设的需要。二是服务国家战略服务民生能力有待提高。服务京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略和绿色产业、“9+5”县域特色产业振兴等能力不强。气象支撑智慧城市建设不够，气象服务供给不平衡不充分，难以满足经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的精细化需求。三是气象监测预报预警能力存在短板。暴雨灾害易发区地面气象观测站网密度不能满足防灾减灾的需求，气象灾害监测能力不足，新资料、新技术应用水平不高，天气预报预测精准水平尚不能满足公众期待。四是气象科技创新发展的动力不足。人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与气象融合的深度与广度不够。高层次人才和高水平带头人缺乏，创新发展的体制机制仍需进一亲步兀音。五是气象参与社会治理能力存在差距。运用市场思维、开放思维、法治思维和深度参与社会治理、内激活力、外生动力等方面，还有大量工作要做。气象参与社会治理的法律、标准和政策还不健全，权利和义务不清晰。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和市委四届八次、九次全会要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实习近平总书记对气象工作的重要指示和市委、市政府工作部署，牢牢把握坚持党的领导，坚持服务国家、服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以推动气象高质量发展为主题，以实现高水平气象现代化为主线，以业务技术体制改革和科技创新为动力，加快构建以智慧气象为标志的现代气象服务体系、业务体系、科技创新体系和治理体系，服务京津冀协同发展和经济强市、美丽建设，为实现高质量发展提供有力气象保障。（二）基本原则坚持党的领导。确保党的路线方针政策和决策部署在气象部门贯彻落实到位，确保气象事业改革发展的正确方向。始终把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点。坚持科技创新。以科技为牵引，加强技术融合，驱动气象服务模式创新、气象业务技术创新、气象科研机制创新，赋能经济社会发展，提高自主创新能力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹业务、服务、科技创新以及区域协调发展，坚持业务发展整体推进，气象服务突出特色，科技创新方向聚焦，系统推进气象事业高质量发展。坚持深化改革。以业务技术体制改革为契机，全面深化气象改革。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，拓展发展空间，增强发展后劲，助力全省及京津冀气象协同发展。坚持需求导向。智慧气象深度融入国家战略和经济社会发展大局，精准聚焦生命、生产、生活和生态领域服务需求，精准对接人民群众的趋利避害需求和民生福祉，着力解决有限服务能力和无限服务需求之间的矛盾，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（三）发展目标到2030年，气象防灾减灾第一道防线更加牢固，建成普惠精细共享的现代气象服务体系，气象防灾减灾深度融入经济发展和社会治理体系，气象服务保障水平与国家气象事业和地方经济社会发展、人民群众生产生活需求基本适应。基本建成覆盖全市立体精密智能气象监测网，初步建成具有本地化的预报业务系统，基本建成开放协同的科技创新体系、规范有序的气象治理体系。气象防灾减灾能力进一步提升。灾害预警信息分钟级发布，广覆盖、快传播，推动政府、部门和社会的气象灾害防御责任落实到位。年人工增雨（雪）1.8亿立方米，防雹保护面积达150万亩。气象灾害造成的直接经济损失保持在GDP总量的0.8%以下。智慧气象服务提质增效。公共气象服务智慧供给，基本满足人民群众对美好生活向往的服务需求，公众气象服务满意度保持在90分以上。专业气象服务提质增效，巩固优势拓展新领域。气象保障重大战略、重大活动科技支撑能力显著提升。综合观测能力大幅提升。综合气象监测网进一步完善，老旧气象观测设备得到升级改造，气象观测自动化水平不断提高，气象灾害监测能力大幅提升。饶阳国家气候观象台综合观测系统基本建成。天气预报预警更加精准智能。依托更高智能网格预报更新频次，012小时短临灾害性天气监测、预报预警和短期时效灾害性天气落区细化订正更加精准，暴雨（雪）预警信号准确率达到90%、强对流天气预警时间提前量达到63分钟，暴雨预警信号精细到乡（镇、街道）。科技创新能力显著增强。组建3支以上科研团队，依托饶阳国家气候观象台建设开放型实验室，搭建科研创新和开放合作平台。依托大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等新技术开展智慧精准气象服务。“十五五”时期市气象事业发展主要指标序号类别指标名称单位基准值（2025年）目标值（2030年）1象测密气监精风廓线雷达台站数量部122S波段雷达台站数量部013“一湖九河”洪涝灾害高发区雨量监测站数量个15254农业气象监测站数量个23405象报准气预精强对流天气预警时间提前量分钟61636暴雨（雪）预警信号准确率%66907象务细气服精气象灾害直接经济损失占GDP比率%1.00.88气象灾