“十五五”数字经济发展规划.docx

“十五五”数字经济发展规划数字经济是全球未来的发展方向，为推动全市数字经济快速高质量发展，按照国务院国家信息化发展战略纲要国家创新驱动发展战略纲要省数字经济发展规划（20252030年）等文件精神，依据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。本规划是全市“十五五”时期数字经济发展的指导性文件，规划期到2030年。一、发展基础和面临形势（一）基础条件L数字产业化全省领先。全市抢抓大数据、云计算、新型显示等新一代信息技术产业化有利时机，加强外引内联、加快技术创新、加大项目培育，数字产业加速壮大。“十四五”期间，电子信息产业入统企业达到117家，实现主营业务收入429.65亿元，规模居全省第一。京南固安高新区入选第一批“国家火炬特色产业基地”，开发区大数据产业集群已汇聚骨干企业50余家，成为全省首批唯一的大数据“战略性新兴产业示范基地”。全市数据中心在线服务器数量已超过70万台，服务器数量和产业规模均居全省前列，成为京津冀数据存储高地和北方算力中心。信息消费逐步壮大，我市获评国家级信息消费示范城市（特色型）、2个项目获评国家新型信息消费示范项目，一批企业获评省级信息消费体验中心。2 .产业数字化成效显著。积极推进新一代信息技术与实体经济融合发展，加速推进传统产业数字化转型，支持装备制造、食品加工、家具制造等传统企业开展数字化转型提升。“十四五”期间，获评省级数字化车间35家，香河机器人小镇被评为省级智能制造示范园区，认定市级数字化车间40家。持续推进智能试点示范推广行动，全市124家重点企业实现智能制造诊断全覆盖。围绕打造现代商贸物流重要产业基地，智慧物流、电子商务、数字文创等产业领域蓬勃发展，培育一批规模以上服务业企业。中国菜鸟骨干网、韵达华北地区总部等一批重大项目相继落地。充分利用大数据和物联网技术发展“智慧农业”，对蔬菜水果进行精准耕种、实时观测和远程控制，开发“智能增温云服务平台”等一批智慧应用，实现对农产品的全程溯源、智能监控、标准化管理。3 .新模式新业态不断涌现。会展经济蓬勃发展，每年举办国内外品牌展会40余个。中国国际经济贸易洽谈会在全国首次探索大型展会云上筹办新模式，利用5G等信息技术，主要活动全部“上云上网”。数字经济大会已经成为国内数字经济领域重要的思想交流平台、智慧共享平台、商务合作平台和产业推进平台。数字金融获得较快发展，金融机构银税贷等多款以大数据风控为根基的创新性产品相继落地。文旅线上发力，积极推出“云游”模式，以VR全景技术搭建网上虚拟展厅，对全市重点文旅资源进行宣传展示，有效丰富线上文旅产品创新供给，“云赏”直播展示实现720度云上游，通过网上展馆及网上直播带货实现产业联动。4 .创新引领动能凸显。“十四五”期间，全市高新技术企业由“十二五”期末的135家增至905家，增长5.7倍，科技型中小企业数量由2015年的3262家增至8796家,增长1.7倍，涵盖电子信息、新材料、新能源、高端装备制造等高新技术产业领域，集聚了新奥科技、华为、京东方等一批具有核心技术和较强自主创新能力的行业龙头企业。国内首条全柔AMOLED生产线建设投产，创新研发“五觉特种机器人”系列产品、OLED发光材料及彩色光刻胶材料技术等一批具有自主知识产权的创新产品和核心关键技术。截至“十四五”期末，全市每万人发明专利拥有量达6.3件。5 .智慧城市建设稳步推进。加快构建社会治安防控体系，提高市域治理现代化水平。加快推进全市网格化治安巡逻防控体系建设，已建成智慧平安社区194个，智慧警务站81个，万人视频监控安装率全省第一，打造全域覆盖、全程可控的智慧“护城河”。扎实服务企业和群众，全面提升行政审批和公共服务能力水平。市级政务服务事项网上可办率达到96.8%o企业开办时间率先进入“小时”时代。充分依托“一窗通”平台，提升拓展“一站式”功能，全程实现“指尖办”。深入推进城管智能化建设，市数字城管系统年均处置城市管理类案件40余万件，结案率达到99%以上。智慧社保实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。建立了劳动监察网格化体系和网络化平台，县级覆盖率达90%以上，实现对全市用人单位劳动用工信息的分类监管、动态监管。（二）存在问题一是创新引领发展动能偏弱。研发创新“重技术、轻模式、转化少”现象比较明显，创新成果“散、单、小”状况较为突出，高水平创新人才团队尚显不足，创新环境载体能力亟待加强，创新外联内生动力不强，新业态、新模式、新机制推广应用尚需加强。二是数字经济发展后劲不足。全市信息产业规模龙头企业占比过大，与属地产业关联度较低，对集群化、链条式发展带动力偏弱，受周边发展高地虹吸作用、规划管控、资源禀赋等因素制约，落地达产“大项目、优项目、强项目”不多，增量碎片化明显，产业发展后劲不足。三是价值链占位相对低端。大数据产业非实时服务较为突出，大数据应用和分析服务水平较低。电子信息制造企业仍以“代工”为主，产品附加值不高。传统产业数字化转型不快，在产业链价值分成中“低位利少”现象突出。四是数字化转型步伐偏慢。数据生产要素作用发挥不够，数据融合共享共用尚需加强，信息应用整合力度不足,未能形成“数据+应用”合力，受资金、政策、认知等因素制约，传统产业数字化转型步伐偏慢，数据驱动发展、智能带动转型的动力不足。新型基础设施建设滞后于数字经济发展。（三）面临形势近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域、全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十五五”时期，全市数字经济发展将进入一个新阶段，面临一些新的形势要求。从国际看，世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。人工智能、大数据、云计算等数字技术在各国抗击疫情进程中快速发展，以数字技术为基础的远程办公、视频会议、云端经济等新产业、新业态、新模式异军突起。从国内看，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。数字化方式正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。数字经济发展正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠。我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。从省内看，“十五五”时期，省处于历史性窗口期和战略性机遇期。京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略和国家大事深入实施，中国O自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，将为省数字经济发展带来前所未有的战略支撑和强大动能。将放大京津两大都市和本省自身巨大内需潜力，以高水平的开放型经济新体制提高全省数字经济发展的资源配置效率,增强创新驱动，提升数字经济发展活力。从周边看，北京以“强化四个中心+增强四个服务”为目标，在“一核两翼三圈三轴，两区两带五新双枢纽”的产业空间格局下，打造全球数字经济标杆城市。天津以“一基地三区”功能定位，在产业上将深化京津冀产业协同，聚焦新一代信息技术等重点领域，促进产业布局优化和产业链上下游协同，与京冀共同打造世界级先进制造业集群。雄安新区以“五新”为目标，将以“五年规划、三年目标、两年任务”总体部署，努力建设数字经济发展示范区，并提出大力发展“互联网+软件、信息技术服务、数字经济+应用场景”的产业模式，打造一、二、三产业融合发展示范区。从全市看，“十五五”时期，市处于重大机遇多重叠加、经济社会跨越发展、改革开放深入推进，实现高质量发展的关键时期。京津冀协同发展和雄安新区规划建设是全市发展的重大战略机遇，拥有独一无二的区位优势，全域都处在京津冀协同发展的核心区，承担着承接北京非首都功能疏解和推进交通、产业、生态协同发展率先突破的重要责任。随着北京城市副中心加快建设、北京大兴国际机场国际门户地位凸显、雄安新区规划建设全面提速，全市将加速数据有序共享和价值化，提升社会数据资源价值,以数字化和智能化优化城市治理体系，强化治理能力，用互联网、大数据等技术应用完善公共服务体系，以推进“数字”建设引领数字经济发展。二、指导思想和原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省第十次党代会精神，按照市第七次党代会决策部署，推动“京津冀”数字经济协同发展向纵深推进，借势雄安带动全市数字经济提质增效，以发展数字经济加快构建现代化经济体系，推动北中南三大板块全面提升，助推城乡治理体系和治理能力现代化，深入建设新型智慧城市，形成“数字”强大发展动能。（二）基本原则秉持协同共进，一体化发展，以京津冀协同发展为统领，推动北三县与北京通州区新一代信息技术产业协同发展，推动临空经济区O形成以数字服务业为代表的发展新动能，推动南部县（市）借势雄安新区建设推进传统产业提质增效，全面实现全市数字经济与京津雄的协同发展。坚持行稳致远，特色化发展。以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化智能化转型加快构建现代产业体系，大力培育战略性新兴产业和现代服务业，推进新旧动能转换，实施扩大内需战略，推动数字消费扩容提质，打造全方位、多层次、多元化的数字经济发展“路径”。突出改革创新，跨越式发展。提升信息科技创新能力,强力推进协同创新平台建设，实现创新人才凝聚，营造良好创新生态。把改革开放作为推进发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，实现跨越式发展。统筹效益安全，高质量发展。以推动高质量发展为主题，统筹增量和质量，将新型智慧城市建设融入新型城镇化进程，建设数字乡村助推乡村振兴，践行“智能+绿色”融合发展路径，提升信息技术自主可控水平，强化网络安全和数据安全，在取得效益的同时确保数字经济发展成果安全。三、发展目标（一）总体目标到2030年，全市数字经济规模显著扩大，对经济和社会发展贡献度显著增强，数字产业在京津冀区域的竞争力大幅跃升，产业数字化智能化转型领跑全省，数字技术创新和成果转化获得突破性进展，智慧物流、数字医疗、智能交通等现代服务业数字化飞跃发展，智慧农业稳步推进,信息消费规模实质性扩大，智慧社区和数字乡村全域覆盖,新型智慧城市基本建成，成为京津数字产业转移重要承载地和雄安新区数字经济发展重要支撑点，全面建成中国北方信息产业名城，成为全省领先的数字经济高地。（二）领域目标1 .数字产业做大做强做强做大新一代信息技术产业，打造新型显示、人工智能等具有区域领先优势的标志性产业链，成为京津冀数字产业新高地。到2030年，电子信息产业规模力争达到600亿元，大数据产业整体规模力争突破100亿元。2 .产业数字化领跑全省实现重点规上企业数字化改造全覆盖，临空服务业智能化转型全省领先。到2030年，骨干企业关键业务环节数字化比例达到50%,上云企业达到7000家。3 .新型智慧城市基本建成新型智慧城市基本建成，数字政府建设效果显著，形成多元协同共治的数字化治理机制，数字经济法制化发展环境初步确立，覆盖市县两级的数字化公共服务平台基本建成。到2030年，政务服务“一网通办”率达到95%以上,数字治理水平达到省内领先。4 .数字信息基础显著夯实力争在人工智能、大数据、网络安全等领域取得自主创新突破，形成一批标志性创新成果和在京津冀有影响力的数据创新应用场景，具有特色的