基本公共服务“十五五”规划.docx

基本公共服务“十五五”规划一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推动人口与基本公共服务协调发展，加快建立更高水平的基本公共服务体系，在确保服务覆盖全民、兜住底线、均等享有的基础上，促进基本公共服务提质升级，以满足市民对高质量、高层次服务的需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则1 .坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，全面推进教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、就业和社会保障、住房保障、环境保护、水利等与人民生活密切相关的项目建设，不断提升人民生活水平，保障人民生存和发展基本需求。强化政府对基本公共服务的兜底保障功能，实现人人享有服务的发展目标。2 .尽力而为，量力而行。综合考虑全市的财政承受能力、人力物力配置以及资源环境容量等因素，合理提供基本公共服务。避免盲目扩大政府保障范围，过度提高财政补助标准，以及超越实际发展需求建设基本公共服务设施和提供保障。3 .政府主导，多元参与。进一步强化政府在基本公共服务领域的政策引领和统筹监管职能，充分发挥市场的调节作用，积极构建以政府为主导、社会组织和民间机构等多元主体共同参与的基本公共服务供给体系。二、工作目标到2030年，基本建成全民覆盖、城乡统筹、普惠可及、合理高效、保障适度、可持续发展的基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，基本公共服务均等化水平进一步提高，全民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。力争到2030年，全市的基本公共服务体系更加完善，人民生活水平不断提升，人民生存和发展基本需求得到保障，建设更高质量的民生幸福。（一）服务标准体系全面建立深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年印发的关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见，建立健全基本公共服务标准体系，确保基本公共服务覆盖全民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争到2030年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立。（二）均等化水平稳步提升加快推进各类优质基本公共服务资源向乡镇农村等基层地区倾斜，助力乡村振兴，进一步加大对资源薄弱镇村的投入力度，不断缩小城乡区域差距。力争到2030年，全市城乡、区域之间的基本公共服务资源配置更优质均衡，基本公共服务均等化达到更高水平。（三）供给主体多元化发展鼓励和支持社会组织、民办机构等多元主体参与全市基本公共服务的建设与运营，推动政府和社会资本在基本公共服务各领域的深度合作。力争到2030年，形成以政府为主导、社会力量共同参与的多元化基本公共服务供给模式。表1“十五五”期间市基本公共服务发展指标体系类指标名称20252030年指标别年属性基本公±t教育学前教育毛入园率（）98.39100预期性九年义务教育巩固率（%）98.0298.05约束性适龄残疾儿童少年义务教育入学率（%）98.02>98.5预期性高中阶段教育毛入学率（%）96.2698.06预期性基本医疗卫生孕产妇死亡率（1/10万）5.39<8预期性5岁以下儿童死亡率（%。）3.18<4预期性每千人口拥有医疗卫生机构床位数（张）5.916.0预期性每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.012.5预期性每千常住人口注册护士数（人）2.33预期性每万常住人口全科医生数（人）3.774预期性每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）1.885.5预期性居民健康素养水平（%）2430预期性公共文化体育旅游每万人拥有公共文化设施面积（平方米）13601680预期性人均体育场地面积（平方米）2.472.6预期性经常参加体育锻炼的人数占全市常住人口比重（%）39.442预期性接待过夜游客人数（万人次）4252预期性类别指标名称2025年2030年指标属性基本中心城区公共交通占机动化出行比例（%）1825预期性公共交通中心城区万人公交车拥有量（标台）1.355预期性具备条件的建制村通双车道公路比例（%）23力争100预期性基本社会保险基本养老保险参保率（%）95预期性基本医疗保险参保率（%）98稳定在98以上约束性失业保险参保人数（万人）4.995.5约束性工伤保险参保人数（万人）5.565.8约束性基本社会服务孤儿生活保障标准（元/人/月）集中供养1820不低于上年度当地居民人均消费性支出增长幅度约束性分散供养1110约束性养老机构护理型床位占比（%）42.555约束性乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率（%）55预期性“兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇（街道）社工站覆盖率（）60预期性符合接收安置条件的退役军人安置率（%）100约束性县级城乡公益性安葬（放）设施覆盖率（）100约束性残疾人基本公共服务困难残疾人生活补贴覆盖率（%）100100约束性重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100100约束性残疾人基本康复服务覆盖率（）8595约束性残疾人辅助器具适配率（%）9395约束性类指标名称20252030年指标别年属性基本住房保障新增筹集建设公共租赁住房（万套）0.029约束性新增发放租赁补贴（万户）0.00310.03约束性新增筹集建设保障性租赁住房和共有产权住房（含人才安居住房）（万套）00.65约束性基本劳动就业创业城镇新增就业人数（五年累计）（万人）5.34预期性开展补贴性职业技能培训人次（五年累计）（万人次）3.582.5预期性劳动人事争议仲裁案件结案率（%）100>95预期性三、主要任务（一）提高就业创业保障水平坚持就业优先战略，完善就业创业支持政策，建立稳定就业促进持续增收机制。大力实施就业优先发展政策,加快健全劳动关系协调机制，加大对打造人才聚集新高地的投入力度。到2030年，全市就业形势总体稳定，劳动关系和谐稳定，高水平人才聚集能力进一步增强。1 .多形式灵活开展技能培训，全面开展技能普惠培训力度。搞好城乡居民失业登记，摸清底数，发挥结对帮扶机制作用，培育一批符合本地实际的劳动力，及时对接统筹，精准做好重点群体就业创业保障工作。加快引进投资开工一批就业带动能力强的项目，强化技能培训对接，带动就业增长。聚焦服务产业，深入开展职业技能提升行动,大力开展企业职工适岗培训，支持企业组织职工开展以工代训，不断提升培训的有效性和针对性，帮助企业稳定岗位。2 .大力推进“粤菜师傅”“技工”“南粤家政”三项工程。聚焦满足人民群众美好生活需要和支撑高质量发展,打造“技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程粤西重要基地，发挥好三项工程就业缓冲器、人才储备库作用，大力促进技能人才资源全面开发、优化配置、科学管理，加快建设一支适应现代产业体系发展要求的高素质劳动者和技术技能人才队伍。3 .推动“技工”与现代产业高质量协同发展。围绕我省现代产业规划与布局，优化中职技校资源、专业设置、人才培养结构，提升中职技校整体办学实力。突出技工教育特色品牌，重点扶持建设两至三所定位准确、特色鲜明、校企合作共生、培养质量高、综合实力强、服务产业高质量发展的高水平中职技校。指导中职技校加强建设粤菜烹饪专业，加快开设家政服务专业，扩充中职技校场地、优化设施设备、加强师资配备，不断扩大粤菜烹饪、家政服务专业招生规模。4 .推进“粤菜师傅”工程助力乡村振兴发展。全方位推动农业种养、农产品加工、餐饮服务、物流、电子商务、旅游、文化等产业发展，缩小城乡收入差距。加强乡村“粤菜师傅”人力资源开发，充分发挥中职技校、职业培训学校和企业三大主体作用，大规模开展“粤菜师傅”培训。联合行业协会充实特色名菜谱，完善特色菜服务标准体系，提升特色菜出品质量，推动餐饮企业提质升档。建立“粤菜师傅”技能大师培育机制，积极开展“粤菜师傅”技能大赛、创业大赛评选等活动，提升“粤菜师傅”品牌影响力；推行“粤菜师傅+民宿+乡村休闲旅游”模式，打造一批乡村粤菜美食旅游景点和3至5条乡村粤菜美食旅游精品线路。5 .推进“南粤家政”工程服务保障改善民生。加快构建“南粤家政”高质量培养服务体系，解决城市“一老一小”服务需求问题。鼓励中职技校开设家政专业，重点打造母婴、养老、医护等家政服务品牌，支持市妇幼保健院建设提供母婴服务的“月子中心”，支持我市公办民办养老机构创强争优，引导家政类企业沿着员工制方向规范化、规模化发展，形成家政产业聚集效应，扶持和培育“好心家政”龙头企业。全面推进“南粤家政”实名制管理服务,推行持证上岗制度。6 .实施三项工程就业质量引领行动，优化服务精准就业计划。实施校企结对实习计划，促进稳定就业。组织我市中职技校与企业，特别是餐饮、家政类龙头企业建立精准有效衔接，根据企业需求实行订单式培养，让中职院校成为企业的人才生产车间。推荐中职技校学生到企业开展见习实习，引导企业优先招聘录用，落实补贴政策。我市公共就业人才服务机构设立三项工程服务专窗，加强“村企”“园村”“校企”对接，组织专场招聘活动。设置线上就业招聘专栏，广泛发布空缺岗位信息，收集求职人员信息。依托就业服务专员向重点用工企业专项推荐三项工程人才。（二）健全高质量教育体系全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，办好人民满意的教育。城乡公共教育服务体系更加完善，保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利，让城乡居民幼有所育、学有所教。到2030年，全市教育现代化建设有重要进展，学前教育普及普惠程度得到加强，义务教育均等化水平持续提升，普通高中发展更具特色，总体建成现代职业教育体系，特殊教育保障体系更加健全，提供更公平更充分更可及的教育服务。L办好学前教育，促进学前教育普惠健康发展。认真组织实施市促进学前教育普惠健康发展行动方案，优化学前教育资源配置，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，科学规划幼儿园布局，保障基础教育学位供需平衡。巩固提升“5080”攻坚工程，扩大普惠性学前教育资源供给。切实落实每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，在合理布局的前提下，每个街道至少建设1所公办幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。大力推进公办幼儿园建设，充分发挥公办园兜底