“十五五”综合交通运输发展专项规划.docx

“十五五”综合交通运输发展专项规划前言54一、规划基础55（一）发展现状55（二）形势要求68二、总体要求72（一）指导思想72（二）基本原则72（三）发展目标73三、建设现代化高质量综合立体交通网78（一）推进铁路与轨道交通建设79（二）全面完善公路骨架网80（三）强化水运旅游融合发展85（四）稳步推进机场建设86（五）打造多层级客货运输场站88四、推进交通运输现代服务业提质增效90（一）推进现代化客运体系建设90（二）推进现代化货运体系建设92（三）推进驾培、维修行业发展95五、提升交通行业治理体系现代化水平96（一）提高安全应急保障能力96（二）推进交通行业治理体系与执法能力现代化97六、构筑特色多元的全域旅游交通网络100（一）打造多维度特色旅游交通网络100（二）推动旅游与客运融合发展103（三）促进交旅融合新业态发展105七、推进服务智慧景区交通信息化发展107（一）推进智慧景区建设107（二）大力发展智慧公交战略108（三）完善信息化基础设施建设108（四）推进交通信息化平台建设109（五）推动交通发展新动能109八、环境影响评价Ill（一）环境影响因素Ill（二）环境保护要求Hl（三）环境保护措施Hl九、保障措施114附图1：市综合交通现状图错误!未定义书签。附图2：市“中长期”综合立体交通体系错误!未定义书签。附图3：市“十五五”综合交通规划总图错误!未定义书签。附图4：市“十五五”铁路、轨道和公路建设项目图错误!未定义书签。附图5：市“十五五”客货运输场站规划图错误!未定义书签。附表L市“十五五”交通建设投资明细表错误!未定义书签。附表2：市“十五五”乡道建设项目明细表错误!未定义书签。附表3：市“十五五”村道建设项目明细表错误!未定义书签。前言当前我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。“十五五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快建设交通强国的第二个五年，是交通运输由“基本适应”转向“协同优化”的转换期，是基础设施网络完善、运输服务水平提高和转型发展的关键期，历史阶段特殊、地位突出，面临的机遇和挑战前所未有。全方位推动高质量发展超越正在成为新时代新建设的鲜明主线和重大战略。市经济社会发展进入关键阶段，迎来融入长三角一体化、海丝核心区、国家生态文明试验区、自贸区等重要契机。伴随市行政服务中心全面搬迁、武夷新区建设全力提速，市作为“次中心”地位将更加凸显。在全面践行“绿水青山就是金山银山”理念的基础上，通过紧密围绕国家全域旅游示范区建设，市将迎来新的发展机遇，科学编制好市“十五五”综合交通运输发展专项规划，具有十分重要的意义。本规划依据市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，明确了“十五五”市综合交通运输发展的目标和任务，是未来五年市综合交通运输现代化发展的总体蓝图和行动纲领，是制定综合交通运输发展相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。本规划基年为2025年，规划期为20262030年。一、规划基础（一）发展现状1、发展成就十四五”期间，市加大交通建设资金投入，交通设施一体化基本形成，交通运行和管理一体化建设初见成效,区域性综合交通枢纽地位进一步提升，有效支撑城乡发展。表1-1市“十四五”综合交通运输规划指标完成情况类别具体指标单位“十四五”计划“十四五”完成完成进度基础设施轨道建设里程公里26.1726.17100%高速公路建设里程公里5240%普通国省干线建设里程公里43.226.561.3%农村路网建设里程公里978992%危桥改造座252184%通硬化路的建制村%100100100%乡镇综合运输服务站个44100%运输服务0.5小时通达高速的乡镇数量个7571.4%1小时通达高速的边远乡镇数量个22100%1小时至中心城区的乡镇个数个77100%1.5小时相互通达的主要乡镇数量个77100%行业管理“两客一危”车辆、重点营运货车运行监测率%8080100%行政审批和公共服务事项全流程网上办理率%8080100%(1)综合交通立体网建设有序推进“十四五”期间，市扎实推进综合交通运输网络建设工作，落实赶超工作部署，在项目攻坚、综合交通网建设上不断加力，交通基础设施建设取得显著成绩。1）观光轨道建设取得重大突破。市贯彻落实市委、市政府的战略部署，全力配合武夷新区旅游观光轨道交通项目建设，建成旅游观光轨道轻轨1号线。该线路定位为“旅游观光线路”，连接合福高铁市站和国家重点风景名胜区，有利于完善旅游集散通道，促进武夷新区和旅游业持续快速发展。2）公路建设规模不断加大。截至2019年12月底，市公路通车里程达1358公里，公路面积密度为48.53公里/百平方公里，已形成以市区为中心，衔接周边区县、辐射周边乡镇的公路网体系。高速公路方面，完成崇安互通工程建设，境内高速公路里程达86.6公里。普通国省干线方面，已完成纵八线（G322）上埔大桥至上梅段主要路段的提级改造工程，境内普通国省干线里程达147.9公里。其他重要公路方面，完成合福高铁北站快速通道建设。农村公路方面，完成县道X831崩埃至兴田段新建工程、县道X860桐木至建阳麻沙段新建工程、大安源风景区至横二线（大安村）公路新建工程、岚谷乡横墩至岭阳关公路改建工程、下稍屯至横墩（岚谷环乡路）公路新建工程、吴屯乡加油站至瑞岩寺公路新建工程、五夫环镇公路新建工程、21座危桥改造工程等项目建设。农村公路建设总里程达89公里，115个建制村的通硬化路率达100%,通双车道公路的建制村比例达54%。境内农村公路入库里程达1123.52公里，其中县道219.82公里，乡道442.80公里，村道460.90公里。3）内河水运建设项目有序实施。市水运发展以水运和旅游结合为目标，多考虑保护性建设，完成崇阳溪、桐木溪和九曲溪等旅游航道建设项目。其中，建设崇阳溪航道武夷大桥至上埔大桥段共7.5公里，桐木溪航道下游28公里处至曹墩皮划艇公司段共3公里，九曲溪航道星村码头至武夷宫大桥段共9.5公里。同时以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推进全市河长制智能化生态巡查项目建设工作，推行“智慧河长”PC端和手机APP。4)机场建设工作扎实推进。市积极配合推进机场改扩建与迁建工作。2019年，机场改扩建工程项目正式通过行业验收，改造后的航站楼总面积增加一倍，机场候机楼的总体保障能力由原设计年吞吐量42万人次，提升至125万人次。机场迁建工作有序展开，确定樵溪场址为机场迁建场址。5)运输场站布局日趋完善。市积极推进运输场站建设，运输服务能力进一步得到提升。北站公交总站建成并投入使用，顺利完成上梅乡、吴屯乡、岚谷乡、洋庄乡等4个乡镇综合运输服务站建设工程，完成岚头村“港湾式客运站”建设工程，极大提高旅客、货物的集散速度，增强交通运输网络的协调性和运输效率，提高城市的时空转换效率。(2)现代交通运输服务业建设初见成效1）客货运输业平稳发展。2019年，全年完成交通运输和邮政业增加值29461万元，同比上年增长8.5%。铁路客运量117.03万人次，其中北站发送量80.5万人次，火车站发送量36.53万人次；铁路货运量6.01万吨，同比上年增长20412.63%。2019年全年航空安全起降航班7087架次，同比上年增长0.23%,旅客吞吐量64.11万人次，民航货邮吞吐量0.08155万吨。2）公共交通持续完善。市积极开展公交线路新增优化、新能源公交车购置、客运班线优化等工作。延伸优化2条公交线路（6路、10路），新增3条公交线路（12路、Kl路、KI快线）。公交线路总里程达238公里，主要集中在中心城区，沿线公交车站点500米半径覆盖率达50%以上。投入112辆新能源公交车，从而新能源公交车共达179辆，占公交车辆总数95%。通过对部分乡镇采取区域化运营模式，开通周末班、珏日班，并发展农村定制班线,运营客运班线已达35条，实现所辖115个建制村100%通客车。依托农村客运站点，推动“村村通客车”项目进一步完善，农村地区出行更加便捷。（3）全域旅游交通网逐步完善市平衡资源开发和环境保护，努力改善旅游交通瓶颈，逐步完善旅游交通网建设，己初步形成集铁路、轨道、公路、航空为一体的综合立体交通网络。建成了武夷新区旅游观光轨道轻轨1号线，并开通了“正山堂号”旅游高铁专列，进而扩大文旅品牌知名度和影响力，引领“水”品牌走进“高速发展”新旅程。大力推进公路基础设施建设，完成宁武高速北城互通工程、合福高铁北站快速通道、X831等工程的建设，推出8条红色主题教育新线路，有利于实现高铁、高速无缝对接，实现景区“快进慢游”，打造国家全域旅游示范区。借力“大武夷”旅游圈，开通多条国内航线航班，搭建国内旅游热点城市之间的空中长廊，提高与国内城市之间航空通达性。推动航空旅游国际化，顺利开通至泰国航线，增强市旅游辐射带动能力，有力推动建设新时代国际旅游度假城市。(4)交通信息化建设取得初步进展1)实现全方位动态监管与智慧监工。积极推进营运车辆安装卫星定位服务系统；与联通公司签订路长APP使用协议，实现建设项目、路政巡查、运营管理及应急处置等全方位实时动态监管；与中国电信联动，建成远程视频监控系统，设立40多个高清视频监控点，实现在建重点路段工程项目施工现场及其周边的远程监控，在闽北地区首创“5G智慧监工”，助力城市建设。2)逐步发展“无现支付”。开展智能公交系统设备升级，在公交车上安装银联商务车载受理终端，通过配备软件系统完成电子支付业务受理，真正实现“公交出行、方便生活”。3)全力建设智慧景区。以打造“国际旅游度假城市”为目标，围绕全域旅游“智慧管理、智慧服务、智慧运营”，建设全域智慧旅游“1369”工程。以旅游大数据为基础，构建跨平台、跨网络、跨终端的一体化旅游服务平台，搭建景区运营指挥中心，整合视频监控体系、网格化服务管理、景区管理指挥调度等系统，建立以公共安全视频图像信息共享平台为核心的综合信息平台。在智慧景区建设方面取得了突破性进展，推进了全域智慧旅游发展，提升了景区管理能力和服务能力的现代化，提高了游客在的体验感和满意度。4)实现水运数据共享。依托交通运输数据资源交换共享与开放应用平台，积极开展水运政务系统与省水路政务信息核心资源库的对接工作，实现水运政务数据共享。(5)维修驾培持续完善市运营机动车维修企业达21家，其中1家一类机动车维修企业，6家二类机动车维修企业，14家三类机动车维修企业。机动车驾驶员培训机构达6家，教练车保有量达267辆，教练员有336人，2016年培训量为6160人，2017年培训量为5990人，2018年培训量为5870人。经分析，市驾培行业实际培训能力可满足现有市场需求。（6）行业治理水平显著提高1）提升行政审批效率。持续推进“放管服”改革，以“一趟不用跑，最多跑一趟”为导向，实现审批服务事项“一窗受理”模式，全面提升行政服务效能，不断提高人民群众交通满意度。2）规范运输市场管理。严格执行“一超四罚”工作机制，与各部门联合开展专项整治工作，采取突击、驻守与流动检查相结合的方式，严厉打击非法客货运输，加强源头监管，全面梳理货运企业，实行网