“十五五”文化体育和旅游发展规划.docx

“十五五”文化体育和旅游发展规划前言为推动文化、体育和旅游高质量发展超越，根据省人民政府办公厅关于印发省“十五五”文化和旅游改革发展专项规划的通知省体育局关于印发省“十五五”体育发展规划的通知市人民政府办公室关于印发市“十五五”文化和旅游改革发展专项规划的通知市人民政府关于印发市全民健身实施计划（20262030年）的通知和县人民政府关于印发县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要的通知精神，编制县“十五五”文化体育和旅游发展规划（以下简称规划）。规划涵盖文化、体育、旅游、文物、广播影视、新闻出版等方面，阐明未来五年文化体育旅游事业和产业发展的总体要求、主要任务、重点项目和保障措施，制订推进文旅高质量发展的行动纲领，为未来5年全县文体和旅游的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。本规划以2025年为基期，规划期为20262030年。第一章发展回顾和面临挑战第一节发展回顾“十四五”期间，我县文体和旅游工作围绕建设“宜居宜业幸福新”总体目标，抓好文化、体育、旅游、广电等基础设施建设，积极开展文体和旅游活动，认真实施文化遗产保护等工作，主要目标指标和重点任务基本完成。传承和发展优秀传统文化。积极挖掘传承和保护非物质文化遗产，目前我县有省级非遗项目6项（李家五经魁、长校十番锣鼓、嵩溪豆腐皮制作技艺、长校打锡技艺、长校拔龙、欧阳真仙信俗）；市级非遗项目32项、县级非遗项目29项；省级传承人1个（李家五经魁），市级传承人3个（嵩溪豆腐皮制作技艺2个、李氏摸诊与方剂1个），县级项目传承人9个；新建县级非遗展览馆、非遗数据库和5个非遗传习所，有效保护和传承我县非物质文化遗产。积极与教育部门对接，开展“墨香建设”“民乐建设”“剪纸手工”等非遗活动，将“长校十番锣鼓”“客家三角戏”、刻字艺术、北里武术引入城关中学、昂立幼儿园、实验中学、李家学校等学校开办兴趣班，让学生近距离接触传统文化，从小树立保护非物质文化遗产的意识。提升公共文化服务设施。积极参与国家公共文化服务体系示范区创建工作。2017年我县被市创建工作领导小组授予“创建国家公共文化服务体系示范区先进集体”荣誉称号。县图书馆、文化馆先后获评“国家一级馆”，全县13个乡镇已按照创建国家公共文化服务体系示范区”一场一厅五室”的标准完成文化室建设，配套设备基本完善，信息共享工程设备齐全，基本满足文化服务所需的要求，实现了正常免费开放。全县Ill个行政村、8个居委会均设有文体活动室、图书报刊阅览室、电子阅览室、多功能培训室等，部分村居还同时配有室外活动广场，基本形成了县、乡、村三级公共文化服务网格，进一步提升公共文化服务水平和质量。按照为民、利民、便民的要求，做好基层文化服务中心示范点建设。已建成长校镇文化站、龙津镇供坊村、李家乡鲜水村、长校镇河排村等4个省级基层综合性文化服务中心示范点，以及长校镇长校村、赖坊镇赖武村等2个市级基层综合性文化服务中心示范点。开展文化惠民活动。积极实施送文化下乡、送戏下乡、送图书下乡等一系列群众文化活动和惠民举措，让全县人民群众的业余生活更加丰富多彩。五年来，结合春节、元宵节、中秋、“七一”、国庆等重大节日，组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的各类群众文化艺术活动320余场，逐步实现从“送文化”到“种文化”的转变。大提琴教学工作持续开展，共有5个教学班，学员80余人，大提琴培训基地不断巩固和壮大。民间文艺团体蓬勃发展，目前，我县有正常开展活动的民间业余综合文艺团队25支，总人数100o余人，为群众文化活动的开展奠定了深厚的基础。大力推动农村文化建设，筹措资金，加强乡镇文化站建设，充分发挥其引领作用；推进村级文体活动中心建设，提高各类农村文化设施的使用效益；开展特色文化活动，丰富农民业余生活；挖掘培育传统民间艺术接班人，加强乡村文化队伍建设，全县上下涌现重文化、建文化、学文化的高潮。文化遗产保护全面推进。按照“保护为主抢救第一”的方针扎实做好全县文化遗产保护工作。完成第一次全国可移动文物普查数据的修正工作，已注册收藏单位4家，上报文物960件（套）。大力实施文物保护单位修缮工程，已对毛泽东旧居、青州巫公庄屋、上官氏宗祠等省级、县级文物保护单位进行修缮，长征国家文化公园项目与中央红军长征革命旧址群保护提升项目稳步推进。2017年，林畲毛泽东旧居、红军夜校、红军医院被列入市第一批红色文化遗产名录。2019年，我县被中宣部等四部门列入第一批革命文物保护利用片区分县名单。现我县有国家级历史文化名镇1个，国家级传统村落4个，省级传统村落1个，市级古迹名村9个，省级文物保护单位12处41个点，县级文物保护单位64个。图书工作创新有效。县图书馆严格做好图书的管理、借阅登记及免费开放工作，不断完善外借室、成人阅览室、少儿阅览室、亲子阅览室等馆舍功能，积极开展绘本阅读、数字阅读等形式多样的阅读活动，不断满足全县广大读者的需求。目前，图书馆有馆藏图书8万余册，双休日对外开放，每周开放56小时，年均到馆8万人次、外借图书近9万册次、开展读者活动近百场。一文化市场监管取得实效。以整顿和规范文化市场秩序为重点，加大对文化市场的执法力度，打击侵权盗版和各类非法出版物。扎实开展“净网”“清源”“秋风”“护苗”“固边”五大专项行动和“扫黄打非”进基层工作，不断拓展“扫黄打非”进乡村、社区、企业、学校等基层领域，努力营造健康文明的文化和旅游市场环境。我县现有文旅服务经营企业50家，其中文艺表演团体1家、互联网上网服务营业场所2家、高危险性体育项目（游泳）3家、出版物经营单位5家、艺术品经营单位5家、印刷企业5家、娱乐场所（含乡镇）17家、电影院1家、旅游企业12家。体育活动内涵丰富。利用各种节庆日，积极举办全民健身活动，并将全民健身运动会延伸到街道（乡镇）。举办“新年”登高活动、“春节”象棋擂台赛、“青年杯”男子篮球赛、“体彩杯”气排球比赛、环苏区自行车赛、“特步杯”县灵台山越野赛、庆农民丰收节“美丽乡村田境跑”、“展化杯”男子篮球赛、县第二届运动会等比赛，协助举办了“2017中国全民健身骑游文化节暨全国山地自行车赛“，该赛事是我县有史以来举办的影响力最大的全国性赛事。“十四五”期间共举办各类大型体育赛事Iio场,参与人数23000余人。组队参加省市比赛取得优异成绩，参加省级比赛取得11枚金牌、7枚银牌、4枚铜牌，市级比赛取得17枚金牌、13枚银牌、13枚铜牌。群众体育组织日趋完善，2025年止，我县在民政部门注册的体育协会有县体育总会、老年人体育协会、农民体育协会、太极拳协会、羽毛球协会等共15个协会，形成覆盖单项体育协会、人群体育协会等全民健身的横向组织网络，健全了县、乡（镇）、社区（行政村）三级全民健身的纵向组织网络。加大对社会体育指导员培养力度，全面落实社会体育指导员管理办法，组织三级社会体育指导员培训共11人，同时每年选派体育骨干参加国家级、一级、二级社会体育指导员培训。至2025年底，我县共有各级各类社会体育指导员270人，比例为全县人口的2.29%。竞技体育有新突破。县少体校以向上输送后备人才及参加省市各类比赛为工作重点，不断提高体育后备人才培养工作的水平，向市少体校输送运动员14名。组队参加市级比赛取得8枚金牌、3枚银牌、7枚铜牌。我县少体校输送的运动员葛曼棋在2016年国际田联世界挑战赛北京站获得女子4X100米接力冠军，创亚洲纪录。参加第十三届全运会比赛取得4X100米接力金牌，参加200米比赛取得铜牌等优异成绩。旅游产业品牌服务逐步完善。依托深厚的文化底蕴及丰富的自然生态资源，将“文旅+康养”作为发展聚焦点，合理开发利用，全力推动生态文化、红色文化、客家文化、民俗文化与旅游深度融合，努力把文化基因和康养元素根植于产业发展的全过程。目前全县以康养为主基调的全域旅游规划编制已完成，并形成以温泉生态康养旅游度假区为龙头,红色文化、客家文化、山水田园旅游项目协同推进的发展格局。坚持以项目为抓手，致力于打造品质化、高端化、精致化项目，产业发展逐步由资源向产品转化。已有温泉国家级地质公园，国家历史文化名村（镇）一一赖坊，中国民间文化艺术之乡一一长校，国家4A级旅游景区一一天芳悦潭，3A级旅游景区一一中华桂花文化园、李家冷泉小镇、赖坊古镇旅游区、林畲红色小镇，全国红色旅游经典景区一一红军标语遗址群，省级风景名胜区一一九龙湖，省级森林公园-大丰山，省级自然保护区一-莲花山等多个文旅品牌。2019年，天芳悦潭温泉度假区入选全国森林康养基地试点建设单位、省职工疗养示范基地，林畲村被列入首批“金牌旅游村”，2025年入选全国乡村旅游重点村，“水韵康养福地”的县域品牌逐渐形成。加快推进旅游公共服务体系建设，加大星级宾馆的创建力度，积极发展引进高端旅行社，已入驻独立旅行社3家，旅行社分社1家、营业部2家，建成龙津国际大酒店、山城休闲山庄等星级酒店2家，四星级乡村旅游经营单位1家,新引进大酒店、悠然国农业旅游公司等新兴接待力量。同时,优化旅游厕所服务体系，推动“厕所革命”从数量增加到质量提升，全县旅游公共服务能力持续增强。主动融入旅游大市场，依据市场需求，最大限度地满足游客需要，全县以“康养”为主基调，以建设全域旅游示范县为目标，已初步形成，以天芳悦潭温泉度假区为主，以林畲毛泽东旧居、初心小镇、中华桂花文化园、赖坊古民居、李家冷泉、灵台山客家文化园、九龙湖等为辅的旅游格局。新闻出版广播影视事业平稳有序。我县广播电视工作实现了全县广播电视综合覆盖率超过99%,县、乡（镇）有线广播电视联网率达100%,镇、村有线电视联网率达99%的目标。全面建成了县乡村农村有线广播“村村响”三级联控应急预警系统。16套无线数字电视节目和3套调频广播节目正常播出。认真实施农村电影放映“2131工程”，完成年度放映农村电影1338.6场的放映任务。优化农村电影放映服务，将长校镇江坊村、茜坑村申报为农村电影放映室外转室内试点，进一步改善农村群众观影条件。农村电影老放映员生活补助发放工作进入常态化，已对符合条件27人进行发放。文旅体制改革不断深化。完成县文体广电出版局和县旅游局职能整合，组建了县文体和旅游局，初步实现文化、体育和旅游体制机制融合。深化行政执法体制改革，整合县文化市场综合执法大队和旅游质量监督管理所执法力量，组建成立县文化市场综合执法大队，负责对全县文化（文物）、新闻出版、广播电视、电影、体育、旅游等市场和行业经营行为的监管，成立正科级单位县旅游发展中心，核定编制8人。总体来看，“十四五”期间我县文化、体育、旅游发展呈现稳中有进、积极向好的态势，全系统未发生安全生产重大责任事故。但同时必须清醒地认识到，文化、体育和旅游产业还存在融合深度不够、融合层次不高，产业链纵向延伸不充分等短板问题；文化、体育、旅游区域发展不平衡、不充分，存在基础设施不完善、思想观念不新、专业人才匮乏等制约因素；此外，对文化遗产保护传承支持力度不够，尚未形成品牌化标志性产品；文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品，文体旅融合的路径探索与模式创新有待我们进一步深化。第二节面临形势“十五五”时期将是文化、体育和旅游大有可为的重要战略机遇期，引导各项积极因素加速集聚，加快文化体育旅游业高质量发展超越。市委、市政府提出持续讲好“实践”故事，唱响“风展红旗如画”城市品牌的工作要求，将文旅康养确定为我市四大支柱产业，为“十五五”乃至更长时期发展带来全方位重大机遇。抓住全域旅游需求契机。随着我国社会经济发展进入新常态，经济发展模式和动能发生深刻变革，旅游消费结构也朝着品质化、个性化、体验化的方向转型升级。在此背景下，旅游业逐渐从低品质向高品质转换，传统观光旅游逐步向休闲度假、康养旅游多行业融合发展等更深层次迈进。休闲度假旅游升级发展既是市场的迫切需求，也是全域旅游发展的必要基础。县域内的生态文化资源