黔东南州“十四五”工业发展规划.docx

黔东南州“十四五工业发展规划前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，准确把握全州工业发展的机遇和挑战，保持战略定力，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，奋力推进工业大突破，努力开创黔东南州工业经济发展新局面，书写工业经济发展新篇章。根据贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要贵州省“十四五”工业发展规划和黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件编制本规划，综合考虑黔东南州工业发展基础和条件以及我国进入新发展阶段国内外环境的变化，对“十四五”时期黔东南州工业发展作出系统谋划和战略安排。本规划是指导十四五”时期黔东南州工业发展的重要依据。规划期为2021-2025年，远景展望至2035年。第一章发展基础和条件第一节“十三五”工业发展成效“十三五”时期,在州委、州政府的坚强领导下，全州工信部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，牢固树立新发展理念，严守生态和发展底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，深入实施工业强州战略，扎实推进十大重点工业产业发展，加快传统产业改造升级，深入推进信息化与工业化深度融合，推动工业经济发展方式转变，加快新型工业化进程，全州工业在高质量发展的道路上走深走实，工业经济呈现“稳步复苏、稳中有升、稳中向好”的良好态势。1 .工业经济稳步增长。“十三五”时期，全州累计完成规模以上工业总产值2076亿元,规模以上工业增加值556亿元，年均增速6.3%；工业增值税累计达到59.5亿元,较“十二五”时期增加7.6亿元；500万元及以上工业项目投资累计完成583亿元。2 .产业体系逐步形成。“十三五”以来，全州工业产业门类不断丰富，40个工业大类中拥有29个,占比达73%o重点产业快速发展，基础材料、现代能源、新型建材、大数据电子信息等产业规模均突破50亿元，以能源资源产业为支撑、以生态特色产业为补充的产业体系初步形成。3 .园区承载能力持续增强。“十三五”以来，全州14个工业园区基础设施建设基本实现“七通一平”以上，建成省级工业园区9个、省级特色工业园区2个，凯里经济开发区,医药及食品产业、炉碧,煤电铝产业、丹寨金钟,装备制造产业、镇远黔东白酒产业基地列为省级新型工业化产业示范基地。工业园区已成为全州工业经济发展的主战场，截至2020年底，全州14个工业园区入驻企业970户,其中规上企业224户，占全州规上企业总数的84%；完成规上工业总产值231.18亿元,占全州规上工业比重达85%o4 .信息化水平不断提高。“十三五”期间，全州深入开展“万企融合”大行动，工业企业融合水平大幅提高。截至2020年末，全州完成万企融合标杆项目25个、融合示范项目233个、融合带动企业346户，示范引领作用不断加强，全州融合指数达36.4,较2015年增加了6.6。黔东南陆港、凯里云瀚获省“百企引领”示范企业称号。政务服务“一张网已覆盖全州16个县市，州县两级政务服务事项网上办理率达到100%。5 .企业培育取得实效。“十三五”以来，全州深入推进亿元企业、中小企业“专精特新”两大培育工程，有效期内国家高新技术企业总数达50家，国家科技型中小企业入库73家，位居全省第二；244户企业成功入围省级“专精特新”培育企业名录库，1户成功入围国家“小巨人”培育企业名录库。积极支持企业建立研发中心、开展产学研合作、创建创新创业（孵化）示范基地，截至2020年底，全州拥有8家省级企业技术中心、4家省级工业设计中心、1家省级技术创新示范企业，3个中小企业孵化基地。6 .绿色发展加快推进。“十三五”时期，全州扎实推进工业节能减排和大宗工业固体废物综合利用，深入开展绿色制造三年行动，万元规模工业增加值能耗累计下降18%以上,年均下降4%,累计消纳磷石膏60万吨，资源综合利用率从2015年的62%提升到2020年底的67%o工业园区环保基础设施建设加快，截至2020年底，依托园区已建成污水处理设施和城镇污水处理厂，园区污水基本实现应收尽收。7 .工业扶贫取得显著成效。“十三五”时期，全州工业战线强化责任担当、主动作为，积极参与精准扶贫，齐力助推精准脱贫。通过开办扶贫车间、吸纳贫困人口就业、加强职业技能培训I、开展“万企帮万村”行动等方式，工业行业为打赢脱贫攻坚做出了积极贡献。截至2020年底，全州工业园区就业人数达6.4万人，其中建档立卡贫困户占16%o五年来，虽然全州工业发展取得了较大成绩，但仍然存在不少困难和问题，工业规模总量小、占比低，全州工业总产值仅为贵阳的16%、黔南的31%、安顺的55%、铜仁的59%,与全省其他市（州）相比差距较大,占全省工业比重仅为3.5%；工业在本地区国民经济中的比重也不高，占地区生产总值比重仅为11.8%,远低于全省平均水平，综合实力偏弱的状况依然存在。重工业比重超过80%,轻工业占比较低，轻重工业发展不协调；规上工业企业数量全省9个市州中最少，占全省比重仅为6%,带动型龙头企业缺乏；特色优势产业小而散，产业链条短，名优特新产品不多，产业结构仍需持续优化。全州工业主要集中在凯里、台江、岑巩、镇远等市县，部分县工业发展步伐缓慢，区域均衡发展面临较大挑战。科技型企业较少，技术人才匮乏，研发经费投入低，创新能力有待进一步提高。第二节“十四五”工业发展条件从内部条件看，黔东南州不仅具有丰富的矿产资源、生态资源，还具有优越的交通区位、较低的生产要素成本以及良好的组织政策，为全州工业发展奠定了坚实基础。1 .矿产滨源。黔东南境内已发现煤、铁、金、汞、锌、铅、睇、铜、磷、石灰石、重晶石、白云石等58种（含亚矿种）矿种，其中，重晶石已探明储量1亿吨以上，远景储量3亿吨，占全国储量的1/3以上，全国排名第一；玻璃石英砂岩、睇矿已探明储量分别达3000万吨和9000万吨，均居全省同类矿产资源储量前3位；铝土矿提交备案资源量7000万吨,颁发的探矿权和采矿权4700万吨；饰面石材大理岩、花岗岩、石英沙砾、青石板岩等初步探测量在5亿立方米以上。2 .生态滨源。黔东南州作为国家生态文明试验区，生态环境优势突出，森林资源丰富，天然林木主要有常绿阔叶林、常绿落叶混交林和针阔混交林，林地面积有3200多万亩，素有“杉乡”“林海”之称，是全国重点林区之一，也是全省主要用材林基地，全省10个林业重点县中黔东南就占8席。2019年森林覆盖率为67.98%,活立木蓄积量为1.69亿立方米，为全省之冠。生物种类繁多，野生动物100O多种，从江香猪、三穗麻鸭均是我国地方优良畜禽品种；有各类植物3600多种、其中药用野生植物达400多种，太子参、钩藤、乌杆天麻、青钱柳、茯苓等道地药材久负盛名，是全省中药材主产区之一。河流密布，水能资源理论储藏量超过300万千瓦。3 .交通区位。黔东南州位于贵州省东南部，地处黔、湘、桂三省（区）结合部，东与湖南怀化毗邻，南和广西柳州、河池接壤，西连黔南州，北抵遵义、铜仁两市，素有“贵州东大门”之称。沪昆、厦蓉高速和沪昆、贵广高铁穿境而过，清水江、都柳江航道基本打通，黎平、凯里黄平两个支线机场新增多条航线，形成“公路-铁路-水路-航空”立体化的交通格局，使得黔东南州区位优势更为凸显，是贵州对接粤港澳大湾区、珠三角的桥头堡。4 .生产要素。黔东南的生产要素优势主要体现在土地成本和劳动力成本相对便宜。工业用地平均价格仅为280元/平方米左右，在全省9个市州中相对较低。劳动力资源丰富,2020年末常住人口375.86万人，常住人口数量在省内仅少于毕节、遵义、贵阳，可以向非农产业转移就业的农村富余劳动力数量相对充裕。劳动力价格方面，2019年全州城镇单位就业人员年平均工资66464元，不仅远远低于东部发达地区平均工资水平，也比全省城镇单位就业人员年平均工资72113元低了5649元,工业企业用工成本具备比较优势。5 .组织政策。州委、州政府高度重视工业发展，制定出台黔东南州产业发展三年倍增行动计划实施方案，完善州委州政府领衔推进十大重点工业产业机制，为产业发展提供强有力支撑。同时，伴随着大力推进新型工业化的一系列政策的加快释放，以及全州深入推进绿色循环工业链条化，打造贵州内陆开放型经济发展先导区和贵州东部大数据产业增长极的部署，黔东南“十四五”工业发展组织政策优势将进一步凸显。第三节“十四五”工业发展环境“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，世情、国情、省情、州情都在发生深刻变化，必须认真研判黔东南州工业发展面临的形势，准确把握“十四五”黔东南州工业发展环境，千方百计抢抓战略机遇，积极应对风险挑战，保持战略定力，奋力开启新型工业化新征程。1.发展机遇。当前和今后一个时期，黔东南州工业发展仍然处于重要战略机遇期。从国际来看，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术、新产业、新业态不断涌现，各国的经济联系日益紧密、利益日益交融，经济全球化仍然是不可阻挡的历史潮流，支持并践行多边主义仍然是国际社会主旋律，全州工业充分利用两个市场和两种资源、加强国际经济合作交流的可能性必将更大。从国内来看，“十四五”时期，我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将加快畅通产业链“内循环”，加速沿海发达地区产业梯度转移，加上东西部协作不断深化，对口帮扶城市合作力度不断加大，为全州承接产业转移带来重大机遇；中央强力推进“两新一重”基础设施建设，大力推进制造强国、交通强国、网络强国、乡村振兴等重大战略实施，推进新时代西部大开发、推动共同富裕，着力解决发展不平衡不充分突出矛盾，对西部地区的财政投入、项目审批、土地配置等系列政策有所倾斜，为全州补齐短板带来重大机遇；国家大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区以及西部陆海新通道等区域协调发展战略，有利于全州融入国家区域协调发展战略，为全州分享国家区域协调发展红利带来重大机遇。从省内来看，全省彻底撕掉绝对贫困标签，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越，进入了新发展阶段。省委十二届八次全会提出把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，高规格召开全省新型工业化暨开发区高质量发展大会，制定出台实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见，大抓工业的决心不断凸显。习近平总书记在开启现代化新征程之际视察贵州，并提出“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的总体要求，全省围绕“四新抓”四化的政策导向更加鲜明，为“十四五时期黔东南州工业发展提供诸多利好。从州内来看，黔东南州在各族干部群众的努力下，奋力打赢脱贫攻坚战与全省同步建成小康社会，也进入了新发展阶段、迈上了新征程。州委十届十次全会提出要“着力构建特色鲜明的现代工业体系，推动新型工业化迈出新步伐实现新跨越”，组织召开全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境大会，为全州工业发展带来良好政策机遇。黔东南州良好的生态环境，丰富的土地、矿产、林产、农产以及民族文化等资源，将会吸引大量投资者，为资源开发利用带来发展机遇。同时，黔东南作为民族自治地区，把握好民族区域自治的政治优势，也将会给全州经济发展带来新的突破口。2.面临挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性风险突出。新冠肺炎疫情全球蔓延影响广泛，经济全球化遭遇逆流，资本跨国流动受阻，一部分产业链和供应链非市场性转移或回流，国际市场波动可能持续加剧。全州工业整体处在产业链中低端，抵御市场冲击的能力较弱，国际市场引发的蝴蝶效应可能导致一部分企业陷入生存险境。其次，我国区域发展差距较大，区域间争夺市场、资本、人才等竞争激烈，黔东南作为典型的欠发达地区，全