“十四五”农业农村现代化发展规划.docx

十五五农业农村现代化发展规划一、发展的基本情况位于省西南部，鲁苏豫皖四省八县交界处,辖18个乡镇,4个街道办事处，1个省级经济技术开发区，1个省级旅游开发区，502个行政村,总面积1702平方公里,总人口127万人，是国家卫生县城、国家园林县城、中国长寿之乡、中国最具有创新发展潜力县、中国百佳最具投资潜力县。农产品资源丰富，是中国好粮油示范县、油料基地县、平原绿化标准县，中国西红柿之乡、中国青山羊之乡。近年来，立足本地实际，发挥区域资源优势，大力发展现代农业，着重发展瓜菜生产，促进农业结构调整优化和升级。2020年实现农业总产值84.73亿元，农民可支配收入15080元。全县农业产业呈现良好的发展态势。（一）调整和优化农业产业结构。我县立足以资源为基础，以市场为导向，因地制宜，发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的优势，发展具有本地特色的优势农产品和特色朝阳产业，以现有村、镇为基础，编制了发展规划，研究制定了推进“一乡一业、一村一品”发展的意见，大力发展“一乡一业、一村一品”，促进整村、整镇农业生产的规模化、标准化和产业化，从而实现了农业结构调整、产业升级和农民增收。目前，全县已发展“一乡一业”专业镇7个，其中国家级示范镇1个（李新庄香瓜），市级示范镇2个（浮岗旅游、徐寨大蒜），（终兴、龙王庙、莱河山药，郭村芦笋），培育“一村一品”示范村总数达230个。其中达到市级标准的107个，市级示范村15个，省级示范村3个（终兴北常集、黄岗四街、北城单六）。（二）积极推进农业标准化生产。健全完善覆盖产前、产中、产后的农业标准体化系，加大质量控制技术推广力度,强化科技创新及新技术、新品种推广，提高农业标准化普及率。积极鼓励支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户申报“三品一标”认证，全面提升标准化生产水平。目前，215个农产品获得“三品一标”认证，今年上半年15个农产品完成申报“三品一标”，农业标准化生产面积达58万亩，顺利通过省级农产品质量安全县验收;注册涉农类商标2000余个，罗汉参、青山羊获得国家地理标志认证，羊肉汤获得国家地理标志保护产品，“香瓜”获得国家地理标志证明商标，同时注册了农产品区域公用品牌“单养千秋”，是全国首个全品类注册的农产品区域公用品牌。（三）大力发展新型农业经营主体。依托特色种植、养殖基地，积极发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励家庭承包制与专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业企业结合，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业参与经营等共同发展的农业经营方式创新，大力开展合作式、订单式、托管式服务，切实提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。推进农业规模化、产业化、集约化经营。目前全县发展农民合作社总数达3244家，家庭农场总数达1804家，种植大户总数达406户；全县规模以上农副产品加工企业55家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业30家，主营业务收入260亿元，吸纳就业人员近2万人。农产品交易市场30余处，城区规范建设了庆丰、园艺、东关等6处农产品交易市场，提升改造了鲁西南蔬菜、徐寨大蒜、李新庄洋香瓜、终兴山药等10处农产品专业批发市场，年交易额200多亿元。全县现有冷藏保鲜库120余座，储存能力达30万吨。（四）加快发展现代农业。有序推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、农业水利改革等，激活了农村资源要素，加速了社会资本、技术、人才等向农村聚集。智慧农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商、特色小镇等新产业、新业态蓬勃发展。创新实施“六位一体”土地规范化流转新模式，今年新增土地流转面积10万亩，全县土地流转面积达到79.84万亩；规划建设方乘田园综合体、单州田园综合体、绿禾庄园综合体、尤庄现代农业产业园、君信循环农业、立源菌业等现代农业园区20处;完成省级休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，完成全域旅游规划编制。二、发展的环境条件（一）农产品资源优势。全县耕地面积168.87万亩，基本农田150.4万亩，高标准农田98.87万亩，小麦种植面积IOl万亩，年产40余万吨；玉米种植面积119万亩，年产40余万吨；棉花种植面积10万亩，年产皮棉2万余吨；花生种植面积12万亩，年产4万余吨；瓜菜种植面积70万亩，年产220万吨。（二）畜产品资源优势。截至2020年底，生猪存栏44.49万头，年出栏37.47万头；牛存栏0.53万头，年出栏0.31万头,羊存栏30.45万只，年出栏34.6万只；家禽存栏408.53万只，年出栏1039.04万只。2020年畜牧业总产值20.64亿元。我县是国家级生猪调出大县，拥有省级以上标准化示范场25家，截至今年6月底，全县生猪存栏49万头，出栏38.6万头。我县建成了全省最大的青山羊繁育基地，目前山羊养殖100只以上的规模养殖场93家，其中青山羊保种育种基地、美佳青山羊养殖有限公司、独臂牧业超过2000只，山羊养殖总产值可达7亿元；全县共有饲料加工企业8家，其中2家单一饲料加工，6家为综合性加工企业，年加工能力约120万吨。全县共有畜产品加工企业5家，其中乳品加工企业1家（莱河乳业），年加工能力5000吨；肉鸭屠宰加工企业3家（六和、华英、忠意），年加屠宰加工能力1.2亿。生猪定点屠宰场1家，年屠宰生猪10万头，百寿坊食品以肉羊加工为主，年加工能力10万只。（三）水产资源优势。全县渔业养殖面积43503亩，水产品年产值1.3亿元，淡水产品年产量1.2万吨。其中，池塘13500亩，水库30000亩，水产品年产值12770万元，淡水产品年产量12130吨，其中：捕捞产量2600吨，养殖产量9530吨。其中鱼类产量9230吨，甲壳类241吨，其他类59吨。我县水生植物资源主要有莲藕、蒲子、芦苇等多种水生经济植物，以及水花生、殖草、浮萍、轮叶黑藻、马来眼子菜等多种水生植物等。（四）发展机遇优势。发展潜力巨大。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓省委、省政府实施的“突破、鲁西崛起”战略机遇，抓重点、补短板、强弱项，把握引领新常态，凝心聚力促发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。2018年以来，抢抓中央、省市大力推进乡村振兴战略这一重大机遇，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，坚持产业为本、改革创新、生态优先、党建引领，全力推进乡村五大振兴。作为鲁西经济隆起带、中原经济区规划带、鲁西崛起重点核心带，享有得天独厚的国家政策支持，将化政策为动能，助力乡村振兴。将充分放大传统产业优势，立足实际，发挥比较优势，提升农村一二三产业融合发展能力，利用产业为农业农村发展提供可持续性物质基础和发展动力。三、发展的目标定位紧紧围绕总目标，贯彻落实中央、省、市农业农村工作重点，对标供给侧改革，乡村振兴战略，人居环境改善，“三农”优先发展等一系列战略布局，结合农业农村现状，提出“十五五”农业农村现代化发展思路。总体任务目标：到2030年，乡村振兴取得重大突破，农业综合生产能力稳步提高，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业深度融合发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，产业发展能力和质量明显提高。全面建成覆盖城乡的基本公共服务体系，形成农民增收和农村脱贫工作长效机制，基本建立城乡一体化融合发展体制。美丽乡村建设持续推进，农村生态环境明显好转，乡风文明水平显著提高，乡村治理体系和治理能力全面提升，农业和农村发展水平走在全市前列，打造成乡村振兴齐鲁样板的鲁西南标杆。四、发展的空间布局构建“一圈一带三区多园”的空间格局，共同支撑综合示范区现代农业发展的大格局。即整合城区近郊资源打造环城产业融合发展圈，以东舜河绿野生态体验带拓展农业多功能性，整合优势资源开发北部现代高效农业示范区、中部农业产业循环示范区、南部农旅融合生态示范区，并建设辐射带动能力强的典型现代农业园区，最终形成“圈层突破、一带拓展、三区鼎立、多园支撑”的空间发展格局。五、发展的重点任务及政策措施总体发展思路:通过提高农业综合生产能力，融合发展农业“新六产”，打造现代农业发展平台，深入实施质量兴农战略，健全现代农业经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快农业新旧动能转换，率先实现农业现代化。（一）提高农业综合生产能力。保障粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略。加快建设高标准农田，打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心区，提升粮食生产能力，提升农业装备和信息化水平，全面提高农业生产力。突出绿色高质高效导向，促进良种良法配套，实现粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化“五化”目标，实现粮食绿色可持续发展。落实耕地地力保护补贴制度，对自觉秸秆还田、深松耕地、爱护耕地、有机肥替代化肥的农民给予优先补贴。今年完成85万亩粮食生产功能区划定，到2030年全县建成高标准农田120万亩以上，粮食生产能力稳定在18亿斤；重点发展小麦、玉米、马铃薯，稳步发展豆类、谷物、甘薯等优质杂粮，保持粮食品种的多样性。推广节水灌溉技术，强化水利设施建设，提高农业生产的保障程度。加强对科技人员和种田能手的培养和使用，集成推广秸秆还田、生物防治和配方施肥等实用技术，促进良种、良法的应用和推广，力争良种和配套技术的覆盖率达到99%以上，科技成果转化率达到65%以上。同时，积极推广大型农业机械化作业，全面提高粮食生产机械化综合水平。到2030年，全县所有乡镇均达到“吨粮”标准，部分乡镇、村达到“双吨粮”目标。（二）优化现代农业产业体系。加快农业结构调整步伐，推动农业由增产向提质转换，优化现代农业产业体系，加快实现由农业大县向农业强县转变。1 .打造省级特色农产品优势区。按照“突出特色、连片推进、整体提升”的原则，加快优质果蔬生产步伐，以芦笋、山药、大蒜、豆角为主导产品，打造主导产品基地，带动成规模种植西红柿、甘蓝、茄子、以及黄桃、西瓜、苹果等其他果蔬产品。形成绿色脱水蔬菜、净菜、果汁等多元化产品集散地。提升果蔬保鲜加工能力，完善果蔬流通体系，促进果蔬产品的销售，将打造成省重要的果蔬生产、加工、出口基地。到2030年，全县果园面积达到20万亩，产量达到60万吨，全县瓜菜产量达到260万吨。根据“集中连片、规模经营、科技引领”的原则，重点发展林木种植、种苗培育和以桐木、杨木为主的深加工，实现产供销统一管理，将打造成全省重要的林木生产加工基地。到2030年，建成水系生态保护林带10万亩，沿铁路、高速公路、国道、省道建设每侧不少于50米的绿色通道，对现有林网进行全面更新改造和提升。到2030年，基本农田林网控制率到达85%以上，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。按照“调结构、提质量、增效益”的原则，发展畜牧生产，推动畜禽养殖规模化、加工企业园区化、市场设施现代化，尽快将打造成省重要的畜牧生产加工基地。到2030年，全县生猪、牛、羊、禽存栏量分别为65万头、2万头、80万只、1200万只。2 .做大做强特色产业。立足各乡镇（街道）资源禀赋，在保持棉花、大蒜、西甜瓜等传统经济作物优势的基础上，着力发展培育“人无我有、人有我优”的名优特稀新经济作物，打造一批芦笋、山药、罗汉参、中药材、食用菌等特色农业产业带和示范基地，建设一批现代农业产业园区。大力发展一村一品、一乡一业，到2030年全县一村一品、一乡一业特色村达到270个。3 .坚定“一二三”产业融合发展路径。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”原则，走“大农业”与“大旅游”相结合的路子，将打造成鲁苏豫皖交界地区观光农业发展高地。到2030年，培育形成5个以上旅游强乡镇，20个以上旅游特色村；全县观光农业接待人数200万人次以上，综合收入15亿元以上。（三）深化农业科技“展翅”行动。1 .鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联