“十五五”体育发展规划.docx

“十五五”体育发展规划体育事业发展是促进我市经济社会全面发展、提升市民生活质量和幸福指数、建设社会主义现代化城市的重要内容。为促进我市体育事业全面协调可持续发展，努力实现体育强市目标，发挥体育在建设体育强国、健康中国、推动我市经济转型升级、增强全市凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，根据市委、市政府的总体部署和“十五五”时期我市体育事业发展面临的新形势、新任务、新要求，编制本规划。一、发展现状“十四五”时期，在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的有力指导下，在各级政府和各有关部门、系统的共同努力下，我市体育工作取得了显著成绩。（一）全民健身服务体系不断完善制定了市构建全民健身公共服务体系实施计划市全民健身计划（2016-2025年）市体育设施管理办法市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见等政策性文件，全面推进全民健身工作开展，创办全民健身运动会，创新全民健身活动（赛事）举办机制，全市每年举办市级全民健身活动（赛事）100次左右，每年举办县级全民健身活动赛事200次以上，体育健身活动列入市年度民生实事。“十四五”期间，我市持续加大资金投入，大力实施体育设施建设，共筹措各类资金2.3亿元，共建成各级各类体育设施2282个，打造了覆盖市、县、乡、村四级的体育健身设施网络，实现了基层全覆盖。目前，全市各类体育场地数量达18924个，总面积1527万而，人均体育场地面积达2.21m2,成功建成“15分钟体育健身圈”。新发展体育指导员11322人,全市共有体育指导员32005人，占全市总人口的4.2%°。（二）竞技体育成绩有所突破我市竞技体育一直处于全省领先地位，在2018年省第十三届运动会上，取得了3078分的比赛成绩，位居全省第二，输送成绩与郑州并列第一。在2019年第二届全国青年运动会上共获得17金、11银、11铜，奖牌总数39枚，在全国地级市中名列前茅。“十四五”期间运动员共取得世界冠军13人次、亚军1人次、季军4人次，取得全国冠军35人次、亚军46人次、季军42人次。目前，我市在国家、省队集训队员113人，拥有国家重点高水平体育后备人才基地1个、女足青训中心1个、国家单项后备人才基地4个、省级单项人才基地15个，国家级体育传统项目学校2所、省级39所，国家级科技体育传统项目学校1个、省级3个，国家级示范性青少年俱乐部1个。（三）体育赛事影响力持续提升成功举办了中华人民共和国第十三届运动会皮划艇激流回旋、射击（飞碟）、空手道决赛，第二届全国青年运动会田径决赛，全国武术散打锦标赛暨第十五届世界武术锦标赛选拔赛，全国男子篮球联赛（NBL）、中国女子篮球联赛（WCBA）,中国女足超级联赛、全国青年体操锦标赛、全国田径大奖赛、中美国际男篮对抗赛、第三十五届世界华人篮球赛、全国“牡丹杯”门球赛等100多项国际、国内高水平赛事，提升了影响力和知名度，对提高市民生活质量、促进体育消费发挥了积极作用。由于组织工作出色,多次被国家体育总局评为最佳赛区。（四）体育产业规模逐步扩大伴随着供给侧结构性改革的不断深入，科技革命和产业变革的不断发展以及“健康中国”战略的逐步实施，我市体育产业从低水平、单一化向多层次、多元化扩展，体育消费从实物型向参与型和观赏型消费扩展，体育产业从追求规模向提高质量和竞争力扩展。目前，我市体育产业总规模105亿元，占同期GDP的2.085%,体育从业人数30.5万人，体育消费额120亿元,人均体育消费1700元，均高于全省水平。体育服务业所占行业结构比重大幅度提高。“十四五”期间，市成功入选国家体育消费试点城市名单，建成了1个国家产业基地、1个国家体育产业示范单位、4个省级产业基地、5个省级产业示范单位、1个省级体育旅游示范基地、1个省级运动休闲特色小镇试点、3个中国体育旅游精品景区和1个中国体育旅游十佳精品线路。与此同时，体育人才、体育宣传、体育交流、体育法制以及体育文化等工作取得了长足发展，开创了新的局面。二、机遇与挑战“十五五”时期，我市体育既处在可以大有作为的战略机遇期，也面临诸多矛盾和严峻挑战。从机遇上说，当今世界体育经济、体育文化、体育民生已成体育发展的重要驱动力，体育将渗透到经济社会发展的方方面面，全国各地市都在制定新的发展战略，将体育作为战略性资源营销和运作，发挥体育的独特作用。2019年国务院印发了体育强国建设纲要，并对体育作出了一系列重大决策部署。举办2022年冬奥会，将全民健身上升为国家战略，将体育作为全面深化改革、促进经济社会发展的重要内容，极大地激发了体育发展活力。市委、市政府高度重视体育工作，我市体育发展指数位居、全国前列，硬件建设和软件建设具备了由大向强转变基础，竞技体育人才培养体系、全民健身公共服务体系、体育竞赛运作组织体系、依法治理管理体系等多方面可以先试先行。体育在加快建设副中心、打造增长极、发力都市圈等方面形成新引擎，在全省全国发展中展现更大担当与作为。体育事业发展良好氛围逐步形成，体育作为公共服务、社会治理、经济发展、改善民主、文化娱乐的功能正在产生积极而深远的作用和影响，体育将迎来新一轮的发展高潮。从挑战上说，体育发展仍面临诸多矛盾和问题。广大市民的体育需求与供给不足的矛盾十分突出，市场在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，体育场馆、体育版权等大量体育资源尚未有效开发，公共体育供给社会化、专业化运作机制有待完善，竞技体育核心竞争力不强。体育产业能级不高，体育发展水平与当前副中心城市地位不相适应。体育强市建设面临激烈竞争。体育事业发展面临一系列、深层次、结构性矛盾，亟待从传统的管理模式向创新管理服务模式转变。体育发展要更高、更快、更强，很大程度上取决于重点领域和关键制度的改革能否取得突破，因此，必须加快推进体育的创新转型。三、指导思想和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记关于体育工作的重要论述，按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，落实省第十一次党代会精神和市第十二次党代会精神，坚持以创新引领发展，坚持以人为本、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，把增强市民体质、促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点,推动体育发展方式逐步从行政主导向行政服务和市场推动相结合转变，从政府办体育向扶持引导社会办体育转变，从体育部门主管向多部门联动转变，全面提升体育治理体系与治理能力现代化水平，不断满足市民日益增长的体育需求。（二）基本原则1 .坚持文化引领。从中国梦、强国梦和民族未来的高度认识体育，深化对体育文化、黄河文化、河洛文化的挖掘，大力弘扬“为国争光、无私奉献、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的体育精神，充分发挥体育多元化功能，发扬“黄漂”精神，展现河洛儿女风采，为的经济发展做出贡献。2 .坚持以人为本。落实全民健身国家战略，培养市民终身体育意识，推进健康建设，把体育真正作为促进人的健康和幸福，促进社会和谐发展的一项利国利民的全民事业来抓，让体育健身成为市民的一种生活方式，在共建共享中增加获得感和幸福感。3 .坚持改革创新。以开放促改革，以改革促发展。完善市场机制，促进体育资源流动，加快政府职能转变、创新管理和服务方式，不断探索我市体育发展的特点和规律。4 .坚持统筹协调。遵循现代体育发展内在规律，促进体育和经济社会发展相协调，均衡发展和质量提升相并举,公共服务和产业发展相并重，确保体育事业与体育产业、全民健身、竞技体育、体育文化、体育外事交流的全面发展。（三）发展目标围绕2030年中原城市群副中心城市建设的奋斗目标，从我市实情出发，坚持体育事业与经济社会协调发展、形成体育氛围浓烈、体育事业繁荣、体育产业发达、体育品牌凸显、体育人才辈出、体育交流活跃、体育文化产品丰富和体育要素集聚的历史文化名城框架，立足打造河洛体育文化和体育资源配量中心，使体育与全市经济社会发展水平更相适应，与市民体育需求更为匹配，对城市的影响力更加提升，为我国体育强国建设作出突出贡献。（四）主要指标1 .公共服务体系更加完善。人均体育场地面积达到2.7m2,市民健身意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数占常驻人口比例达到40%左右，每千人拥有社会体育指导员4.3名，将全民健身作为城市发展战略，建立以公共体育服务为导向的政府业绩评价体系，实施体育基本公共服务均等化、标准化，逐步形成“政府主导、市民主体、社会参与、部门协同、市场运作”的公共体育服务发展格局，全民健身各项指标达到国家标准水平。2 .竞技体育综合实力不断增强。体教融合持续深入推进，青少年体育后备人才培养体系不断完善，业余训练质量明显提高，竞技体育强队、强项、强人的制度机制进一步完善。办好市第十四届运动会和省第十四届运动会。力争更多的运动员入选省队、国家队，培养具有影响力的世界冠军，争取实现奥运会金牌新突破。3 .体育产业市场活力充分释放。进入体育产业领域的社会资本显著增加，体育旅游、健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、信息服务、体育用品及销售等体育产业各门类全面发展，建立一批体育产业基地和特色项目，涌现一批能力强的体育产业，体育产业占同期生产总值(GDP)的比重达到2.3%,人均体育消费平均增长3%左右。4 .体育文化繁荣交流。深入挖掘体育文化，加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广、创新，推进传统体育项目文化挖掘和整理，开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究工作，推动体育类非物质文化遗产进校园，丰富体育文化产品，实施体育文化创作精品工程，积极参与政府间的人文交流活动，扎实推进共建“一带一路”框架下的体育交流，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。四、主要任务（一）大力开展全民健身，完善公共服务新体系1.进一步优化全民健身公共服务体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥全民健身工作联席会议在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施本级全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。制定并实施市全民健身实施计划（2026-2030年）关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见，出台市城市体育运动空间设计导则。落实国家全民健身公共服务标准，加快全民健身公共服务融合化、信息化、均等化水平。积极开展全民运动健身模范市创建活动，促进基本公共体育服务均等化。补齐公共体育服务短板，提升服务标准，统筹城乡公共体育设施布局，均衡配置公共体育资源。2.进一步完善全民健身场地设施。持续加强体育场地设施规划建设与管理利用，将体育设施建设规划纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，满足城乡居民多样化、多层次的体育健身需求。聚焦群众就近健身需要，科学规划建设贴近百姓、方便可达的社区健身中心、小型体育综合体、多功能运动场、健身步道、社会足球场等健身设施。优化市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络，县城区“两场三馆”全部建成，着力构建城市社区10分钟健身圈，加强乡镇和行政村全民健身设施的维修改造和提档升级。支持社会力量建设小型化、多样化的室内外健身设施，鼓励符合开放条件的机关、学校、企事业单位体育设施向社会公众开放，鼓励专业机构参与场地设施的管理运营。3 .进一步丰富体育健身活动。加快发展足球运动和冰雪运动，大力发展围棋、空竹、篮球、排球、路跑、自行车、游泳、电子竞技、跆拳道、射箭、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。鼓励开展风帆、攀岩、定向、飞镖、极限运动、智力运动、房车露营等具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。传承发扬武术、龙舟、舞龙舞狮以及健身气功、木兰拳、门球、太极拳、健身秧歌、链球、板鞋竞速、民族健身操等传统体育项目。开展以沿黄及大运河文化带为主题的健步走、马拉松、自行车等赛事活动。积极搭建群众体育活动平台，因地制宜开