屋顶分布式光伏能源管理合同审查要点及常见纠纷.docx

屋顶分布式光伏能源管理合同审查要点及常见纠纷、能源管理合同的主要内容和适用范围合同能源管理(EnergyManagementCOntraCting,EMC)是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，即节能服务公司为用能单位提供节能诊断、方案设计、施工等服务，并以节能效益共享等方式收回出资和获得合理盈利。节能效益分享型作为实践中最常见的合同能源管理模式，其节能工程的投入由用能单位与节能服务公司约定共同承担或节能服务公司独自承担；项目建成产能后,双方按约定比例分享节能效益。这种类型的合同能源管理模式也是政府规定的财政支持对象。合同能源管理作为一种市场化节能服务机制,能够有效降低运营成本，提高效率，广泛应用于工业领域、建筑领域以及交通领域，其中电机系统节能类投资占其中的30%。能源管理合同在用能单位与节能服务公司之间就某节能项目签订。除了项目的基础信息以外，能源管理合同通常对节能效益的分享方式以及项目期间的甲乙双方义务做出明确的规定。多种类型的节能项目适用能源管理合同，如在用能单位锅炉工房旁建设余压发电工房,通过剩余蒸汽以及余压通过发电机组进行发电，双方按比例共享节能分享期的节能效益；或节能服务公司在用能单位的建筑物旁，建设储能装置，储能装置在谷/平电时段利用电网电力充电，在峰电/尖电时段向用能单位的用电设备放电，合理配置各时段的用电电量，从而节省企业的用电成本，收益由双方共享；更为常见的一种节能项目为屋顶分布式光伏电站项目，用能单位向节能服务公司出租闲置的工商业建筑屋顶开发光伏电站，所发电量以优惠价格出租给用能单位。此种类型下的运营周期较长（普遍为25年）、节能服务单位的投入也较大，双方权利义务较为复杂使得实践中由此种项目引起的纠纷较多。本文从屋顶分布式光伏项目的常见纠纷着手分析，提出此类能源管理合同的审查要点以及主要风险点提示。二、屋顶分布式光伏能源管理合同双方的权利义务实践中常见的屋顶分布式光伏能源管理模式是：用能单位将其建筑物屋顶以O元或者1元的价格租赁给节能单位建设电站项目，约定节能单位的建设期以及运营期。项目建成后，双方约定用能单位以低于国家电网的优惠价格，优先消纳节能单位所发电能。能源管理合同在用能单位与节能服务单位之间形成了两种法律关系，一种是屋顶租赁合同关系，另一种是供用电合同关系。在这两种法律关系中，双方的权利义务如下图所示：根据图中屋顶租赁关系所示的权利义务，节能服务单位在使用屋顶的同时需要保证屋顶的保温、防水等功能不被其破坏、用能单位需要保证屋顶以及建筑物不存在瑕疵以及设备电站不被其破坏或拆除O若任一义务，在合同期内未履行完整，则可能会引起设备被拆除、建筑物被转让使得合同无法继续履行、屋顶在电站的拆装过程中被损坏的情况。在图示供用电关系的权利义务中，节能服务单位在具有按照约定期限进场或供电、维护设备电站以及保证正常发电的义务，同时用能单位需要按期支付电费以及优先消纳项目电量。若上述的义务未履行，则可能导致设备问题导致发电量损失、延期进场或延期并网发电、因节能单位原因导致发电量未达到预期以及用能单位未能依约定消纳所发电量。以下将对于上述五种情形引起的纠纷以案例的形式进行详细讨论。三、屋顶分布式光伏能源管理合同中的常见纠纷（一）屋顶损毁引起的纠纷屋顶分布式光伏项目在用能单位提供的屋顶上建设光伏电站。在建设期以及通常为二十五年的运营周期内，可能会出现由于光伏电站的拆装导致屋顶功能损坏，使得屋顶出现漏雨、无法继续实现保温的功能等问题。具体案例如下:案件名称要点。本案能源管理合同中的相关条款。法院认定绍兴上度显过新能源科技有限公司、江西通力日昇新能源科技有限公司等合同纠纷节能服务企业来能保障屋顶使用功能，按约定用能单位可以解除合同。在运管期内屋顶若有安全、破损、渴水等情况出现，显煌公司（节能服务企业）应在七日内修复：如呈煌公司米能保障屋顶使用功能，经元泰公司（用能单位）书面伟告合理期限内仍未修复的，元泰公司可以解除合同：节能服务公司在屋顶安装光伏板时，把原光作为屋顶的彩钢瓦松除，直接将光伏板安装在房梁之上。并且法院认为节能服务公司术能在合同约定的期限内恢复屋顶的防水、保温隔热功能，已违反合同约定，符合合同约定的解除条件。南通宜高塑胶有限公司与南通强生光电科技有限公司合同纠纷节能服务公司针对屋顶的防水层进行维修后，屋顶再次出现满水。用能单位未能证明二次漏水与光伏电站之前存在因来关系.施工期间因乙方（节能服务公司）原因造成使用房屋配套设施的损殿，由乙方负责修缚恢复。节能服务公司一审中提交的证据能够证明其就屋顶满水问题已委托工程队进行了修缮处理，用能单位来能提交证据证明其在此后向其提出过异议，亦未提交证据证明其对屋顶二次漏水进行维修与节能服务公司安装、拆除电站存在因采关系，应承担举证不能的不利后果，数法院对用能单位要求严生公司承担展顶修络费用23万元主张予以支特.（二）建筑物被转让或收储引起的纠纷在项目的建设期以及运营期内，可能出现建筑物出于建筑物的所有权被用能单位转让、建筑物上的担保物权被实现、建筑物被政府收储、建筑物所在的土地到期需要重建等多种原因，导致能源管理合同无法继续履行。此类事项的发生可能会使得能源管理企业的投资成本无法收回以及无法取得全部预期收益。具体案例如下:素件名称。要点。本责能源管理合同中的相关条款法院认定。河南省源康新能源科技有限公司、迪臣重业发展（开封）有限公司等合同纠纷民事一审民事判决书在能源管理合同未约定项目以及房产可否转让的情况下，用能单位可以合法合的转让房产以及项目。节能服务公司后填损失只能向第三方主张陪偿责任。米约定节能服务公司与用能单位米就珠矶巷项目转让事宜作出明确约定,用能单位将项目整体特让给宋都古城公司不违反合同约定：用能单位将项目整体转让给第三方,并后续告知节能服务公司园房产特让，双方签订的光伏电站合同能源管理合同已无法版行，虽其转让前木提前通知原告,但转让后光伏发电项目仍在正常运营,足以证明业务的转让行为并来给原告逵成损失。故对节能服务公司主张用能单位路偿其损失法院不子支持。法院认为:项目特让后，步责光伏电站合同能源管理合同权利义务也一并转让,第三方作为合同继受者应当继续履行该合同的权利义务。对于电站等设备的损失赔偿由第三方承担。台州求运通新能源有限公司与浙江雅品电子有限公司合同纠纷在项日运营期间内出现了土地收储的情形,使得项日无法继续履行。节能服务公司主张特殊拆迁款赔偿需要证明其与用能单位的迟延告知存在国果关系。光伏点电项目合问约亢，不可抗力也但不限于：（b）任何败府单位或非政府单位或者共他主管部门的行为，.如果一方（文形响方）由于不可抗力事件的发生，光法段行合同下的又务，文影响方就必须在知晓不可抗力的有关事件的5日内向另一方（非影响方）凝交书面通知以及不可抗力事件的如节：受形响方必烦来取一初合理的措，以消除或减轻不可比力事件有关影响。法院认为,用能单位对于政府收储行为的不可抗力事由存在延迟告知的情形,用能单位存在违约情形。就节能服务公司就太阳能设备拆迁腾掷补偿费以及预期损失事由提出的损客赔偿，法院认为;节能服务公司既未证实其在本次拆迁中必然会取得上述补偿款,也末证实无法取得补偿款的原国是由于用能单位迟延告知该不可抗力，而导致其术中报或拖延中报,要求用线单位赔偿该项损失，不能成立。（三）延期进场、延期竣工、延期供电引起的违约责任纠纷在能源管理合同中，通常会约定项目建设期或者项目计划工期O屋顶分布式光伏项目中的建筑物屋顶及配套设施的使用权限自建设期开始提供给节能服务单位使用，直至项目运营期结束。为避免闲置,部分用能单位在能源管理合同中设置最晚进场日期以及最晚并网供电日期，并对于延期进场、延期竣工、延期供电设置具体的违约条款，使得光伏企业按照合同约定进行补偿。具体案例如下:素件名称。要点。本案能源管理合同中的相关条款。法院认定。丹阳市三合光伏发电有限公司、江苏顺发电热材料有限公司等供用电合同纠纷由于节能服务单位延期进场，承担违约责任。合同项目建设周期约定：计则为5个月，在2017年4月30日供电，自合用签订之日起计算。国项目实施条件不具备、政府行为、不可抗力导致项目建设进度延期的，乙方可根据实际情况重新调整适当的建设期限、进度计划。若自合同答订3个月内（政府等不可抗力因素除外）乙方不能安排进场安装，三个月后，甲方有权向乙方收取按照当月实际用电量5%的费用，作为延期补偿，直到乙方进场安装之日为止。能源管理合同签订于2016年11月23日。法院推定节能服务公司的进场时间为2017年7月1日，即能源公司应当按照合同的定赔偻用能单位2017年3月至2017年6月期间的实际用电量5%的费用作为延期补偿,约28万元。（四）项目电站设备被损毁及拆除引起的纠纷在屋顶能源管理合同中，有关于项目电站设备的义务分为两种,分别是安全保障义务以及电站的维护义务。电站的安全保障义务通常归属于用能单位，用能单位应当保障在合同有效期内，建在其屋顶上的电站不因其使用不当、装修等原因危害设备安全，对项目的电站设备承担保管义务。电站的维护通常是节能服务公司的义务，节能服务公司应当定期对项目电站进行检测、保养、清洗和维护，并负责项目电站的故障处理。但是由于设备位于用能单位的建筑物屋顶上，用能单位应当在其发现设备发生故障、损坏或丢失，尽到及时通知的义务。具体案例如下:童件名华本案能源节及合图中晌物美条款L法赛认定A丹阳市三合光伏发电肓理公司.江苏植发电捎材姆牙眼公用等供用电合同纠好用能单色承叁设备电站的安全集*义务.用M单气因由身*田拆除事目设备，逢反其安全保学义务，左当衮枝站偿贡任,在家/目运行期M,方（用it单住）不得折障、更谀、更改、添加改考学动本项E我与本项目相关的现有设备.读施.场地.否则B方应培倦乙方的全部级夫9修院认为：沙卖太阳it发电设备建设&与刖您单位厂区内，其负才安仝保陵又分：同时，拚冷太用能航的直接原因里与田熊单位建设电槌房所禽，故应当队定折除的55及太FB能板系乂由6所为，冏能单便应多持簿节能眼务公司相应的桢失.1丹闲市三合光伏友电育琪公5.江苏恒发电材料奇根公司等供用电合同纠M营建被务公司米坦诚备电诂的维广义务.对于田为电站设备的原IS与致型电外起的发电量级丸包当由外QIl分公司好曳齐电站建成后，考肥效*分享嘉内.乙方（节能反分公司）负太电站的检修.摊箱用被律处理以及衰用（方用能单位或任导致电站检修、维身、牧望处理的费用由"方夫拉）.乙方肓权艰珏情况配之用我林决定电站之合修.摊护.技法处理.戏备史柒等方案,.每个适售以内，乙方可以芝斯缶不史期的对项B设it及杷关设备逐拧检会、如好.赛轩.维修或大修.去洗认为：tt!l畀公司为虫的供电企业会式入坛/劄对叼税单住厂区及供电场况已籍进行过检查，并出具了报告.”文狄W町转单位原31造我其设备跳同不随或立：JL依媒合同的定，设备竹摊护贵住在守能Il务公司，町使存在其主张的断电情况，电是由于“谟计.勘测施好不W便速或的.对于节能限务公司主张的由叼能单位对鼾电时刚少发电量米也够倦疗任，法院不予南通宜高空校有限公司与谕通强生光电科技有限公司合冏赳如二节能服务公司米拉设备电站的维护义务.由于设备同飕导致的停电.立当由能部原企业承枝不施正常发电的后果.乙方（节税院务公司）使用甲方度顶建设胡目,并负旷中目的日富维工作，璃果硬目安全可太为方供电.同时用依闯关设边在逵行it隹中不对甲方方落关和K关人证成包楮噪/在内的任何环境才染-按照以方合用的定，电站杓日常傩护置理是外轮!！务公司的义务，应碑必引自安全Tlr为奥轮单位供电，电站停止发电，在节盥时务公司没有证终证明电站停止发电录国为对