整治群众身边腐败和不正之风的现状、问题和对策建议.docx

整治群众身边腐败和不正之风的现状、问题和对策建议发生在群众身边的不正之风和腐败问题.量大面广,易发多发.社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利药，严型损害党和武府的形象.是与党峋性庆和宗旨水火不容的.切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民辞众对反腐效工作成效的满意度，事关党的执及根参，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，是党中央根据党风廉政度设和反腐攻新形势作出的重大战略都罟。一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现加殛基层党风窿政魏设,必须认真研究发生在群众身：的不正之风和腐畋问题的现实状况,有针对性电加强珠合治理。通过归纲总结,我们认为发生在群众身边的不正之风和腐败问超主要有以下几种类型：1.政令不畅型。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的武策执行不到但.搭上有政策下有对策，使中央及策变形走样：从地方或局部利亚出发，擅自出台有关规定，损害群众利荏。如截留挪用强农等农资金等。如，（具体案例咯）.2 .贪污受苑型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、霜垠等非法手段将集体资金据为己有：有的基层干部利用职务上的便利,主动索取俳众财物，或者非法收受请托人财物,为其谋取利技，提供方便。如.（具体案例略）。3 .就留挪用型。有的基层干部利用职权便利，克扣，截留、揶用民生资金：有的部门和单位截留专项资金,设立账外贬,用于发放奖金和各种补贴：有的把专项费金转移到下属职能部门,请客送礼.挥空浪费。如,（具体案例略）。4 .侵占“三资”型。村务公开在一些村徒为虚名，村干部挥霍集体资金,公款吃喝、随意开支现象程度不同也存在.有的借为村跑项目之名，“花集体的钱,办自己的事“：有的村收入不记账，隐匿集体收入，从中谋利：有的虚报公用开支.侵占集体费产：有的村干部低价处置集体费产.甚至把集体的笠产受到囱己或亲展名下；一些有利可图的工程,村干都能干的自己干，干不了的转给别人.从中渔利。5 .玩忽职守型。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识,行政不作为，推谈拄皮；有的对安全生产、预防事故电视不移，监管不力：有的地方干部失职读职，甚至与黑恶势力沆灌一气，致使人民科众缺乏公平感和安全感，如,XX区称我站信调干部苏英未一次性告知征收林地审批手续，导致申请人报批相关占用征收手族出现延误，受到诚勉教有处分.又如，XX区收音局教育科信调教婶林某将未认真审核民办园申请财政补助会审批手续，导致慈恩幼儿因虚报胃$页补助费，受到诙就教有处分。6 .待私舞弊型。有些基层干部不能受公亦学,而是凭感情.靠关系办事.拿卡要.以权谋私.不给好处不办事,给了好处乱办事：有的在工程发包、招投标.质量验收、工程款拨付零环节敛财；有的在低保资金的发放上,搞亲情救助和贿赂性救助.有的基层干部以美丽乡村建设为名，强占农地，补佳安置政策不落实，补偿费不及时到位.7 .作风不实型。有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、歌衍塞责，贫困享乐.生活奔廨。表现为工作方法简华、作风粗暴、办事不公；用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办.僭机敛财等；公车私用、就标准公务接、公款旅游等待仍屡禁不止。如.羟杳.20M年8月9日和2014年8月19日晚上.时任XX区新店德副债长的陈某良先后两次接受管理孤务时象遨请.到经营性娱乐场所参加可能影晌公正执行公务的高消费娱乐活动,有关取用全部由管理服务对更支付，受到党内严定警告处分。又如，XX区新牙镇新牙杜区原主任蔡某沂等社区干部在“小金库”中大目挥布浪费，仅2009年至2012年间，用于公欺吃喝.公欺旅游等消费就达60余万元.二,能众身边不正之风和腐败问题发生的假因分析不正之风和腐败问剧的发生,是综合因亲作用的结果。群众身边的不正之风和腐败问题亦是如此,琮合起来,主要有以下五个方面的原因。一是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化.基层干部工作任务繁重琐碎，昔遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政速设的思想认识不到位，砥彻责任制的积极性不高，我治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受城督的自觉性不螭，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不蔻。如，一些基层干部认为“八项观定”精神约来的是颌导.反“四风”、反腐败.查的是国家干部.与自己关系不大，偶尔搞点遗规的事.没什么大不了；一些村居干部把公权当私器,权钱交易,认为占己帮谁出过力.谁就得来报答：一些村居干部杷公款当私人钱袋,集体的钱想怎么花就怎么花,随意悻密浪费,大肆贪污播用；利用职权掷用缕体资金、食污受薪,已产重触犯刑律.一些基层干部却以为钱已经归还.问题交代清茂就可以回家，村干部还可以照当不深；一些基层干部认为法不贵众,只要大家有参与，就大胆跟着拿：一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生.二是规范基层用权制度不健全。基层权力清单制度还不健全,有些权力边界还不明稔,权力运行程序还不规范,权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然是立,但流于形式，贴在墙上、挂在承上.就是很少落实在行动上。如.一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算,把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当整设，以乐外账、假公开甚至不公开来逃螳政桥和群众的城督.有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找那个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行.上级要考核物丧的时候就抓一阵子,不检表时就不执行了,成为应用检查考核的修时措施。有的制度执行不严,执行中往往变通解择，使制度成为维护少数利克体的“护身符”，把害党葬干群关系，拉开干部与群众的更去,誉众对权力产生怀疑，对干部失去信任。三是基层干部工作强度与待遇不匹配.现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着爹层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部而喘着发展和维和的双束压力，工作条件艰苦，难度大.而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，百升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展加期.从而在思想上放松要求,并导致腐败问越的发生。四是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，构别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,还不够重视,措施还比较有限.基层纪检蟹察机关力量比较湾弱，监瞥执纪问责职能发挥不到位.对基层干部的监督制度没右徉到很好的执行,特别是党内艮主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出.基层群众对干部的监督柔道不畅，一些定大事项公开的内容不生、时间不及时、范国不大；城率反饿意见的途径较少，解决的过程较长。上线时下级的监督有效性不够，矢之于软，失之于宽，导致一些腐败向题易发多发。监督检宜覆羞面不全,存在“运动化”惊向。号处问责威慑力不够.存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻,在处理时基于保护干部的目的,1.版处理也较轻,复慑力不够，导致违纪成本较低,遗成有的干部认为只要不出大问题,对自己也没有多大的影晌，遗成大错不犯.小错不断，取响了法纪的公信力.三、解决群众身边不正之风和离败问题的对策提议结合XX实际,切实解决群众身边的不正之风和腐败问题.要以美丽厦门共同缔造村（居）清风工程为抓手,加厘对基层权力运行的规范和干部廉洁履职的监督.受点做好以下几项工作：一是加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基.深入贪御农村基层干部廉洁履行职贵若干规定（试行），针对新形势下基煨党员干部队伍窿设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强奈洁现职教育.健立健全对筋层党员干部的朦我谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵,将问题消灭在第芽状态。利用基层党员干部选纪违法典型案件，深入开展警示教有。逋过教育引导基层党员干部牢固材立宗旨意识和群众双点，不断增建党性现念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层犀政文化戏设.昔造崇.廉尚廉、风清气正良好氛围。二是健全基层权力运行监管机制，加强权力监督制为。要从基层损害群众利益和腐败问题易发多发的重点新域、重点部门、重点环节'重要岗位入手，对用权行为进行梳理，健立基层小微权力清单制度，完善权力清单和贵任清单，明确权力边界和责任归属，使法层干部权力不越权、不错位、不缺位。扎紧制度笼子,健全完善村（居）集体“三资”曲首、工程速设项目运作、村（居）务公开、民主监等等体制机制,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协询的运行机制.规范.茶层党员干部的用权行为,消除群众身边的不正之风和腐败同禺发生的制度诱因。在健全完善制度的同时,要严格执行各项制度,严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力,增厘制度实效性。具体来说,要根据行政执法的有关法律法规，规范基层执法权力，,化执法标雄，减少自由我贵空间，并制定一套程序与操作相配套、相协调，又运转喉畅、行之有效的执法程序。规范完善执法档案，产格空档,实行专人保管,明治责任人,防止出现监管JS同。4t执法各环节，必须是立格式化文书和报告,相关责任人员必须签字确认和审批,确保权力规范有序运行。要全面推进农村“五要”工程,切实做好村居务公开工作，将村财村务如实、全面向群众公开,让腐败在阳光下无所漠形。纪检.监察、组炽等有关部门可制定我区落实村（居）务公开贵任迨究办法，对镇街、村居拒不推行、不落实村居务公开或在村居务公开中弄虚作假的相关责任人进行责任追究，檐实推动村居务公开制度的有效烫彻执行.要强化村居财务审计，进一步完善村居财务委托代理制，落实财务报错制度，不得弄虚作假，一切短济活动全部纳入财务核算，产禁设立“小金隼”；落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会,不得以一把手或几个人代瞥两委会议.杜绝个别干部独断专行；落实招投标制度.村居工程项目发包,必须公开招投标，坚决防止暗箱操作，杜绝权钱交易。三是坚持常抓不懈,全面推进基层党员干部作风建设。加强反力传导，将中央持续狠抓作风建设的决心，态度和举措，深入传导给基层每一个党员干部，战肯引导基层党员干部时刻米细作风建设这根弦，根除侥幸心理,将作风和纪律要求内化于心、外化于行。结合“三严三实”专题教肓活动，躁'层抓住基层党员千部中存在的“四风”问题，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，臾出重要时同节点，常抓不悟，加强基层效聋建设，大力整治“为官不为”、懒政怠政行为，强化治廉问责.为维护和实现群众切身利会受供优良作风保障。四支产甫监督执纪,坚决丧处群众身边的腐蚊行为。加建基层纪检监察组织而干部队伍座设.为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败可超提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监瞥检查,坚决纠正无组织.无纪律问题.加强对值、村级重点领域的监督，尤其是对征地补修.工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政茂设情况逆宜制度，及时发现侵犯群众利至的突出问题.并督促同理整改。完善信访举报桀道,认真处置群众反映的侵犯群众利拉的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题,发现一起、查处一起，决不手软.决不姑息，严肃登处“三资”管理.工程建设、征地拆迁、共同绪造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败间寇，对典型问题予以通报曝光，强化意偿效果.五是落实“两个责任”，严格责任追究“各级基层党委要把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政M设主体费任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任型当；领导和支持本级纪检监察机关依法横行职责,切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和再败问题。党委一把手要高度史视.讨解决发生在群众身边的不正之风和腐败问翅工作亲自部署.对群众反映强烈的何他和重要信访举报亲自过问,对涉及多部门的工作和问题亲自协询,对损害群众利Si的重要案件和信访件亲自瞥办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督资任，把正律提在前面，蛭化监督执纪问黄，把群众