宁波前湾新区37号区块海域使用论证报告书.docx

宁波前湾新区37号区块海域使用论证报告书（公示稿）2023年11月项目基本情况表项目名称项目地址宁波前湾新区37号区块浙江省宁波市前湾新区十二塘围区内项目性质公益性（）经营性（）用海面积36.8834ha投资金额万元用海期限50年预计就业人数/人占用岸线总长度Om临近土地平均价格万元ha自然岸线om预计拉动区域经济产值/万元人工岸线Om填海成本万元ha其他岸线f>m海域使用类型工业用海-其他工业用海新增岸线Qm用海方式面积具体用途建设填海造地36.8834ha其他通用设备制造业项目摘要1、出让区块用海基本情况宁波前湾新区37号区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程区内，该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案(自然资海域海岛函202035号)。宁波前湾新区37号区块拟用于建设其他通用设备制造业项目。根据海域使用分类(HY/T123-2009),出让区块用海的海域使用类型为：”工业用海其他工业用海”，用海方式为：”填海造地-建设填海造地”；根据国土空间调杳、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块用海的海域使用类型为：”工矿通信用海-工业用海”。宁波前湾新区37号区块宗海总面积为36.8834公顷,其中宁波前湾新区37号区块(37-1)用海面积34.4730公顷，宁波前湾新区37号区块(37-2)用海面积2.4104公顷，出让期限为50年。出让区块在十二塘围涂工程内实施建设，不占用岸线。2、用海必要性出让区块拟用于建设其他通用设备制造业项目，与国家产业政策符合，项目建设是宁波前湾新区智能制造业发展的需要，有利于促进宁波前湾新区区域经济发展、增加当地就业带动产业链发展；宁波市自然资源和规划局前湾新区分局出具了该地块的规划条件，项目建设十分必要。该项目位于自然资源部海域海岛管理司关于"宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函”(自然资海域海岛函(2020)35号)范围内，根据宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明，出让区块属于工业用海区；项目建设符合浙江省海岸线保护与利用规划宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划(调整稿)等规划要求。出让区块位于十二塘围填海历史遗留问题处理区域内，本次出让区块实施后可为新区的发展提供工业用地36.8834公顷，海域出让十分必要。3、资源生态影响出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，属于已填成陆区，外侧的十二塘海堤已于2015年建成，防潮标准为200年一遇，围区内基本丧失海域自然属性。受已建十二塘海堤阻隔作用，出让区块与外侧海域无水体交换，无潮流场运动及水动力作用，本次出让区块出让后不涉及在围堤外侧实施填海或新建涉海构筑物，故本出让区块用海不会对围区外侧海域水动力环境产生影响。出让区块位于已形成的十二塘围区内，出让后不涉及海上施工内容，因此.后续具体落户项目实施不会对围区外侧海域的生态产生影响。出让区块用海建设实施造成的海洋生态系统服务功能损失价值约为17.39万元/年，造成的海洋生物资源损失价值为430.73万元。4、利益相关者出让区块的利益相关者为十二塘大道、水韵路、水慧路用海单位。5、国土空间规划符合性出让区块位于历史围填海处置区、海洋发展区，不涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线，符合国土空间规划相关要求。依据浙江省海洋功能区划(20112020年)，出让区块所在海域海洋功能区划为杭州湾工业与城镇用海区，经分析出让区块用海符合杭州湾工业与城镇用海区的主导功能定位，满足其海域使用管理要求和海洋环境保护要求，且不会对周边海洋功能区造成不利影响。出让区块出让后拟用于建设其他通用设备制造业项目，为工业与城镇建设用海，项目落地后可优化新区产业结构布局，加快新区的建设开发速度，符合浙江省海洋主体功能区划。出让区块不占用“划定永农”、不涉及“生态保护红线”，出让区块建设不会对海洋生态红线区内的生态环境造成影响；出让区块中的宁波前湾新区37号区块(37-1)不涉及城镇开发边界；宁波前湾新区37号区块(37-2)作为拟建工业用海项目的配套居住生活区，位于城镇开发边界内，属于城镇开发边界线内细分后的工业发展区、居住生活区，符合城镇开发边界的管控要求。出让区块建设符合浙江省"三区三线“划定成果。6、用海合理性出让区块用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边的用海活动均是适宜的，用海选址合理。出让区块用海平面布置与周边道路、规划绿化、规划区块等衔接合理，满足宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段）控制性详细规划（调整稿）要求。宁波市自然资源和规划局前湾新区分局出具了出让区块的规划条件，宁波前湾新区发展和改革局出具了出让区块的用海政策要求，对出让区块的容积率、海域利用率、投资强度等进行了控制要求，平面布置合理。出让区块位于十二塘围涂区内，属于已填成陆区，本次出让后进行工业项目建设是利用存量围填海，不会对围堤以外海域水动力和冲淤环境产生影响,不占用岸线，不形成新的岸线，不会对区域海洋生态系统产生影响。出让区块按照用海需求，利用已填成陆的围填海历史遗留问题区域进行工业项目建设，”建设填海造地”的用海方式是合理的。出让区块用海面积的量算和界址点的界定符合海籍调杳规范，用海面积36.8834公顷符合产业用海面积控制指标工业项目建设用地控制指标等相关指标要求，能够满足具体落户项目建设的需要，用海期限符合海域法相关规定及出让后具体项目的用海需求。出让区块用海面积和用海期限合理。7、生态用海对策措施出让区块用海是十二塘围填海工程的一部分，不再对出让区块另行制定生态修复措施。出让区块生态修复措施已纳入宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整稿）（2022年7月）统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。8、结论综上所述，出让区块后续拟用于建设其他通用设备制造业项目，根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。1-1论证工作来由.1.2论证等R和j½,».,'31.3论证里点332 出Itt区块用海基本情.“.,.52.1 1出让区块拟建项目建设内容.52.2 平面布置和主要结构尺度.92.3 主要施工工渊方法92.4 出让区块用海需求.,.102.5 出让区块用皿要性.163 出让区块所在海域概况.203.1海洋资源概况.203 .2海洋生态概况一一、-.-.-.-.-.jj-204 资源生态影响分析*.*½4.,.,.,.,*.4½*.,.*254. 1生态评怙'"-"''-*255. 2资辘响分析1.-266. 3生态影响分析,.“.-.275开发利用1办分析',"-'","*'-"*""e"""""*"0""*"e"*"*>"*-*-'*.307. 1海域开发利用现状.,.,.,.307.2 出让区块用海对海域开发活动的影响.317.3 利四关者界定,.,.,.,.,.,.,.,.337.4 相关利益步调分析.347.5 出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析346国土空间娥4用性分析，一.,358. 1所在海域国土空间规划分区基本情况.，.358.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析.358.3 与国土空间规划的符合性分析8.4 与海洋功能区划符合性分析.1378.5 与相颊划符雒分析.,-1377 出让区块用海合理性分析.，.397.1 用海选址合理性分析.一._.397.2 用海平面布置合理性公析.,.407.3 用海方式合理性分析一一417.4 占用理性分析.,.,.,.,.417.5 用海面积合理性分*«*.*«*.*,*.*.417.6 用海期限合理性分析,.478 生态用15日施''"三'''l'*"'*,8.1态用海对.,8.2生豆措施491概况1.1论证工作来由宁波前湾新区十二塘围涂工程位于新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程已围部分西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线外潮间带。该围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。在围填海历史调查前，已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记，其余纳入围填海历史遗留问题的有12个图斑，面积2852.0304公顷。根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824号）、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等文件要求，围填海历史遗留问题用海需组织编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态修复方案，形成具体处理方案，报省自然资源厅审查、省政府同意后，由省自然资源厅报自然资源部备案。全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案后，纳入处理方案项目的用海审批权限依照中华人民共和国海域使用管理法及国务