上海市平急两用雨水调蓄设施规划设计导则2023.docx

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1、上海市平急两用雨水调蓄设施规划设计导则上海市水务局目录第一章总则11.1 目的意义11.2 概念界定11.3 设施功能21.4 适用范围21.5 相关规定2第二章平急两用雨水调蓄设施类型32.1 平急两用雨水调蓄设施分类32.2 平急两用雨水调蓄设施型式32.3 平急两用雨水调蓄设施安装方式6第三章平急两用雨水调蓄设施应用要点73.1 应用原则73.2 应用场景73.3 应用选型8第四章平急两用雨水调蓄设施设计要点144.1 地上式平急两用雨水调蓄设施144.2 地下式平急两用雨水调蓄设施274.3 湖泊平急两用雨水调蓄设施45第五章平急两用雨水调蓄设施运管建议495.1 建设与运维495.2

2、 预报与预警505.3 启用与恢复51第一章总则1.1 目的意义根据国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见和上海市城市总体规划（2017-2035年）建设韧性城市的要求，为提高本市应对超标准降雨的能力，在城市建设管理中树立平急两用、平急转换的理念，进一步提升城市防汛安全韧性，特编制上海市平急两用雨水调蓄设施规划设计导则。1.2 概念界定1.2.1 平急两用2023年7月14日，国务院常务会议审议通过关于积极稳步推进超大特大城市平急两用公共基础设施建设的指导意见。平急两用公共基础设施是集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，平时可用作旅游、康养、休闲等，“急时可转换为隔离场所，满

3、足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。在超大特大城市积极稳步推进平急两用公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。本规划设计导则中的“平急两用”，是上述理念在防汛安全保障领域的应用，指部分公共设施在平时满足市民公共需求等永久性设计功能前提下，在遭遇超标准降雨时临时调蓄雨水，减轻内涝灾害影响。1.2.2 平急转换针对平急两用雨水调蓄设施在平时和超标准降雨时的不同功能，按照预案进行部分设备安装完善和结构调整强化，确保设施功能调整，这样的工作称为平急两用雨水调蓄设施的平急转换。1. 2.3平急两用雨水调蓄设施本规划设计导则所称“平急两用雨水调蓄设施“，指利用部分公共设施，在不

4、影响其平时功能和安全的前提下，经设施改造或同步建设形成的，可短时存储雨水的调蓄设施。1.3 设施功能在发生超标准（内涝防治标准或现状已建设施标准）降雨时，利用平急两用雨水调蓄设施将来不及排放的雨水暂时存储，保障城市重要设施的安全，减轻内涝灾害影响。1.4 适用范围本规划设计导则适用于上海市结合公共设施改建或同步建设的平急两用雨水调蓄设施。1.5 相关规定平急两用雨水调蓄设施建设还应符合国家和上海市的有关法律法规、设计规范和技术标准的规定。第二章平急两用雨水调蓄设施类型2.1 平急两用雨水调蓄设施分类按照竖向分布，平急两用雨水调蓄设施主要分为地上调蓄设施、地下调蓄设施和湖泊调蓄设施三类。2.1.

5、1 地上平急两用调蓄设施地上平急两用调蓄设施是指结合公建等设施，通过必要的措施，在地上形成的临时调蓄设施。2.1.2 地下平急两用调蓄设施地下平急两用调蓄设施是指利用地下空间，通过必要的措施，在地下形成的临时调蓄设施。2.1 .3湖泊平急两用调蓄设施湖泊平急两用调蓄设施是指利用湖泊空间，结合必要的临时措施，形成的临时调蓄设施。2.2 平急两用雨水调蓄设施型式本规划设计导则涉及的平急两用雨水调蓄设施，主要分为3类10种型式：第1类地上平急两用调蓄设施，主要包括广场平急两用雨水调蓄设施、操场平急两用雨水调蓄设施、绿地平急两用雨水调蓄设施和高架下平急两用雨水调蓄设施等4种型式。1）广场平急两用雨水调

6、蓄设施：是指利用广场空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。2）操场平急两用雨水调蓄设施：是指利用学校或其他公共设施的操场空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。3）绿地平急两用雨水调蓄设施：是指利用公共绿地空间,经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。4）高架下平急两用雨水调蓄设施：是指利用高架标准段投影的地面空间，经设施改造或同步建设形成的雨水存储设施，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。第2类是地下

7、平急两用调蓄设施，根据城市地下空间规划标准，具有调蓄空间的地下设施主要有地下交通、地下市政公用、地下公共管理和公共服务、地下商业服务业、地下工业、地下物流仓储、地下防灾等7类。考虑主体设施平急功能转换的可行性和经济性，本规划设计导则推荐重点结合地下交通设施中的地下车库、地下隧道和下立交等3种，地下公共服务中的地下体育设施1种，地下防灾中的人防设施（地下人员掩蔽设施）1种，共计5种型式平急两用调蓄设施。5）地下车库平急两用雨水调蓄设施：是指利用地下车库空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其停车功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。6）地下体育设施平急两用雨水调蓄设施：是

8、指利用地下体育设施空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。7）民防工程平急两用雨水调蓄设施：是指利用民防工程空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，战争时期发挥其自身功能，和平期间发挥相关功能，如遇超标降雨，暂时存储来不及排放的雨水。8）地下隧道平急两用雨水调蓄设施：是指利用地下交通隧道空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储来不及排放的雨水。9）下立交平急两用雨水调蓄设施：是指利用下穿式立交空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时

9、暂时存储不及排放的雨水。第3类是湖泊平急两用调蓄设施，即第10种型式，是指利用不承担除涝或行洪功能的湖泊空间，经设施改造或同步建设形成的临时雨水存储设施，平时发挥其自身功能，超标降雨时暂时存储不及排放的雨水。2.3 平急两用雨水调蓄设施安装方式平急两用雨水调蓄设施可利用原设施的空间体积，或采用安装围挡的方式，形成临时雨水调蓄的空间体积。围挡可采用固定式和移动式两种安装方式。新建场景宜采用固定安装的方式，已建或改建场景可根据实际情况采用固定式安装或移动式安装。固定式安装是指围挡设施平时折叠于地面以下的预制安装槽内，形成一体化地埋设施，不影响地面人车正常通行，极端天气使用时，启用围挡设施，围合成临

10、时调蓄空间。移动式安装是指调蓄设施相关设备平时存放于某一集中专用场地内，有应急需求时，迅速运送至现场灵活安装并投入使用。第三章平急两用雨水调蓄设施应用要点3.1 应用原则3.1.1 平急两用立足平时、着眼应急，引导城市公共设施在日常服务功能的基础上，通过同步建设或更新改造，增加雨水临时调蓄功能，提高超标雨水工况下城市内涝风险管控能力，提升城市安全韧性。3.1.2安全为先在确保公共设施基本功能正常运行、结构安全不受影响的前提下，聚焦城市生命线工程和重点区域的应急防汛安全保障，合理布局平急两用雨水调蓄设施，提升城市安全韧性。3.1 .3集约节约结合平急两用雨水调蓄设施的应用场景，综合考虑设施结构型

11、式、建设成本、运行和恢复费用，优先选择空间集约、减灾效益高、节约费用的建设方案。3.2 应用场景平急两用雨水调蓄设施的建设，宜根据区域内涝风险，与广场、操场、绿地、高架、地下车库和体育设施、民防工程、地下隧道、下立交、湖泊等应用场景结合，考虑不同类型设施的功能、结构、机电和水文地质等特点，比选地上、地下布置方式，选择具体应用型式，并逐步推进标准化建设。3.3 应用选型平急两用雨水调蓄设施选型应根据设施型式分类、竖向分布、应用场景、建设及运行费用进行综合比选。本规划设计导则初步将设施结构型式划分为三类十种，并对其工程费用、运行和恢复费用、优缺点及适用场景进行列表说明。平急两用雨水调蓄设施型式应用

12、指引见表3-1。表31平急两用雨水调蓄设施应用选型汇编表设施型式分类工程费用（元/立方米）运行及恢复费用优缺点适用场景新建（元/立方米.次）、上急用蓄施一地平两调设1、广场平急两用调蓄设施利用地形配建200-400新增一体化地埋20004000利用地形配建250-450新增一体化地埋2500-4000100-200优点：单点调蓄容积较大。可灵活拆卸与组装，启用相对简单。建设投资和后期恢复费用较低。缺点：广场设施和周边环境有一定影响。适用于面积较大的下沉式广场，可服务自身及周边区域。2、操场平急两用调蓄设施利用地形配建200-400新增一体化地埋2000-4000利用地形配建250-450新增一

13、体化地埋2500-4000100-200优点：品点调蓄容积较大。可灵活拆卸与组装，启用相对简单。建设投资和后期恢复费用较低。缺点：对操场设施和周边环境有一定影响。考虑教学区域安全需求，使用时间局限在寒暑假期间。适用于地势低洼操场，优先解决自身积水风险。设施型式分类工程费用（元/立方米）运行及恢复费用优缺点适用场景新建（元/立方米.次）3、绿地平急两用调蓄设施利用地形配建100-400新增一体化地埋20004000利用地形配建150-500新增一体化地埋2000400050-100优点：可选址空间较多且灵活。可灵活拆卸与组装，启用相对简单。建设投资和后期恢复费用较低。缺点：对植被和设施有影响，恢

14、复周期长。调蓄水质较差时对绿地环境有一定影响，可铺设防渗膜。适用于耐水耐湿植被的公园绿地、街边绿地、道路隔离带，可服务自身及周边区域。4、高架下平急两用调蓄设施绿带下凹式300-400固定式1000-3000绿带下凹式350-500固定式1000-300050-100优点：可充分利用高架下的闲置空间。可缓解桥面雨水对市政系统的负担。建设投资和后期恢复费用较低。缺点：需考虑高架设施安全，避开立柱结构及桥墩布置，保护方案较复杂且对环境有一定影响。绿化带下凹式单体调蓄设施容积较小。已建高架改造优先服务商架自身，新建高架可兼顾周区域。设施型式分类工程费用（元/立方米）运行及恢复费用优缺点适用场景新建（

15、元/立方米.次）二、地下平急5、地下车库平急两用调蓄设施350-800450-900100-400优点：整层利用式单点调蓄容积较大。可选址点位较多。缺点:改造难度大，建设和恢复费用较高。启用和调度复杂，蓄后恢复周期长。优先结合新建公共建筑和国有企事业单位地下车库同步建设，服务地块自身及周边区域，作为地上平急两用调蓄设施的补充。6、地下体育设施平急两用调蓄设施350-600450-700100-300优点：体育设施结构简单，改造难度小。单点调蓄量较大。缺点：地下体育设施较少，可选址点位少。启用和调度复杂，蓄后恢复周期长。优先结合新建体育设施建设，服务地块自身及周边区域，作为地上平急两用调蓄设施的补充。设施型式分类工程费用（元/立方米）运行及恢复费用优缺点适用场景新建（元/立方