20231027+++“深入项目一线+加快推动重点项目建设”主题教育专题调研报告.docx

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1、“深入项目一线加快推动重点项目建设”主题教育专题调研报告按照县委统一安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化“项目为王”的工作导向，锚定高质量发展首要任务，通过深入各单位和项目建设现场调研，进一步了解了全县重点项目情况，现将调研情况综合报告如下：一、选题的背景意义今年以来，我县聚焦推动高质量发展，上下一心，齐心协力，迎难而上，重点项目建设在全市名列前茅。但是，在肯定成绩的同时，我局也发现重点项目建设的一些隐患与风险。在今年的重点项目建设过程中，上半年增速较快，各项工作按照计划稳步推进，取得了一系列的成果。但是，进入下半年后，增速有所减缓。重点项目建设是一个地方发展的龙头

2、和支撑，也是我县抢抓省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”历史机遇的关键，关于我县经济社会发展，因此，开展专题调研，全面了解全县重点项目建设情况、存在问题，研究解决问题的对策办法，已经刻不容缓。二、基本情况今年以来，揭西县坚持“项目为王、开工为先”，持续用好并联审批制度，优化服务、强化保障，全县重点项目建设取得突破性进展，有力拉动全县固定资产投资的快速增长，激活了更大内生增长动力。（一）坚持高位统筹，项目建设落实落地。县委、县政府高度重视重点项目建设工作，定期组织召开重点项目推进会议，坚持经常性研究部署重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程。落实“县分管领导挂钩+1张清单+亮牌”制度，建

3、立定期排名机制，实时通报项目进度滞后的单位，倒逼工作落到实处，推动重点项目早落地、早投资。充分利用电视台、公众号、报纸等谋体，强力报道重点项目建设进度、形象和典型，表扬先进，全县上下形成积极参与重点项目建设浓郁氛围。（二）狠抓招商引资，项目活力持续激发。建立县、产业园两级招商联席会议工作机制，将各乡镇（街道）和县挂钩联系单位定为招商引资工作共同责任主体，组成17个招商引资团体和县产业园单列团体。实行“一月一招商”，每月前往珠三角乃至全国各地参加招商会、企业交流会、行业会等活动，举办大型招商推介会，成功引入揭西万洋众创城、速腾智能研发生产制造基地、粤港澳大湾区“菜篮子”产品揭阳配送分中心等一批重

4、点延链补链强链项目。今年1-9月全县共签约项目123个，合同投资总额163.59亿元，开工项目98个，投产项目61个，签约、开工、投产（投用）项目数量均在全市位列第一。（三）奋力攻坚克难，项目建设进展快速。发挥县并联审批工作专班作用，以最便捷的方式服务项目审批、用地、环评、选址、施工许可等前期工作，促进项目建设提速提质提效。各级各单位努力把基础工作做扎实，加快项目可行性研究报告、初步设计等前期工作进展，大力争取各方面政策和资金支持，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作，着力解决项目建设中遇到重大复杂问题，确保项目顺利推进。截至9月底，2023年全县114个重点建设项目，开工项目93个，完成投

5、资37.61亿元，完成年度计划投资63.78%,同比增长48.03%。（四）积极主动谋划，项目储备不断充实。建立项目申报动态机制，形成“谋划一批、储备一批”的项目梯次推进格局。开展专题培训，充分利用专业咨询机构专家团队，及时对全县重大建设项目库进行把脉确诊，指导各项目单位科学谋划，加强项目谋划包装，进一步完善项目内容，合理论证排序，并择优确定一批近期国家投资政策能够支持的重大基础设施项目和产业开发项目。目前，已谋划储备省重点项目2个、市重点项目29个、专项债券项目44个、重大政府投资项目13个。三、存在问题和原因今年全县重点项目虽然取得不错的成绩，但是在项目前期工作、要素保障上还存在一些问题和

6、不足，制约项目推进速度O（一）项目前期工作被动滞后。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专业机构缺失，相关部门技术力量弱、工作经费极度紧缺，不少项目主管部门不愿开展或无法开展前期工作，项目策划、编制等工作开展艰难，直接导致后续建设的困难。（二）项目建设资金紧缺。我县财政水平较低，重点项目建设主要依赖上级补助资金。而且，由于去年已经发行债券的在建项目在今年未能通过专项债券审核，无法发行债券,导致我县项目资金缺口进一步扩大。据统计，目前有29个项目存在建设资金缺口，特别是揭西县产业园通用厂房及配套项目、2022年度揭阳市揭西县垦造水田项目等19个市重点项目。（三）土地要素支撑不足。我县

7、土地资源有限，各类土地资源分布不均，加之土地收储成本高、征收慢，土地要素支撑缺乏竞争力，制约项目落地。同时，部分项目特别是交通、水利基础设施项目，建设范围地形复杂，项目主管单位未能做实做细前期地勘工作，导致项目建设过程中踩到了高标农田和基本农田红线，制约了项目的正常推进。四、对策建议今年年初，省委提出“百县千镇万村高质量发展工程”战略新部署，有利于我县加快落实乡村振兴战略、城乡融合发展、提升县域经济等注入新动力，但同时也我们带来巨大的压力和紧迫感。不主动出击抢抓机遇就会错失良机，不迎头赶上奋起直追就好落伍掉队。为此，通过分析总结并结合揭西实际情况，提出如下对策建议：（一）建立有效工作机制，强化

8、项目前期工作。完善项目前期工作机制，建立项目策划和编制流程，提高项目的科学性、合理性和可行性，确保项目顺利推进。组建项目顾问团，与高校、第三方机构等合作，集中力量对全县重点项目进行推介策划和包装工作。合理分配工作经费，每年由财政安排适度资金作为前期工作专项资金，确保有足够的资金支持前期工作的开展。加强对相关部门的技术培训和管理，提高技术力量和工作能力。引进一批具有项目规划、编制、申报等专业知识的技术人才。（二）全力向上争取资金，强化项目资金保障。抢抓国家政策机遇和投资导向，吃透国家、省、市项目扶持补助政策，加强向上汇报和工作联系，大力争取中央预算内投资资金、债券资金和政策性开发性金融工具基金。

9、积极申请将符合条件的项目纳入地方政府债券发行范围，争取金融机构支持项目建设。进一步拓宽民间投资的领域和范围，利用好社会资本搞建设，特别是工业、商业领域建设，发挥民资民力优势，创新资金投入方式与运营模式，推动项目建设。（三）优化国土空间格局，强化项目用地保障。结合新一轮国土空间规划编制，重点考虑重点项目建设用地需求，对城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省范围内流转使用。盘活存量建设用地，盘活闲置老旧厂房、可建设用地等资源资产，推动城镇低效用地再开发，特别是推进批而未供和闲置土地“去库存”工作，争取新增建设用地计划指标。坚持因地制宜，将自然条件好、特别是集中连片、适宜规模化开垦的地块优先纳入垦造水田计划并组织实施。积极推进拆旧复垦，加快推进上砂镇全域土地综合整治试点工作，大力争取省市对我县建设项目使用林地定额支持。