双重预防体系建设管理规定.docx

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1、一、双重预防工作责任体系-3-1 日*-3-2 .工作目标-3-3 .组织领导-3-5 .工作职责划分-5-二、安全风险分级管控工作制度-32-1.安全风险辨识范围管理规定-33-6 .安全风险辨识流程管理办法-33-7 .安全风险评估流程管理办法-34-8 .安全风险分级管控流程管理办法-34-9 .安全风险公告制度-35-10 安全风险报告制度-35-11 安全风险辨识评估制度-35-12 安全风险评估制度-40-13 管控措施的制定与应用制度-42-14 .安全风险分级管控管理规定-43-IL安全风险公告报告制度-45-15 .教育培训制度-46-16 .年度风险管控工作总结分析制度-4

2、6-17 .资料管理规定-47-18 .安全风险预报预警制度-47-三、事故隐患排查治理工作制度-49-1.事故隐患分级排查办法-49-2 .事故隐患分级治理、督办、验收管理制度-52-3 .事故隐患整改制度-57-4 .事故隐患期报警制575 .事故隐患公示制度-58-6 .事故隐患报告制度-58-7 .事故隐患治理全技术措施-60-8 .事故隐患治理安全技术措施编制规定-61-9 .事故隐患排查治理责任追究及考核制度-63-10 .事故隐患统计分析和汇总建档制度-63-11 .事故隐患排查治理费用提取、使用及资金保障制度-67-12 .事故隐患排查治理通报监督制度-69-13 .事故隐患排

3、查治理教育培训制度-70-14 .安全生产违法行为和事故隐患报告、举报奖励制度-71-15 .事故隐患安全信息化管理制度-74-16 .事故隐患日常检查制度-75-17 .重大事故隐患“双报告制度-80-18 .事故隐患排查治理“双倒查、双追究、双闭环”制度-81-四、双重预防体系协调管理制度-83-五、双重预防信息管理系统使用办法-85-六、双重预防体系考核办法-86-七、双重预防体系各种表格-87-矿井“双重预防体系建设规定双重预防工作责任体系为认真贯彻习近平总书记关于建立风险风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要

4、求，按照上级科门关于构建煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”工作科署，结合生产实际，特制定矿井双重预防工作体系。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的原则，坚持关口前移、预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措。二、工作目标形成功能完善、衔接有序、保障有力、运行良好”的双重预防工作体系，通过体系的建立进一步提高安全生产管理水平，提升全员安全意识；使安全风险分级管控、事故隐患排查治理的安全生产基础性作用显著增强，实现各种安全数据的可视化，风险管控与隐患排查治理一体化管理的目标。三、组织

5、领导1 .成立领导小组为确保矿井双重预防体系”建设工作的有序开展，矿井成立领导小组，组成人员如下：组长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长成员：副总工程师、各一二线科室、区队正职领导小组下设办公室，办公室设在安全管理科，安全矿长兼任办公室主任，具体负责双重预防体系建设的日常工作。2 .领导小组职责制定“双重预防体系”工作体系及制度，明确各层级职责，完善各项保障制度及责任划分、考核奖惩等内容；指导、督促各科室和区队相关工作。3 .办公室职责负责“双重预防体系”工作的组织、开展、协调、检查、督促和实施；定期组织人员对实施情况进行检查、考核；完成上级科门及领导小组交办的工作。四、工作

6、责任体系划分矿长：全面负责矿井双重预防体系建设工作，全面领导、推动、督促、协调各项工作。安全矿长：协助矿长负责矿井双重预防体系各项具体工作，对安全风险分级管控、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训和应急管理方面工作负有直接领导责任。对各系统分管矿长对所管专业双重预防体系工作的开展进行协调、督促、落实。负责自然灾害引发安全风险的监督落实工作。总工程师：对掘进、一通三防、地质灾害防治与测量方面在双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。对暴雨、洪水自然灾害引发的井下异常涌水安全风险负有领导责任。生产矿长：对顶板、采煤、生产调度、现场管理方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。对暴雨、

7、洪水、大风、地震自然灾害引发的地表水、建筑物坍塌、物体坠落打击安全风险负有领导责任。机电矿长：对机电、提升运输、设备设施、监测监控等方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责。对雷电、冰冻等自然灾害引发的供电安全风险负有领导责任。后勤管理科长：负责地面设施等管理方面双重预防体系建设中的各项工作负有直接领导职责，积极配合各系统负责人做好各类自然灾害的应急处置工作。生产技术科协助总工程师开展分管业务范围，机电管理科协助机电矿长开展分管业务范围，综合调度室协助生产矿长开展分管业务范围，安全管理科协助安全矿长开展分管业务范围，其它科室配合业务科室开展双重预防体系工作。各生产区队、科室在分管矿长和

8、分管科室的指导下，开展各自分管区域内的双重预防工作，在工作的落实期间对存在的问题及时向主管业务科室反馈。五、工作职责划分（一）矿长职责1.全面负责矿井双重预防体系工作，是矿井双重预防体系建设工作的第一责任人。2 .贯彻国家及有关双重预防体系建设的法律、法规、政策和标准，组织编制落实双重预防体系建设相关的管理制度。3 .年底前组织各分管负责人、副总工程师和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识评估，并重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统、自然灾害因素等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。负责复工复产前专项辨识评估工作。4 .每月组织对矿井进行一次全覆盖隐患排查工作，对重大安全

9、风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析；并召开会议对存在问题进行分析总结。5 .矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后；连续停工停产1个月以上复工复产前，组织开展一次专项辨识评估,对新增重大安全风险或需调整措施补充完善重大安全风险管控方案。6 .组织制定实施重大安全风险管控方案和重大事故隐患专项治理方案。7 .严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪落实双重预防体系存在问题，发现问题安排相关人员及时整改。8 .每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全

10、风险管控工作。9 .每年1月31日前，组织将年度辨识评估出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管科门和驻地煤监机构。10 .组织建立、健全矿井的安全生产费用提取、使用制度。保障事故隐患排查治理费用投入符合要求，确保安全风险隐患排查治理工作资金到位。IL掌握并落实重大安全风险及主要管控措施，保证管控措施落实到位。12 .对排查发现的重大隐患组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时向当地煤矿安全监管监察科门书面报告，并组织建立重大事故隐患信息档案。13 .组织建立、健全事故隐患制度，明确事故隐患督办的责任科门和责任人员；对挂牌督办的重大事故隐患按规定跟踪上报。14 .组织建立、

11、健全双重预防信息化管理体系，采用信息化管理手段，实现对风险隐患数据记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。15 .组织收集、落实上级管理科门发出的自然灾害预警信息，迅速采取应对措施，保证自然灾害引发的安全风险得到有效管控。（二）安全矿长职责1 .协助矿长负责分管范围内双重预防体系各项工作。2 .负责双重预防体系、制度等各项文件的编制及修订工作。3 .统筹安排、科署、落实、监督、考核、验收矿井双重预防体系运行过程中的各项具体工作，组织开展安全风险管控措施及自然灾害引发安全风险的监督落实工作。4 .负责信息化管理平台日常的运行、维护、审核及双重预防工作相关知识的培训工作。5 .严格按照

12、煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪落实双重预防体系存在问题，发现问题安排相关人员及时整改。6 .负责双重预防建设过程中风险及隐患的公示工作。7 .负责矿井基础管理现状评估。8 .负责将年度辨识评估结果应用于下一年度安全生产重点工作、安全培训计划、安全费用提取和使用计划，监督涉及重大安全风险资金投入工作。9 .参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、月度检查分析、重大风险管控效果总结分析等工作，掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施，保证管控措施落实到位。10 .协助矿长对排查发现的重大事故隐患及时向上级科门书面报告，制定专项治理方案，督办实施，建立重大事故

13、隐患信息档案。11 .对治理危险性较大的事故隐患，安排安全员现场监督，对矿井较大事故隐患进行督办。12 .负责跟踪落实对负有煤矿安全监管职责的科门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患治理、督办，并按规定上报。13 .深入现场，开展事故隐患排查，掌握安全情况，协助矿长分析解决事故隐患排查中的重大问题。14 .参加每月安全风险隐患分析报告会议，分析矿井安全风险隐患产生的原因，提出解决方案和安全技术措施。15 .参与矿井事故隐患分级管理制度建立，落实相应层级的科门、人员负责治理、督办、验收。16 .负责举报的重大事故隐患核实及奖励落实相关工作。（三）总工程师职责1 .协助矿长负责分管范围内双重预防体

14、系各项工作。2 .按照双重预防体系及相关制度规定，开展分管范围内各项工作。3 .负责信息化管理平台日常信息的审核工作。4 .每半月组织专业科室和区队相关人员，对矿井掘进、通风、地质灾害防治与测量专业安全风险隐患进行排查治理，并对存在的问题进行整改落实。5 .严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪落实双重预防体系存在问题，发现问题安排相关人员及时整改。6 .负责协调解决体系运行中安全技术方面存在的问题。7 .负责矿井新水平、新采区、新工作面设计前，生产系统、生产工艺、重大灾害因素发生变化时；启封密闭、排放瓦斯、反风演练、工作面通过空巷（采空区）、采煤工作面初采和收

15、尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进工作面贯通前、石门揭煤等高危作业前、生产方面新技术、新工艺、新材料或钻探设备试验或推广应用前专项辨识评估工作，补充完善重大安全风险工作方案。8 .根据年度辨识成果指导专业科室完善下一年度生产计划、灾害预防处理计划、应急救援预案、作业规程措施等技术文件。9 .负责每月组织开展一次煤巷掘进工作面、岩巷掘进工作面、一通三防、瓦斯防治系统、防治水系统现状评估。10 .参与矿长组织的年度安全风险评估、专项辨识评估、月度检查分析、重大风险管控效果总结分析等工作，掌握并落实分管范围内重大安全风险及管控措施，保证管控措施落实到位。11 .参加每月安全风险隐患分析报告会议，分析矿井安全风险隐患产生的原因，提出解决方案和安全技术措施。12 .深入现场，开展事故隐患排查，掌握安全情况，协助矿长分析解决事故隐患排查中存在的问题。13 .参与矿井事故隐患分级管理制度建立，