福鼎市山前街道办事处生产安全事故应急预案.docx

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1、福鼎市山前街道办事处生产安全事故应急预案编制单位：福鼎市山前街道办事处编制时间：2023年11月目录1总贝U11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12组织机构及职责21. 1应急指挥部组成22. 2日常办事机构33. 3现场抢险救援指挥44. 4成员单位职责55. 5现场抢险救援行动分工93预警预报和信息管理125.1 预警预报126. 2信息管理144应急响应167. 1事故分级168. 2先期处置179. 3分级响应1710. 3分级响应机制1911. 响应程序1912. 6应急救援人员安全防护2113. 群众安全防护2114. 8案件查处2115. 9信

2、息发布2116. 10应急结束225善后处置226应急保障2317. 1通讯与信息保障2318. 2现场救援保障2319. 3应急队伍保障2320. 4物资器械保障2321. 5应急避难场所保障247监督管理2422. 1教育培训2423. 宣传2424. 3预案演练2425. 责任与奖惩2526. 5应急预案修订2527. 6应急预案实施268附件错误!未定义书签。附件1各类事故现场处置方案271总则1.l编制目的山前街道为建立健全与经济、社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应迅速、运转高效的应急体系，切实提高处置生产安全事故的能力，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的损害，保障公

3、众的生命财产安全，维护社会安全和稳定，特编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例福建省安全生产条例宁德市生产安全事故应急预案福鼎市生产安全事故应急预案及相关的法律、法规制定本预案。1.3适用范围本预案适用于山前街道行政区域内发生的生产安全事故（燃气泄漏爆炸事故、建筑施工事故、交通事故、压力容器事故、有限空间事故、电梯等特种事故等）。1.4工作原则统一领导，分级负责；以人为本，科学决策；依法规范，资源共享；属地为主，条块结合；密切协同，快速反应。1、以人为本，减少损失。在处置生产安全事故时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人

4、民群众财产和公共设施的安全，把生产安全事故损失降到最低限度。2、预防为主，防消结合。山前街道消防工作站、各村（社区）、各行业（领域）有关部门（齐抓共管）要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防生产安全事故发生。3、统一领导，协同作战。在山前街道党工委、办事处（党政同责）的统一领导下，各部门科室尽职尽责，密切协作，协调有序地开展生产安全事故的处置、人员救治和善后处理工作。1.6风险分析山前街道行政区域内生产经营活动具有以下特点：辖区内共有1家游乐场、1所中学、3所小学、3所公立幼儿园、11所私立幼儿园、2家敬老院、1家汽车北站、2个农贸市场、1家大型

5、超市等人员密集场所。街道共有2家烟花爆竹经营点、2家加油站、1家在建加油站、1家制冷企业、2家危险化学品经营点等危险物品点。存在办公、商超、餐饮行业等，来往人员多、人员结构复杂，安全管理难度大；建筑施工行业生产涉及面广，综合性强；同时交叉施工和高空、地面作业多；机械操作时间长，劳动繁重，体力消耗大;由于这些特点，行政区域内存在很大的不安全因素，容易发生火灾、触电、机械伤害、物体打击、高处坠落、中毒和窒息、车辆伤害、起重伤害、坍塌事故等生产安全事故，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2组织机构及职责2.1应急指挥部组成应急指挥部是负责处置和管理街道生产安全事故的应急指挥机构。应急指挥部总指挥

6、由街道办事处主任担任，常务副总指挥由街道安全生产分管领导担任，各分管类型事故领导、各领域班子成员领导、分管综合执法队领导、分管综治信访维稳领导、分管宣传领导、包村(社区)领导担任副总指挥。主要职责为：(1)统一指挥街道行政区域内生产安全事故(需要联合相关部门共同实施救援和处置的)的应急救援行动。(2)负责编制、评审、培训、演练和启动本预案。(3)组织指导街道行政区域内单位开展生产安全事故应急处置与应急疏散演练。(4)对救援行动做出决策，下达命令和进行监督。(5)协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。(6)向市政府报告事故和救援进展情况，必要时报请市政府，

7、启动市级灭火与应急疏散预案。2.2日常办事机构街道生产安全事故应急指挥部下设办公室，为日常办事机构。办公室设在社会治理办，值班电话：，负责综合协调和日常工作，办公室主任由分管安全生产的领导担任。街道生产安全事故应急指挥部办公室主要职责包括：(1)组织落实街道生产安全事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位开展生产安全事故应急处置相关工作；(2)组织开展街道生产安全事故应急指挥部应急值守相关工作；(3)组织收集、分析有关工作信息，及时上报生产安全事故重要信息；(4)组织发布生产安全事故预警信息;(5)配合有关部门承担生产安全事故新闻发布工作；(6)组织开展街道生产安全事故应急预案编制、修订和评审工

8、作；(7)组织开展本街道生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；(8)组织开展生产安全事故专家技术组有关工作；(9)督促指导和抽查各社区安全生产监管部门有关生产安全事故预防与应急救援工作；(10)承担街道生产安全事故应急指挥部日常工作。2.3现场抢险救援指挥(1)现场抢险救援指挥部组成发生生产安全事故时，在事故现场设立现场指挥部，现场指挥部总指挥由街道办事处主任担任，或经授权由街道分管类型事故领导担任，现场指挥部其他成员由专家组、应急指挥部成员单位、事故发生单位的有关人员组成。(1)现场抢险救援指挥部主要职责现场指挥部根据应急指挥部的指令，指挥协调以下具体工作，参加事故现场救援的部门(单位)和个

9、人应当服从现场指挥部的统一指挥：(1)负责发布和解除应急命令、信号；(2)根据现场救援工作需要，成立应急工作组，指挥各部门参与事故救援，指定承担事故核心区救援指挥工作的具体部门；(3)组织制订应急处置方案和防止事故引发次生、衍生事故的方案，向各应急工作组下达工作任务；(4)督促各应急工作组按照救援任务制订工作方案并实施，接受各工作组的工作汇报;（5）负责现场处置沟通协调、督查督办、信息报送，材料汇总等综合工作;（6）针对事故引发或可能引发的次生、衍生事故（如环境污染），适时通知相邻地市人民政府；（7）根据处置需要，决定依法调用和征用有关单位或个人的设备、设施、场地、交通工具等应急资源；（8）及

10、时向街道应急指挥部报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议，落实街道应急指挥部有关决定事项和街道领导批示、指示，必要时向市、省或国家救援中心发出救援请求；（9）发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，应当立即采取相应措施消除隐患，化解或者降低风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员；（10）参与事故现场取证调查，并进行事故现场保护，在事故结束后总结应急经验教训。2.4成员单位职责应急指挥部成员单位包括下辖各村（社区）委会、机关综合办公室（党政办公室、财务室）、党建工作办公室（组织、宣传、统战）、区域发展办公室（企业服务中心、城北投公司、旧城改造指挥部、工程项目办、统计站、农业服务中心、水

11、利站、防汛办、新农村建设办公室）、公共服务办（民政办、卫生健康岗、新时代文明实践所（站）、社会治理办公室（平安办、安全生产与环保办、消防工作站、道安办、路长办、森林防火办、信访办）、社区建设服务中心、党群服务中心、综合执法大队、街道纪工委、街道武装部、山前派出所、山前司法所、山前市场监管所、街道卫生服务中心、山前财政所、山前自然资源所、街道工会及其他有关部门。各成员单位主要职责如下：(1)辖下各村(社区)：负责制定村(社区)生产安全事故应急预案并组织演练；做好辖区内生产安全事故的上报工作，及时启动辖区内相应的应急响应；负责组织、协调、实施本辖区生产安全事故的应急救援先期处置；负责组织本辖区生产

12、安全事故人员疏散、物资调用和协助事故调查等，维护事故现场社会秩序，妥善做好善后处理等工作。(2)安全生产与环境保护办公室：负责综合指导、协调和督促有安全生产主管部门和领域的安全监督管理工作，参与相关行业和领域的事故调查处理和应急救援工作，指导、协调相关行业安全专项督查和专项整治工作；负责依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，指导、协调和参与生产安全事故应急救援工作；负责日常环保事件及环保事故前期摸排；协调事发企业、村委会及相关第三方做好事故现场环境监测工作及环保事故处理。(3)党建办:应急救援工作中，按照干部任免权限，根据市政府、上级有关部门认定的事故责任和纪检监察机关、检察机关以及

13、安全生产监督管理部门的工作意见，向党工委提出对相关责任人进行组织处理的建议。(4)企业服务中心:指导督促辖区内工业、经贸(包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等领域)企业及信息化行业等的安全生产监管工作。(5)机关综合办公室：负责街道值班室的日常管理工作，生产安全事故的信息收集与上传下达;协调生产安全事故中应急车辆、人员及相关部门和单位;(6)卫生健康岗、山前社区卫生中心：配合职能部门做好医疗机构做好医用危险品、压力容器以及放射设备、放射性物品、医疗废弃物等安全管理和应急处置工作。协助市卫生健康局做好受伤人员的医疗卫生救援工作。(7)统战工作岗：负责协调辖区内生产安全事故事故中设外、港

14、澳台地区受灾人员的处理工作及其家属的接待，涉外，涉港澳台的生产安全事故事故善后处理。(8)宣传工作岗：协调新闻媒体做好生产安全事故方面的宣传报道工作，开展防范生产安全事故宣传教育活动；宣传党和国家关于防范生产安全事故工作的方针、政策和法律、法规，将防范生产安全事故宣传纳入公益性、社会化宣传范畴，指导新闻媒体做好生产安全事故舆论监督工作。(9)新时代文明实践所(站)：协助上级有关职能部门做好辖区内文物保护单位、文艺演出单位文化馆的生产安全事故管理工作；协助市文体旅游局做好本辖区公共体育场馆、公共体育设施和水上体育经营活动事业单位的生产安全事故管理工作；协助市有关部门做好辖区内景区和非景区景点的生

15、产安全事故管理工作。(10)党群服务中心中心：督促用人单位依法参加工伤保险，协助市人力资源和社会保障局组织协调有关突发事件事故中职工工伤认定及赔偿等工伤保险相关事务。(11)公共服务办：负责辖区内养老院等机构的生产安全监督指导工作；协助有关部门做好社会救助及慈善救助活动；协助上级有关部门做好生产安(12)山前财政所、财务室：负责保证生产安全事故应急处置工作所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。(13)平安办：负责辖区内社会治安巡查，联合山前派出所做好社会治安、综合维稳;协助维护生产安全事故现场的秩序。(14)道安办、路长办：协助配合市交管部门开展事发地道路交通管制,及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。(15)街道武装部：根据街道应急指挥部的指示和命令，负责上报市人武部并接受市人武部指示和命令负责组织指民兵参加生产安全事故灾难抢险救灾行动。(16)山前派出所:协助市公安分局参与生产安全事故调查处理，协助市公安局查处涉及安全生产的刑事案件和治安案件;协助市公安分局维护事故现场秩序。(17)山前司法所:协助上级有关部门宣传普及有关生产安全事故管理法律、法规知识;协调